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2012年是實現(xiàn)城市建設關鍵之年，也是“六五”普法規(guī)劃實施之年，根據省、市城鄉(xiāng)建設工作安排，特制訂以下法制工作要點。

一、總體要求

以黨的十七屆六中全會精神為指導，推進社會主義核心價值體系建設；以實施依法行政為主線，圍繞建設事業(yè)的中心工作，為領導決策和行政行為的合法性提供支撐和保障；緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，不斷提升行政服務質量和水平，為實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設事業(yè)跨越式發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

緊緊圍繞中心城市建設戰(zhàn)略目標，切實加大法制宣傳教育工作力度，牢固樹立依法行政、文明行政的行政理念，不斷強化行政執(zhí)法責任制和責任追究制，堅持完善重大事項決策機制、依法行政報告機制，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，加強依法行政檢查與考核，努力實現(xiàn)科學行政、依法行政、合理行政。

三、工作安排

1、全面展開“六五”普法教育工作。以“六五”普法規(guī)劃為指導，科學制定本年度法制教育計劃。重點加強《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強制法》及城鄉(xiāng)建設行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。黨委中心組集中學法年度不少于2次,干部職工學法年度不少于40小時。

2、大力開展普法宣傳。圍繞群眾關心的焦點、難點、熱點問題，扎實有效地開展法制進社區(qū)、進工地、進企業(yè)、進學校的社會法制宣傳活動。加強同行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，多方位、廣角度開展建設行業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育活動，提高從業(yè)人員依法維權意識。充分利用“3•15”消費者維權日、“12•4”全國法制宣傳日等，開展主題鮮明、內容突出的法制宣傳活動。

3、建立健全法律知識學習培訓機制。通過領導班子會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專業(yè)法律知識。加強公務員和執(zhí)法人員、普法宣講員法制培訓。通過法制講座、以案說法、知識競賽、法治論壇、演講比賽等多種形式，繼續(xù)推進法制培訓工作。對所有持證執(zhí)法人員要集中學習，積極參加省廳行政執(zhí)法資格認證培訓考試，確保每個執(zhí)法人員持證執(zhí)法，確保執(zhí)法隊伍的合法性、專業(yè)性。

4、深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設。進一步完善行政執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。嚴格按照《市建委行政處罰自由裁量權實施辦法》和《市建委行政處罰自由裁量基準》，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。在全面規(guī)范行政處罰裁量權的基礎上，積極探索規(guī)范行政許可、行政強制等裁量權。進一步完善監(jiān)督工作機制，加大推行行政執(zhí)法責任制工作力度，加強評議考核與責任追究，對有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴等行政行為進行行政問責。

5、加強行政復議工作。堅持把化解矛盾糾紛、實現(xiàn)案結事了作為行政復議工作的目標追求，促進建設事業(yè)和諧發(fā)展。辦案更加注重程序、證據、審理和文書的合法性和嚴謹性，努力提高辦案水平。完成行政復議案件年度分析報告。

6、著力做好法律事務處理工作和規(guī)范性文件的合法性審查工作。緊緊建設系統(tǒng)各項重大決策的制定和實施，主動做好法律服務，把好合法性審查關。認真完成領導交辦的文書審查、信訪回復審查、矛盾紛處理等各類法律事務，避免和減少法律糾紛。健全和落實規(guī)范性文件合法性審查制度，改進審查方式，通過組織專家論證、召開聽證會等形式，充分聽取有關方面意見建議。提高審查質量，確保規(guī)范性文件合法、有效。嚴格落實規(guī)范性文件定期清理制度，健全規(guī)范性文件備案審查制度。

7、逐步建立和完善依法行政目標考核管理體系。加強對各執(zhí)法職能單位的指導和考核，將依法行政作為一項重要內容納入綜合目標責任考核體系，細化標準、量化任務。各執(zhí)法單位要結合本單位實際，進一步完善各項管理制度，做到依法辦事、按章行事，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化管理。

8、切實加強建設稽查力度。加大各類市場整治力度，為市場主體提供優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。以查處無證施工、違反強條規(guī)定為重點，著力整頓建筑市場。集中和整合城建系統(tǒng)優(yōu)勢資源，定期或不定期對建設行業(yè)各類市場進行拉網式大檢查，對違規(guī)行為做到及時發(fā)現(xiàn)及時查處，將違規(guī)行為消滅在萌芽階段。同時，嚴格行政處罰程序，對所有違規(guī)案件的查處做到規(guī)范科學合理，做到整改與處罰并舉，對所有處罰金額做到應收盡收，切實提高城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法權威。

9、深入開展政策法制調研活動。結合城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十二五”規(guī)劃的全面實施，針對困擾城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展的制度性、體制性問題開展調研活動，積極探索推動事業(yè)進步、工作創(chuàng)新的新辦法、新措施、新思路。定期組織經驗交流和執(zhí)法研討活動，開展全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)橫向、縱向交流溝通，相互學習，取長補短，共進共榮，實現(xiàn)為城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供法制保障。

10、提高住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制機構的法律素質。開展多種形式的學習活動，提高法律素質和依法行政能力，為全系統(tǒng)依法行政提供法律保障和法制服務。