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根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)全省交通運輸行業(yè)建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》要求，為全面推進(jìn)我市交通運輸行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)，結(jié)合全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，認(rèn)真貫徹落實交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為抓手，以安全隱患動態(tài)監(jiān)管為核心，以完善落實安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障，逐步建立全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，在全市交通運輸行業(yè)內(nèi)建立安全隱患排查治理體系平臺，對安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

2012年，在全市道路交通客運企業(yè)開展行業(yè)安全隱患排查治理體系試點建設(shè)，同時，市公路管理局、市地方海事局、市交通質(zhì)監(jiān)局在各所轄范圍內(nèi)選擇1個二級機(jī)構(gòu)或重點企業(yè)開展試點；2013年全面推廣普及；2014年鞏固提高，力爭用3年時間基本建立全市交通運輸行業(yè)安全隱患排查治理體系。

三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任主體

（一）組織機(jī)構(gòu)

下設(shè)三個工作小組：

1.道路運輸工作組：由馬同金副局長負(fù)責(zé)，局綜合運輸科牽頭，市公路運輸管理處及各縣交通運輸局具體組織，主要負(fù)責(zé)全市道路運輸?shù)碾[患排查治理體系建設(shè)工作。

2.工程建設(shè)工作組：由楊杰總工程師負(fù)責(zé)，局規(guī)劃建設(shè)管理科牽頭，市公路管理局、市縣鄉(xiāng)公路局、市交通質(zhì)監(jiān)局、市地方海事局、市交通投資集團(tuán)及各縣交通運輸局具體組織，主要負(fù)責(zé)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)工作。

3.水上交通安全工作組：由劉振武副局長負(fù)責(zé)，局安全監(jiān)督科牽頭，市地方海事局及各縣交通運輸局具體組織，主要負(fù)責(zé)全市水上交通安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。

（二）責(zé)任主體

按照職責(zé)分工，將建立安全隱患排查治理體系工作責(zé)任主體劃分如下：

1.市公路管理局對全市國省干線公路等安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)；市縣鄉(xiāng)公路局對農(nóng)村公路等安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

2.市公路運輸管理處對全市道路運輸安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

3.市地方海事局對全市水上交通安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

4.市交通質(zhì)監(jiān)局對全市交通重點工程建設(shè)項目安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

5.市交通投資集團(tuán)對所經(jīng)營的高速公路安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

6.各縣交通運輸局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。

四、工作內(nèi)容

（一）摸清底數(shù)，實施分類分級監(jiān)管

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。

根據(jù)企業(yè)基本情況，參照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對企業(yè)進(jìn)行分類，對同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級評定。確定各級、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式，在排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。

（二）規(guī)范管理，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)

各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)責(zé)任主體劃分，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定細(xì)化所屬行業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任主體知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，做到有章可循、有據(jù)可依。

（三）上下互動，建立隱患排查治理信息報送系統(tǒng)

依托全市安監(jiān)部門“金安”工程和市交通運輸行業(yè)相關(guān)信息平臺，建立安全隱患排查治理信息報送系統(tǒng)，主要包括各縣各單位安全隱患自查自報系統(tǒng)、事故信息報送系統(tǒng)、執(zhí)法檢查安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計系統(tǒng)等，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，對各縣各單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對重大安全隱患實施有效監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，建立動態(tài)化的考核機(jī)制

將安全隱患排查治理體系建設(shè)總體部署和日常工作完成情況作為考核指標(biāo)，納入各單位年度安全生產(chǎn)工作考核體系。嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，對責(zé)任不落實、考核不達(dá)標(biāo)的單位給予通報；對于隱患排查治理體系建設(shè)工作中成績突出的，給予表彰。

五、工作步驟

全市交通運輸行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：

（一）建設(shè)試點階段（2012年4月至年底）

在全市道路交通客運企業(yè)開展行業(yè)安全隱患排查治理體系試點建設(shè)，同時，市公路管理局、市地方海事局、市交通質(zhì)監(jiān)局在各自行業(yè)（領(lǐng)域）選擇1個二級機(jī)構(gòu)或重點企業(yè)開展試點。各單位要結(jié)合實際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點單位和企業(yè)，完成試點建設(shè)任務(wù)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點工作經(jīng)驗，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣普及，建立分級、分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

開展隱患排查治理體系建設(shè)情況檢查，進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，在系統(tǒng)內(nèi)基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

建立安全隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，是突出預(yù)防為主、落實主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管、有效防范和遏制事故發(fā)生的重要工作措施。各單位要認(rèn)清隱患排查工作的長期性、反復(fù)性和艱巨性，提高對安全隱患排查治理體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。要根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，指導(dǎo)和推動各地各單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。要將安全隱患排查治理體系建設(shè)工作納入年度工作計劃，成立相應(yīng)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，落實專門機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)體系建設(shè)任務(wù)。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)

各單位要按照統(tǒng)一部署，根據(jù)市局要求，結(jié)合實際研究制定安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，集中力量開展工作。要按照“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點、以點帶面”的原則，從基層抓起，從企業(yè)抓起，逐級擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)健全完善的安全隱患排查治理體系。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)

各單位要結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織專家梳理完善安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，為建立安全隱患排查治理體系提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。進(jìn)一步建立完善隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等進(jìn)行全面培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作，保證各項工作的順利推進(jìn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，抓好“六個結(jié)合”

1.體系建設(shè)要與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，確保交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.體系建設(shè)要與深化重點領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合，把嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、有可能引發(fā)重特大事故的隱患和問題，作為行業(yè)專項整治的重點，堅決落實整改措施。

3.體系建設(shè)要與各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，以安全隱患排查治理體系建設(shè)為契機(jī)，全面推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動性，提升安全監(jiān)管水平。

4.體系建設(shè)要與加強(qiáng)安全監(jiān)管“雙基”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合。

5.體系建設(shè)要與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)相結(jié)合。

6.體系建設(shè)要與單位年度考核獎懲相結(jié)合。

各單位要按照本通知的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案，明確階段目標(biāo)，落實工作責(zé)任，并于2012年5月28日前報局安全監(jiān)督科。