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幾年來,我區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞上級(jí)的部署和要求在行風(fēng)建設(shè)方面年年有進(jìn)展，群眾滿意率逐步提高。但是由于種種原因，我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作還明顯滯后于形勢(shì)發(fā)展的要求，在我們的工作中還存在著這樣、那樣的問題，有的問題甚至還相當(dāng)嚴(yán)重。為把思想統(tǒng)一到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的要求上來，特制定如下整改措施和實(shí)施方案：

一、端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，查找問題與不足

我區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題與不足，既有主觀原因，也有客觀原因。究其具體的情況，我們經(jīng)過認(rèn)真的討論分析，認(rèn)為表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作重視不夠。從全區(qū)運(yùn)管系統(tǒng)來看都不同程度地存在著，一是對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作缺乏應(yīng)有的重視和領(lǐng)導(dǎo)力度，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來干脆不要的思想認(rèn)識(shí)，沒有真正擺上日程，納入目標(biāo)考核；二是對(duì)單位和所屬人員在工作中存在的工作作風(fēng)問題重視程度不高，管理力度不大，造成行風(fēng)建設(shè)工作抓的不力，隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)不強(qiáng)。

2、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運(yùn)政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風(fēng)建設(shè)的成果。在實(shí)際工作中，仍然存在著行政執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、亂作為的現(xiàn)象。個(gè)別執(zhí)法人員進(jìn)行路檢路查時(shí)，著裝不整，標(biāo)識(shí)不全，舉止和言行不文明，甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象；有的單位執(zhí)行政策法規(guī)不到位，征人情費(fèi)、罰人情款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些單位在執(zhí)法過程中存在很大的隨意性，缺乏依法行政的意識(shí)。

3、運(yùn)政隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。一是部分運(yùn)政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，雖然經(jīng)常接受培訓(xùn)教育，但質(zhì)量不高，變化不大。二是少數(shù)執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，對(duì)經(jīng)營(yíng)者冷橫硬沖，沒有真正做到寓服務(wù)于管理之中，難以適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

4、市場(chǎng)監(jiān)管力度不強(qiáng)，市場(chǎng)秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來，我們以打擊三無車、黑頭車非法營(yíng)運(yùn)、站外攬客等違法行為為重點(diǎn)，多次開展了運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，也取得了一定的成效。由于市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全和管理體制等原因，缺乏治本措施，監(jiān)督力度不大，非法營(yíng)運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有反彈。

5、宣傳力度不夠，群眾的理解認(rèn)可度不高。我區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)每年近兩千萬交通規(guī)費(fèi)征收和全區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的繁重任務(wù)。加之，我們平時(shí)未注重交通規(guī)費(fèi)征收政策與道路運(yùn)輸法規(guī)的宣傳報(bào)道、信息交流等工作，在征費(fèi)和管理過程中難免會(huì)使一些道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶產(chǎn)生抵觸情緒，從而造成部分群眾對(duì)我區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行業(yè)管理工作的認(rèn)可度不高的局面。

以上這些問題不僅影響了整個(gè)行風(fēng)建設(shè)工作的質(zhì)量和進(jìn)程，而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我們運(yùn)管部門的形象，損害我們與人民群眾的密切聯(lián)系，損害我們的立身之本。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)整改求實(shí)效

針對(duì)以上分析存在的問題和不足，我們認(rèn)為，今年要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改和提高。

1、加強(qiáng)干部職工教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。由于歷史原因，我區(qū)運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，成為長(zhǎng)期以來制約交通行業(yè)管理各項(xiàng)工作開展的瓶頸。在行風(fēng)建設(shè)工作分析討論時(shí)，大家深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一致認(rèn)為要堅(jiān)持以人為本的原則，把加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。特別是《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)規(guī)章出臺(tái)后，給交通行政行為提出了更高的要求。為了提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政水平，決定制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、選送進(jìn)修、知識(shí)競(jìng)賽、聘請(qǐng)專家講課、理論測(cè)試、專題討論等形式進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高運(yùn)政隊(duì)伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面的素質(zhì)，以適應(yīng)駕馭道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過我們大家的努力，廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，到運(yùn)管部門辦事滿意率有所提高。但是，我們也清醒地看到，我們的工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，熱心為人民群眾服務(wù)的要求相比，還有相當(dāng)大的距離，必須繼續(xù)堅(jiān)持不懈地努力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)。全體運(yùn)政執(zhí)法人員要從我做起，情系運(yùn)管，心系發(fā)展，以甘于奉獻(xiàn)的精神和卓有成效的工作，創(chuàng)建“人民滿意的交管站、所”，筑造起人民滿意、社會(huì)認(rèn)可的新時(shí)代運(yùn)管人的嶄新形象。要重點(diǎn)在提高辦事“窗口”的工作效率，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫。在“窗口”實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“窗口”日常工作的管理和監(jiān)督，及時(shí)解決“窗口”日常工作中遇到疑難問題，直接答復(fù)群眾。積極開展“三優(yōu)一滿意”（思想優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、形象優(yōu)，群眾滿意）和“兩單承諾制”（服務(wù)承諾單、一次性告知單）等活動(dòng)，設(shè)立辦事指南、示范臺(tái)等辦法和措施，全面促進(jìn)“窗口”建設(shè)。同時(shí)我們要通過檢查、考核等形式對(duì)“窗口”的文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾內(nèi)容進(jìn)行跟蹤問效，保證承諾內(nèi)容扎扎實(shí)實(shí)地兌現(xiàn)，把承諾內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦實(shí)事。

3、剎風(fēng)整紀(jì)，規(guī)范管理行為。一是要從自身的形象抓起，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)定、規(guī)章、制度，努力做自重、自省、自警、自勵(lì)，從思想上牢固構(gòu)筑防腐拒變的陣地，不為各種誘惑所動(dòng)，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。二是要廉潔奉公，秉公執(zhí)法，不循私情，不接受吃請(qǐng)，不收受禮金和禮品，不得索、拿、卡、要，不貪贓枉法。三是要認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定，設(shè)身處地為經(jīng)營(yíng)者著想，提高辦事效率，始終保持政令暢通，有令必行，有禁必止。四是認(rèn)真推行政務(wù)公開，實(shí)施行政公示。在行業(yè)管理工作中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)行公開辦理、陽光操作。五是傾聽群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。我們要聘請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和運(yùn)輸業(yè)戶代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去、定期召開座談會(huì)、不定期回訪等方式，虛心聽取他們的意見和建議，認(rèn)真加以改正。對(duì)各類投訴、舉報(bào)、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，自覺維護(hù)執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)有序發(fā)展。今年，我們要下大氣力整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決取締黑頭車、三無車輛。繼續(xù)開展好道路運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作，初步建立誠信機(jī)制。加大農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)率，滿足人民群眾安全便捷的出行需要。積極培育客貨運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

5、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各單位要及時(shí)傳遞有關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作信息材料，形成上下互動(dòng)，以利于工作開展。同時(shí)，還要加強(qiáng)與新聞媒體的配合，大力宣傳道路運(yùn)輸管理政策法規(guī)和我們的行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)管理情況，大力宣傳運(yùn)政隊(duì)伍中的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)、做法，贏得廣大群眾的理解和支持，有力推進(jìn)我們行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理工作的深入開展。

6、堅(jiān)持把邊查邊改，務(wù)求取得實(shí)效。深入查擺問題，切實(shí)抓好整改，要著力在“查”上花力氣，在“改”上下功夫。自查要有高姿態(tài)，通過參加有關(guān)會(huì)議、召開座談會(huì)、明察暗訪等方式收集社會(huì)各界對(duì)我們的意見，多方面、多角度地查找問題。要正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己，虛心接受行評(píng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員的評(píng)議和監(jiān)督，積極支持、配合行評(píng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員的工作，做到主動(dòng)接受監(jiān)督，客觀介紹情況，耐心聽取意見，虛心接受批評(píng)。自糾要有標(biāo)準(zhǔn)，要以“群眾滿意不滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自查出來的問題和公開承諾的事項(xiàng)，要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，按照輕重緩急，列出整改和落實(shí)計(jì)劃，強(qiáng)化整改和落實(shí)措施，規(guī)定整改和落實(shí)時(shí)限，使整改的結(jié)果，得到群眾認(rèn)可、讓當(dāng)事人滿意。同時(shí)，整改措施落實(shí)到位是保證行風(fēng)評(píng)議取得實(shí)質(zhì)性成效的關(guān)鍵。我們要對(duì)照制訂的整改方案、整改目標(biāo)和要求，采取切實(shí)可行的措施，一件一件抓好落實(shí)，要把落實(shí)整改貫穿整個(gè)評(píng)議活動(dòng)的始終，把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，以制度來管人管事，使行風(fēng)建設(shè)有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，達(dá)到從源頭上解決問題、從制度上規(guī)范行政行為的目的，建立起良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、周密部署，精心組織，認(rèn)真做好各階段工作

此次行風(fēng)整頓工作從今年4月起，至11月底結(jié)束。按照教育準(zhǔn)備、自查自糾、組織評(píng)議、整改和總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。

1、教育準(zhǔn)備階段（4月上旬至中旬）。按照要求，各單位成立行風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定行風(fēng)整頓的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見，層層做好思想動(dòng)員，提高廣大干部職工對(duì)行風(fēng)整頓的認(rèn)識(shí)和接受評(píng)議的自覺性。

2、自查自糾階段（4月下旬至5月）。在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上，聯(lián)系本單位和個(gè)人實(shí)際，查找行風(fēng)方面的突出問題，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析和解剖，并寫出自查報(bào)告，提出整改意見。力戒形式主義，防止走過場(chǎng)。

3、組織評(píng)議階段（5月上旬至6月）。通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體公開承諾，公布熱線電話，走訪群眾，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，聽取社會(huì)反映等方式，廣泛征求社會(huì)各方面意見，公開接受社會(huì)監(jiān)督；召開評(píng)議大會(huì)，由被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自查自糾和整改情況。

4、整改和總結(jié)階段（6月上旬至11月）。針對(duì)自查自糾和評(píng)議過程中提出的問題，提出整改措施，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。各單位在整改結(jié)束后，要召開會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和辦法，并寫出總結(jié)報(bào)告。

我們始終清醒地認(rèn)識(shí)到行風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。今后，我們決心在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、樹立行業(yè)新形象為動(dòng)力，通過不斷建立和完善行風(fēng)建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升運(yùn)管工作的整體水平，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。