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為貫徹落實全省出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動電視電話會議精神，更好地推動我市出租汽車行業(yè)構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，積極促進出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障出租汽車企業(yè)和駕駛員的合法權益，推進和諧社會建設，根據《省交通運輸廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會《關于印發(fā)省出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動實施方案的通知》要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建出租汽車行業(yè)和諧勞動關系為目標，規(guī)范出租汽車企業(yè)管理，保障出租汽車駕駛員權益，改善出租汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境，豐富拓展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，提升出租汽車行業(yè)服務質量和服務水平，推動出租汽車行業(yè)文明、規(guī)范、和諧、科學發(fā)展。

二、基本目標

通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現代企業(yè)制度，形成勞動關系雙方自主調節(jié)、政府依法調控的和諧的勞動關系調整機制和勞動爭議解決機制；促進企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關系。具體達到如下目標：

（一）《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《省集體合同條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)章得到嚴格遵守，已實行員工制經營模式的企業(yè)勞動合同簽訂率達100%，尚未實行員工制經營模式的企業(yè)經營合同等簽訂率達90%以上。

（二）勞動用工管理進一步規(guī)范，勞動關系協(xié)調機制進一步完善，形成勞動爭議解決長效機制，維護駕駛員的合法權益。

（三）企業(yè)黨、團、工會組織和企業(yè)文化建設取得明顯成效，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，在行業(yè)內評選出一批勞動關系和諧企業(yè)和出租汽車駕駛員先進典型。

三、活動內容

（一）規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關系

督促、指導出租汽車企業(yè)逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關系，建立完善勞動規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協(xié)商制度，開展工資集體協(xié)商，實現駕駛員工資水平隨企業(yè)經濟效益同步增長。依法建立工會組織，健全企業(yè)民主管理制度，定期召開職工代表大會，完善企業(yè)內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。

（二）規(guī)范出租汽車經營合同

加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，規(guī)范出租汽車經營合同，明確企業(yè)和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）加強對從業(yè)人員的管理

貫徹落實交通運輸部《出租汽車服務質量信譽考核辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，建立健全駕駛員教育培訓制度，切實提高從業(yè)人員素質。制定學習計劃和學習內容，企業(yè)每月開展不少于1.5個學時的繼續(xù)教育，并按照一人一檔的要求，建立駕駛員教育培訓基礎檔案。完善駕駛員信譽考核計分制，加強對信譽考核等級結果的運用，推行駕駛員星級評選和“黑名單”制度。

（四）強化安全營運管理

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立行業(yè)安全生產約談制度，完善企業(yè)安全生產規(guī)章制度，認真執(zhí)行安全生產各項規(guī)程，安全生產的基層組織、基礎管理、基本功“三基”工作扎實。督促企業(yè)落實每月一次的安全學習教育，通過推進企業(yè)安全文化建設，開展形式多樣的安全文化活動，全面加強安全營運管理工作，加強事故隱患和職業(yè)危害的治理，確保營運安全。

（五）保障駕駛員休息休假權

認真執(zhí)行《勞動法》規(guī)定工時制度和休息休假制度，保障駕駛員的身體健康。在實行員工制經營模式的企業(yè)，探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，采取人休車不休，實行不定時工作制，使駕駛員每周至少休息一天。

（六）廣泛開展關愛駕駛員活動

健全企業(yè)黨、工、團組織，充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨團組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖，獻愛心活動。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”、在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問品，以及組織健康咨詢講座等關愛駕駛員的主題活動；引導出租汽車公司建立“駕駛員維權服務聯盟”、“困難駕駛員救助聯盟”和“的士之家”等組織，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

二是開展多種形式的文體活動。完善出租汽車公司內部文化設施，加強職工文化陣地建設，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員開展喜聞樂見的文體娛樂活動。

三是開展駕駛員思想交流活動。出租汽車企業(yè)要定期開展與駕駛員的思想交流活動，公司每年召開駕駛員座談會應不少于四次。通過面對面交流和換位思考，認真聽取駕駛員合理訴求，建立出租汽車駕駛員合理化建議征集制度，形成群策群力的發(fā)展格局。

（七）建立健全出租汽車價格調整機制

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通和出租汽車的功能定位。會同價格主管部門落實出租汽車價格調整機制，充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用，實行運價與燃油（氣）價格的聯動，通過調價疏導燃料價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系，促進我市出租汽車行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（八）開展駕駛員優(yōu)質服務及技能競賽活動

繼續(xù)組織開展“爭做星級駕駛員、爭創(chuàng)文明出租汽車”等優(yōu)質服務競賽活動，進一步完善星級駕駛員和文明出租汽車的考評機制，推動駕駛員守法經營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質服務、安全行車；開展出租汽車服務質量信譽考核，建立出租汽車品牌企業(yè)，促進企業(yè)依法誠信經營、優(yōu)質服務，提升出租汽車行業(yè)整體服務能力和服務水平。

（九）開展學先進、樹正氣活動

總結表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范，結合“的士文明行”活動，開展“十佳的士明星”現身說法交流會，引導出租汽車駕駛員踐行雷鋒精神、爭當先進模范，進一步發(fā)揮先進典型的示范引領作用，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。

（十）加強出租汽車運營配套設施建設

加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，謀劃建立1-2個出租汽車綜合服務區(qū)，集休閑、快餐、座墊套換洗、衛(wèi)生間、車輛小修等一體，切實解決駕駛員就餐、休息、修車、如廁等難題；加快出租汽車信息服務中心的建設，并利用GPS平臺，向駕駛員路況和電召信息，接受駕駛員求助，確保駕駛員的行車安全。

（十一）建立信息聯絡員隊伍，掌握行業(yè)動態(tài)

建立出租汽車行業(yè)信息員隊伍，及時了解行業(yè)信息，掌握行業(yè)動態(tài)。拓寬駕駛員訴求反映渠道，每月召開一次駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

（十二）建立完善勞動關系突發(fā)性事件預防和處置機制

落實勞動關系預警機制，做好涉及企業(yè)勞動關系矛盾的預警、預報工作，將企業(yè)勞動關系矛盾化解在萌芽狀態(tài)。健全勞動爭議調解組織和規(guī)章制度，依法調處勞動爭議。

四、實施步驟

（一）宣傳動員（2012年3月-5月）

召開動員大會，統(tǒng)一部署和諧勞動關系創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動和動員企業(yè)參與創(chuàng)建活動，共同做好創(chuàng)建工作，利用媒體、板報、條幅等多種宣傳方式，加強創(chuàng)建活動和勞動法律法規(guī)、政策的宣傳，營造創(chuàng)建活動氛圍。

（二）選擇試點(2012年6月-8月)

鑒于我市出租汽車企業(yè)多數仍為承包掛靠的經營模式，管理水平參差不齊，可根據實際確定參加“創(chuàng)建活動”的企業(yè)范圍，并在條件相對成熟的出租汽車企業(yè)優(yōu)先開展，取得經驗后再擴大至全市所有出租汽車企業(yè)。

（三）組織實施（2012年9月-2013年3月）

領導小組各成員單位和相關部門要按照職責，明確分工，指導參加“創(chuàng)建活動”的企業(yè)，根據有關法律法規(guī)，建立健全各項制度，落實各項保障職工權益的措施，按照活動方案的內容，有序開展?；顒又衅?，全市要選拔“勞動關系和諧企業(yè)”、“星級駕駛員”和“品牌文明車隊”，通過新聞媒體向社會公示，表現突出的，要向省級“創(chuàng)建活動”領導小組辦公室申報，經省級領導小組審核通過的給予表彰。

（四）經驗推廣（2013年4月-12月）

根據前期出租汽車勞動和諧關系活動創(chuàng)建的開展情況，將好的創(chuàng)建活動經驗逐步推廣至所有出租汽車企業(yè)，進一步豐富活動主題，深化出租汽車和諧勞動關系創(chuàng)建活動的意義。

（五）總結評估（2014年1月-2月）

認真總結出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動的寶貴經驗和感人事跡，在創(chuàng)建活動中涌現出的特別優(yōu)秀企業(yè)、車隊、駕駛員和管理人員，推薦參加全市和諧勞動關系創(chuàng)建活動先進集體、勞動模范、先進工作者評選，事跡突出的將被分別推薦為全省交通運輸系統(tǒng)以及全國和諧勞動關系創(chuàng)建活動先進集體、勞動模范、先進工作者。

五、具體要求

（一）提高認識，精心組織。在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動是維護行業(yè)和社會穩(wěn)定的重大舉措，對于促進出租汽車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護駕駛員權益，構建和諧社會具有重要意義。市交通運輸局、市人力資源和社會保障局和市總工會共同成立全市出租汽車行業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關活動領導小組，領導小組各成員單位和相關部門要切實增強責任感和緊迫感，把創(chuàng)建活動擺在突出位置，列入重要議事日程，精心部署，周密安排。

（二）突出重點，穩(wěn)步推進。領導小組各成員單位和相關部門要認真落實《方案》要求，建立相應工作機構，并結合實際，進一步明確工作任務，細化工作方案。在規(guī)范企業(yè)管理、保障駕駛員權益、探索發(fā)展模式和提升服務質量等方面重點突出，把創(chuàng)建活動的各項要求和部署融入到日常的具體工作中，穩(wěn)步推動創(chuàng)建活動深入開展，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（三）及時溝通，督促整改?！皠?chuàng)建活動”領導小組各成員單位和相關部門要加強協(xié)調與溝通，定期召開聯席工作會議，對“創(chuàng)建活動”中發(fā)現的共性問題和勞動關系問題突出的企業(yè)，要重點監(jiān)督，有針對性地提出改進意見和措施，督促企業(yè)制訂整改方案，健全制度，強化管理；同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用。對有法不依、嚴重侵害職工合法權益的，各協(xié)作部門要按各自職責，嚴肅查處，責令整改。

（四）完善機制，注重實效。要把健全機制、完善制度貫穿于“創(chuàng)建活動”全過程，通過鼓勵先進、督促后進，促進企業(yè)勞動關系和諧和企業(yè)健康發(fā)展?；顒舆^程中，要對實施步驟的每個階段進行督促檢查，并及時總結經驗，上報給市“創(chuàng)建活動”領導小組辦公室，通過不斷完善“創(chuàng)建活動”的內容和方式，最終建立起促進企業(yè)勞動關系和諧的長效機制，形成勞企“雙贏”的良好局面。

（五）強化宣傳，典型引路。堅持正確的輿論導向，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的和諧勞動關系宣傳，形成全社會共同關心、支持和參與和諧勞動關系建設的良好氛圍。要大力宣傳活動中的典型經驗和感人事跡，樹立一批勞動關系和諧、駕駛員和企業(yè)互利雙贏的樣板，彰顯先進的帶頭示范作用，擴大典型的普及面、影響面。