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為加強和改進局屬事業(yè)單位基層黨組織建設工作，根據(jù)中共市委《關于在全市黨的基層組織建設中實施“l(fā)365”工程的意見》(蚌發(fā)〔2012〕14號)及其《工作方案》（蚌辦發(fā)〔2012〕39號）精神，結合實際，現(xiàn)就在我局事業(yè)單位基層黨組織建設中實施“1365”工程，制定如下方案。

一、工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞為建設美好幸福的皖北中心城市打牢堅實組織基礎這一中心任務，堅持和完善行政領導負責制，大力加強基層組織體系、基層隊伍、黨內民主、工作載體、活動陣地和制度機制等六項建設，利用三年左右的時間，使局屬事業(yè)單位基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平、基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步提升，基層黨組織維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、服務黨員群眾的能力不斷增強，形成具有行業(yè)特征、單位特點的基層黨建工作新格局，為全面推進城市管理科學發(fā)展提供有力的組織保證。

二、重點任務

1．優(yōu)化基層黨組織設置。圍繞分類推進事業(yè)單位改革階段性目標要求，按照“有利于黨組織發(fā)揮作用、有利于黨內活動開展、有利于加強黨員教育管理"的原則，及時調整和優(yōu)化基層黨的組織設置。離退休人員黨員相對較多(一般多于10名)的單位原則上要單獨成立黨支部。

2．選優(yōu)配強領導班子。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化事業(yè)單位人事制度改革，選拔政治堅定、業(yè)務過硬、敢抓敢管、廉潔奉公、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才進入事業(yè)單位黨組織領導班子。黨組織書記與行政正職由一人擔任的，一般應配備1名專職副書記；黨組織書記和行政正職分開任職的，黨組織書記一般應兼任行政副職，黨員行政正職一般應進入黨組織領導班子。

3．改進黨員教育管理方式。認真落實全國黨員教育培訓工作規(guī)劃，結合行業(yè)特點，創(chuàng)新教育形式，改進教育方法，努力形成符合本系統(tǒng)本單位黨員特點、富有實效的黨員教育途徑和方法。嚴格黨的組織生活，認真落實“”制度，健全完善黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。全面開展黨員承諾制、黨員示范崗、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，根據(jù)自身職業(yè)特點和個人專長，宣傳、引導本單位黨員前往居住地社區(qū)積極參與社區(qū)公益崗位活動，促進他們八小時以外發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用。

4．認真做好黨員發(fā)展工作。嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟、按標準、經?；刈龊冒l(fā)展黨員工作。堅持把發(fā)展重點放在工作一線，加強入黨積極分子培養(yǎng)、培訓，確保每名發(fā)展對象受到不少于一周的集中培訓。

5．創(chuàng)新黨組織活動載體。各基層黨組織要認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動經驗，適應改革發(fā)展要求，圍繞本單位中心任務，結合行業(yè)、崗位特點，設計開展黨組織和黨員樂于參與、富有實效的主題實踐活動，不斷增強黨建工作的吸引力。

6．加強黨內民主建設。嚴格落實基層黨組織按期換屆制度，任期屆滿的基層黨組織，應及時召開黨員大會進行換屆選舉。積極改革候選人提名和介紹方式，具備條件的單位，要全面推行基層黨組織換屆選舉“兩推直選”。結合實際，編制公開目錄、規(guī)范公開程序、創(chuàng)新公開形式，大力推進基層黨務公開。建立健全黨內情況通報、重大問題征求意見、黨組織書記抓黨建工作述職評議等制度，積極探索發(fā)展黨內民主的有效途徑。

7．加強思想政治工作。圍繞本單位的改革發(fā)展，創(chuàng)新思想政治工作的內容、方法和載體，加強學習宣傳和思想教育，有針對性地做好解疑釋惑工作，引導黨員、職工正確認識、大力支持、積極參與改革。要緊緊聯(lián)系工作實際，深入開展社會主義核心價值體系教育，大力加強職業(yè)道德建設和作風建設，不斷增強黨員、職工服務社會、服務群眾的責任感。重視黨員、職工提出的合理要求，及時做好矛盾化解和情緒疏導等工作，切實維護他們的合法權益。積極發(fā)揮基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，主動了解掌握群眾對公益服務的意見建議，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強黨組織的感召力和影響力。

8．強化基層黨建示范引領。按照“明確創(chuàng)爭目標、科學考核評價、分類動態(tài)管理”為內容的基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。結合基層組織建設年活動，培育基層黨建示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，推動本單位黨建工作水平不斷提升。

9．完善黨建陣地設施。注重加強黨員活動室建設，有條件的單位應單獨設立黨員活動室，辦公用房緊張的可將黨員活動室與單位會議室、圖書室共用，幾塊牌子、一個場地?；顒邮覂纫悬h旗、有入黨誓詞，有單位黨組織網絡圖，有辦公設備、有電教設備(遠程教育終端)、有學習讀物、有上墻制度、有檔案資料等。

三、實施步驟

1．2012年為規(guī)范化建設年。根據(jù)《黨章》和黨內有關規(guī)定，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，以基層組織建設年活動為抓手，按照組織設置規(guī)范、換屆選舉規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨員發(fā)展規(guī)范、黨費收繳使用規(guī)范、活動陣地設施規(guī)范、黨務公開規(guī)范、黨建檔案材料規(guī)范等“八個規(guī)范”要求，結合事業(yè)單位基層黨組織分類定級，制定本單位基層黨建工作規(guī)范化建設的量化標準，對照標準，找出薄弱環(huán)節(jié)，進行全面整改。

2．2013年為全面深化年。緊緊圍繞“固根基、促發(fā)展，全面貫徹十八大精神”這一主題和分類推進事業(yè)單位改革的階段性目標，突出行業(yè)特點，結合中心任務，制定加強和改進基層黨建工作實施意見，深入開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，著力抓好基層黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨內民主建設及反腐倡廉建設，培樹、宣傳一批先進典型，以點帶面，鞏固和擴大基層組織建設年成果，推動基層黨建工作不斷深化。

3．2014年為總結提升年。緊緊圍繞“建機制、謀長遠，服務快速崛起”這一主題，認真總結推動單位健康發(fā)展和實施“1365”工程中取得的好經驗、好做法，形成抓基層黨建工作的長效機制。2014年“七一”前夕，結合“一先兩優(yōu)”評比表彰活動，局黨委將評選表彰一批在“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”中表現(xiàn)突出的基層黨組織和優(yōu)秀黨員。2014年10月對各單位黨支部實施“1365”工程情況進行驗收，并按照要求將工作開展情況報上級部門。

四、保障措施

1．強化責任。按照中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》要求，局黨委對本系統(tǒng)黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。逐級建立健全目標責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

2．述職評議。從2012年開始，把抓基層黨建工作情況，作為對所屬事業(yè)單位領導班子和領導干部考核的重要內容。局黨委要就本系統(tǒng)基層黨建工作開展情況和書記履行第一責任人情況向市委進行書面述職，并接受下級組織、黨員和群眾代表的評議?；鶎狱h組織書記也要就抓基層黨建工作情況向局黨委進行專項述職，并接受本單位黨員和群眾代表的評議。

3．督促檢查。局黨委成員和組織人事科對基層黨建工作各項任務落實情況進行定期不定期督查指導，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的單位及時進行通報，督促檢查情況將作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。