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20*年，在*市食品藥品監(jiān)管局和*市委、市府的領導下，以十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，以“科學監(jiān)管”為中心，實現(xiàn)“文明單位建設、監(jiān)管方式創(chuàng)新”的突破，深化“規(guī)范藥房、放心藥店、誠信體系”三項建設，推進“規(guī)范依法審批程序、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范日常監(jiān)管行為、規(guī)范內部管理行為”的執(zhí)法規(guī)范，促進“隊伍素質、廉潔自律、依法行政、文明服務、執(zhí)政能力”全面提高，保證人民群眾飲食用藥安全，開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

一、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高食品藥品監(jiān)管能力

1、完善工作崗位目標責任制。強化監(jiān)管網絡建設，實行分區(qū)分片監(jiān)管，將專項檢查、誠信考核、食品安全工作等與日常監(jiān)管結合起來。加強對涉藥械單位的監(jiān)督檢查，制定出科學嚴密的工作計劃，確定重點領域、重點單位，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，指導協(xié)管員、信息員開展工作，做到“有人聯(lián)系、有人指導、有人檢查”。同時，完善工作崗位目標責任制考核體系，調整和充實考核標準，實現(xiàn)責任到區(qū)、責任到人，實施綜合、動態(tài)、全方位的監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，確保公眾用藥安全。

2、進一步探索農村食品藥品監(jiān)管工作新路子。為了探索新農村食品藥品安全管理工作，在去年開展的建設新農村食品藥品安全試點工作的基礎上，進一步完善工作機制，擴大試點村的范圍，實行責任區(qū)干部聯(lián)系試點村制度。創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮村級食品藥品信息員的作用，開展以食品藥品安全知識為主題的多形式宣傳活動。

3、探索執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)全程監(jiān)管。盡快出臺《*市人民政府關于加強食品安全綜合監(jiān)管工作的若干意見》,對那些問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風險食品和跨領域違法等問題，組建食品安全應急處置工作組，由市食品安委辦牽頭隨時組織開展聯(lián)合執(zhí)法。深入實施《*市重大食品安全事故責任追究規(guī)定》和《*市重大食品安全事故應急預案》，深化食品監(jiān)管機制，強化聯(lián)動執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，落實安全責任，提高綜合監(jiān)管效能，確保公眾飲食安全。進一步加強部門的協(xié)調合作，針

二、以創(chuàng)建全國農村藥品“兩網”示范市為契機，規(guī)范食品藥品市場秩序

4、健全農村藥品監(jiān)督網絡。對全市食品、藥品信息員、協(xié)管員進行調整，合并食品藥品監(jiān)管網，實行“兩網合一、一員多用”。建立醫(yī)藥單位安全信息員制度，組織平汪汪益信息員、協(xié)管員進行業(yè)務培訓，提高食品藥品的平汪汪益專業(yè)水平和法制意識。實行分片管理指導，實施定期報告和責任考核等制度，使食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員能正常有序地開展工作。

5、建立健全農村藥品供應網絡。進一步規(guī)范藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品采購渠道，采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質量保證承諾書，并向食品藥品監(jiān)管部門提供副本備案。建立健全保證藥品質量的采購管理制度，加強對藥品批發(fā)、生產企業(yè)藥品購銷人員的管理，建立實名登記備案制度。形成“合法的、清晰的、穩(wěn)定的”覆蓋全市的藥品供應網絡。

6、提升基層醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設。為進一步提升基層醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設，認真貫徹執(zhí)行與市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺的《關于深化農村基層醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設的意見》，對已達標的醫(yī)療機構有計劃的進行綜合監(jiān)督檢查，通過不斷指導、幫扶與監(jiān)督和驗收評定，使基層醫(yī)療機構逐步實現(xiàn)從不合格藥房到合格藥房、合格藥房到標準藥房、標準藥房到示范藥房轉變過程。對達不到示范作用的予以摘牌降級，完善評比機制，實行動態(tài)的管理機制。

7、深化“放心藥店”創(chuàng)建工作。深化藥品零售企業(yè)“放心藥店”創(chuàng)建活動，對已達標的藥品零售企業(yè)有計劃的進行綜合監(jiān)督檢查，通過不斷指導、幫扶與監(jiān)督和驗收評定，使藥品零售企業(yè)逐步實現(xiàn)從合格放心藥房向標準放心藥店和示范放心藥店轉變，對達不到示范作用的予以摘牌降級，完善評比機制，實行動態(tài)的管理機制。深化藥品零售企業(yè)的GSP跟蹤檢查,規(guī)范日常監(jiān)管行為。

8、進一步完善誠信體系的建設。一是健全藥品零售企業(yè)，基層醫(yī)療機構，醫(yī)藥經營企業(yè)誠信體系建設，促進誠信經營，培育誠信藥品市場。實行誠信信息定期披露和民眾評議制度。發(fā)揮藥業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調作用，加強行業(yè)組織建設，促進行業(yè)自律，純潔經營行為，全力打造*“誠信藥業(yè)”。二是開展對食品行業(yè)的誠信體系建設試點工作，結合我市食品市場形勢，制定并實施適合我市實際的《*市食品安全信用體系建設試點方案》，建立健全食品生產、經營、餐飲企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，積極探索設立食品安全信用征集和評價披露體系，組織開展信用評價，提高食品企業(yè)的責任意識和質量誠信意識。

三、突出打假治劣，進一步凈化食品藥械市場

9.落實專項行動方案，進一步推進全市食品藥品市場秩序整頓。深入實施*市府辦轉發(fā)的《*市食品藥品監(jiān)督管理局關于整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動方案》，進一步推進藥品市場秩序的整頓工作。把市場整頓工作和提升規(guī)范化藥房建設、深化放心藥店創(chuàng)建、健全誠信體系等工作相結合，加大執(zhí)法力度，切實開展“打假在農村”、藥品虛假廣告整治及節(jié)假日期間檢查等專項活動，實現(xiàn)日常檢查與重點檢查有機結合，對重點對象、重點地域、重點品種實施監(jiān)控，查處一批重大違法案件，有力打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和無證經營的違法犯罪活動，明顯增強群眾對藥品消費的安全感。

10．發(fā)揮綜合協(xié)調職能，開展食品聯(lián)合執(zhí)法的專項檢查。充分發(fā)揮食品安全委員會的組織協(xié)調職能，大力推進食品安全“三網”建設，加大對食品安全的聯(lián)合執(zhí)法力度。以“食品安全進萬家”工程為主線，加大對農產品源頭的治理力度，加強對學校食堂等專項整治工作，突出對水產品、奶制品、蛋類、肉類等食品的專項檢查，抓好重大節(jié)假日食品安全專項檢查，切實維護好食品市場秩序。健全考核制度，明確考核標準，完善考核體系，確保食品安全執(zhí)法工作落到實處，實現(xiàn)全市食品市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

11、加大藥品抽驗工作力度。藥品日常監(jiān)督抽驗是基層監(jiān)管部門的一個重要打假治劣的手段。要開展定期和不定期抽驗相結合，增加抽驗的批次和品種，完善多種手段，完善監(jiān)督檢查內容，加強抽樣針對性。開展藥品快速檢驗工作，鼓勵藥品零售企業(yè)開展藥品快速檢測。重視收集建立假劣藥品數(shù)據(jù)庫和實物庫，建立抽驗結果信息共享平臺，避免假藥轉移銷售隱患，增強打擊效果，提高監(jiān)管工作效率。

12、開展醫(yī)療機構的藥械使用普查工作。為了進一步規(guī)范醫(yī)療機構的使用藥品醫(yī)療器械的工作，對市級醫(yī)療機構和民營醫(yī)療機構使用的藥械情況進行一次全面的普查。通過普查，建立健全醫(yī)療機構藥品醫(yī)療器械管理使用制度，建立高危醫(yī)療器械使用檔案，建立健全藥品醫(yī)療器械不良反應事件報告制度，實行分類指導，科學監(jiān)管。

四、營造機關文化，深化文明單位創(chuàng)建，為食品藥品監(jiān)管提供堅強組織保障

13．樹立科學監(jiān)管理念，加強干部隊伍建設。深入貫徹全國食品藥品監(jiān)管座談會精神，樹立和實踐科學監(jiān)管理念，以提高執(zhí)政水平，增強創(chuàng)新能力為目標，實施干部素質提升工程，培養(yǎng)“復合型”人才，加強黨風廉政文化建設，營造機關文化氛圍，培養(yǎng)大局意識，強化執(zhí)政為民的思想，切實改進工作作風，努力形成八個方面的良好風氣，不斷提高駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力和高效服務的能力，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

14．樹立以人為本理念，推進依法行政。進一步簡化行政許可審批程序，按時辦結審批事項。嚴格行政執(zhí)法程序，落實行政監(jiān)督制度，實行錯案責任追究制。明確分工，責任到人，規(guī)范日常監(jiān)管行為。加強車輛、財務、沒收物品等管理，完善內部管理機制。

15．提升文明服務水平，創(chuàng)建和諧高效機關。進一步完善政務公開制度，深化“首問負責制”，實行“一站式服務”，規(guī)范服務程序，提高服務質量，提升辦公自動化水平，鞏固文明單位、文明窗口創(chuàng)建成果，開展“六型”機關創(chuàng)建工作。深入一線，傾聽多方意見和建議，開展多種形式的幫扶和食品藥品知識宣傳活動，提供真情服務，創(chuàng)建和諧高效機關,爭創(chuàng)*市級文明單位。