前言：本站為你精心整理了食藥監(jiān)局廉政防控工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為扎實推進我局懲防體系建設(shè)，進一步增強預(yù)防腐敗工作實效，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》文件精神，決定在全局開展廉政風(fēng)險防控工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅強保障

（二）工作目標

初步建立起與食品藥品安全監(jiān)管工作相適應(yīng)，具有特色的，融教育、制度、監(jiān)督于一體的，比較完善的廉政風(fēng)險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和運用廉政風(fēng)險防控管理工作的基本理念和工作方法，推進全局反腐倡廉建設(shè)取得明顯的成效，黨風(fēng)政風(fēng)進一步改進，人民群眾的滿意度有新的提高。

（三）基本要求

廣泛宣傳發(fā)動和深化廉政教育，切實增強黨員干部廉政風(fēng)險防范意識，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中各個環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的廉政風(fēng)險，從體制、制度和實際運作入手，尋找積極預(yù)防廉政風(fēng)險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處置措施，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于局系統(tǒng)工作的各個方面，牢牢控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，使對局系統(tǒng)黨員干部的保護、監(jiān)督措施落到實處。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）實施范圍和對象

局機關(guān)各科室、食品藥品檢驗所干部職工。

（二）主要內(nèi)容

將風(fēng)險管理理論和科學(xué)管理方法運用到反腐倡廉工作實際中去，重點圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，緊密結(jié)合局機關(guān)各科室、食品藥品檢驗所的業(yè)務(wù)工作實際，通過風(fēng)險查找、措施防控、評估優(yōu)化“三個階段”，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定、組織評等“五種方法”，查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險”，構(gòu)建“五大防控措施”，對崗位廉政風(fēng)險進行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

（三）方法步驟

局機關(guān)各科室、局屬各單位要結(jié)合自身實際，開展廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，切實抓好以下四個階段的工作。

1、組織動員階段（2012年5月17日至6月15日）

（1）成立組織。成立市食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負責(zé)局崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

（2）宣傳教育。召開工作動員部署大會，啟動市食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險防范管理工作。認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳市委、市政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)全局黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，主動查找風(fēng)險點。組織相關(guān)人員參加市紀委開展的專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)等，以熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握查找風(fēng)險點的原則和方法。同時適時組織有關(guān)人員到去年防控試點工作較好的單位考察學(xué)習(xí)。

2、查找風(fēng)險階段（2012年6月16日至9月30日）

（1）開展清權(quán)確權(quán)。依據(jù)法律法規(guī)及“三定”方案，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理、逐項確認，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。在“職權(quán)目錄”的基礎(chǔ)上，按照每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”，經(jīng)集體研究確定的職權(quán)目錄、流程圖，報經(jīng)市法制辦、編辦和政務(wù)公開辦審核備案后，在單位門戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站相關(guān)欄目予以公開，接受社會監(jiān)督。

（2）全面排查廉政風(fēng)險。對照”權(quán)力運行流程圖”,根據(jù)單位職能、崗位職責(zé)和工作流程，按照“自己找、上級點、群眾幫、互相查、組織審”等多種方法，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等五個方面，分三個層面逐一排查風(fēng)險點，評估風(fēng)險等級，統(tǒng)一匯總公示，建立廉政風(fēng)險信息庫。一是排查個人崗位風(fēng)險點。按照全員參與的要求，組織單位黨員干部和職工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并提出針對性防范措施，（填報個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表）。二是排查單位內(nèi)設(shè)部門風(fēng)險點。針對行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)等事項，組織局屬各單位中層崗位對照職責(zé)定位等情況，分別查找在業(yè)務(wù)流程方面，由于運行程序不當(dāng)或自由裁量權(quán)空間過大，管理和服務(wù)對象進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；在制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。并細化分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，提出有針對性防控措施，填報單位內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險防控登記表。經(jīng)局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報局黨組審核，確定廉政風(fēng)險點。三是排查單位風(fēng)險點。針對人、財、物管理和行政法律、法規(guī)執(zhí)行等事項，分別查找單位在建立健全“三重一大”即：重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的議事決策、行政審批、政府采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并提出有針對性的防控措施，填報單位廉政風(fēng)險防控登記表。經(jīng)群眾討論、征求意見、局防控領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定單位廉政風(fēng)險點。

（3）評定風(fēng)險等級。在找準查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風(fēng)險點。將全局各崗位廉政風(fēng)險分為“高、中、低”三個類別。其中高級風(fēng)險崗位設(shè)定為：與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力相對集中的崗位，且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的崗位。中級風(fēng)險崗位設(shè)定為：從事人事、財務(wù)、物資采購等管理的崗位。低級風(fēng)險崗位設(shè)定為：除高、中級以外的其它崗位。各單位風(fēng)險點要于9月15日前報局防控辦公室審核，局防控辦在于2012年9月30日前上報市廉政風(fēng)險防控管理工作指導(dǎo)小組辦公室審核。

（4）制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出防范措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范體系。防控模式包括兩大類，第一類是體現(xiàn)共性的防控模式，建立“三重一大”議事規(guī)則、業(yè)務(wù)、財務(wù)等管理制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度等。第二類是體現(xiàn)個性特點的防控模式。針對崗位職責(zé)，根據(jù)梳理出來的業(yè)務(wù)流程以及查找出的廉政風(fēng)險點，設(shè)計相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控模式，并按干部管理權(quán)限由個人向組織做出廉政風(fēng)險防范承諾，做到“風(fēng)險定位到崗，制度建立到崗，責(zé)任落實到人”。針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，經(jīng)科室負責(zé)人審核后，報局防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核、備案。針對單位、科室風(fēng)險，由局防控領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格形式，在一定范圍內(nèi)予以公開。

3、監(jiān)控執(zhí)行階段（2012年10月1日至11月30日）

在找全廉政風(fēng)險、完善防范措施的基礎(chǔ)上，切實加強對措施落實的有效監(jiān)控，嚴格檢查考核，提升制度執(zhí)行力。

（1）廉政風(fēng)險防控工作按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行一崗雙責(zé)、下管一級、上究一級的責(zé)任追究原則進行管理和考核。

（2）建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。局設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱、舉報電話：，加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，及時向部門或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，運用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話等方式處置，化解廉政風(fēng)險，避免演變發(fā)展成違紀違法行為。

（3）建立責(zé)任追究機制。通過建立崗位廉政風(fēng)險月查制，對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對防控制度不落實、防控措施不到位的問題及時指出，責(zé)令整改；對廉政風(fēng)險防范管理工作重視程度不夠，發(fā)生違紀違法案件的單位，追究主要負責(zé)人和其它相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（4）建立和完善廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)管考核機制，通過信息監(jiān)測、定期自查、單位檢查等方式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行監(jiān)管和考核。監(jiān)管考核實行分級管理、分級負責(zé)。監(jiān)管考核工作與黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合進行，也可組織專門考核?？己私Y(jié)果納入局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核評價體系。對廉政風(fēng)險防控成效顯著的局屬單位和個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責(zé)任追究或紀律處理。

4、檢查驗收階段（12月1日—12月15日）

各單位、各部門要將前三個階段形成的文件資料、表格進行整理歸檔，建立廉政風(fēng)險防控管理檔案，搭建風(fēng)險信息反饋平臺，總結(jié)工作成效，找出存在問題，形成書面總結(jié)材料，于12月5日前報局防控辦公室，局防控領(lǐng)導(dǎo)小組12月15號前將組織對各單位防控工作進行檢查驗收。

三、工作要求

（一）提高認識。全局要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建立健全反腐敗懲防體系、推進源頭治理的高度，認識到開展廉政風(fēng)險防控工作的重要性，把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，與食品藥品監(jiān)管重點工作，與六型機關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合，周密部署安排，認真組織實施。

（二）落實責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人員。

（三）突出重點。要在全面開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)上，重點抓好人、財、物的管理和行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)等環(huán)節(jié)，切實把崗位廉政風(fēng)險防控機制融入到機關(guān)管理、依法行政的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動我局預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（四）注重實效。開展崗位廉政風(fēng)險防控工作要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合，做到廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與權(quán)力公開透明運行、依法行政、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、反腐倡廉制度體系建設(shè)相結(jié)合。提升預(yù)防效果的目的，確保崗位廉政風(fēng)險防控工作取得實效。