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為切實加強和改進市住建委系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)，進一步完善工作機制，提高行政效能，現(xiàn)根據(jù)省住建廳紀(jì)檢組和市紀(jì)委有關(guān)工作部署，結(jié)合我委實際，制定本工作方案。

一、政風(fēng)建設(shè)的主要目標(biāo)

政風(fēng)建設(shè)要鞏固已取得的成果，做到思想上不松懈，措施上不松動，工作上不松勁，在抓深化上有新舉措；要積極為群眾辦實事、辦好事，在實現(xiàn)好維護好群眾的根本利益上有新發(fā)展；要加強干部職工隊伍建設(shè)，深化機關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，在依法行政水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量上有新提高；要采取有效措施，加大工作力度，在認(rèn)真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和發(fā)生在老百姓身邊的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)上有新成效；要規(guī)范從政行為，扎實有效地推進行政權(quán)力公開透明運行，在社會公信度上有新提升。

二、主要工作

（一）嚴(yán)格依法行政

1、加強法制監(jiān)督工作。把依法行政納入機關(guān)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，制定年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，同時不斷完善工作評價、考核和責(zé)任追究制度，逐步把行政權(quán)力的公開透明運行納入法制化、規(guī)范化軌道。加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷增強機關(guān)工作人員依法行政意識，提高依法行政水平。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾來信來訪投訴，做好行政復(fù)議工作，加大行政復(fù)議案件的調(diào)解力度，認(rèn)真落實《行政復(fù)議法》、《省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》等法律制度。

2、進一步提高行政審批效能。積極推進行政審批改革，加大對行政審批的監(jiān)督力度，對行政審批行為進行實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴查處和績效考核評估，著力提高行政審批效能。

3、規(guī)范行政處罰權(quán)。實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，對行政執(zhí)法行為進行嚴(yán)格考評，切實做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法；規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對行政處罰權(quán)進行細(xì)化、量化，制定行政處罰裁量參照標(biāo)準(zhǔn)。

（二）深化效能建設(shè)

4、推進管理服務(wù)年活動。委屬各單位和委機關(guān)科室要以改進工作方式、提高工作效能為目的，精心研究制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立起及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題、及時反饋信息的快速反應(yīng)機制。

5、狠抓窗口單位的效能建設(shè)。各窗口單位要切實加強效能建設(shè)，進一步簡化辦事程序，建立完善方便、快捷、高效、為民的工作機制，提高辦事效率和服務(wù)水平。窗口工作人員要自覺遵守午間禁酒令、工作崗位禁令、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、補位工作制、離崗告示制等各項效能制度，把為民、務(wù)實、清廉的公仆意識體現(xiàn)在日常工作中，體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量上，體現(xiàn)在群眾口碑里。

6、加大對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查。緊緊圍繞重點工程建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、精神文明建設(shè)等黨政中心工作，開展檢查監(jiān)督，督促委屬各單位和委機關(guān)各科室完成市委、市政府及市住建委確定的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實市委、市政府及市住建委文件、會議決定的事項，做到令行禁止、政令暢通，并及時報送重要信息。

7、認(rèn)真處理群眾投訴。做好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，辦好“建委愛民熱線”，及時、妥善地處理好市民的咨詢和投訴，幫助群眾解決熱點、難點問題，維護群眾的切身利益和住建委的部門形象。

（三）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

8、加強道德和紀(jì)律教育。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，認(rèn)真組織示范教育、警示教育和崗位廉政教育，使廣大黨員干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。

9、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“抓發(fā)展是硬道理、抓反腐倡廉也是硬道理”的觀念，履行一崗雙責(zé)，做到“兩手抓、兩手都要硬”。各單位紀(jì)檢部門要進一步細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨政各部門要進一步強化合力，齊抓共管，狠抓責(zé)任制的貫徹落實，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效性。

10、落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約八項規(guī)定。嚴(yán)格落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定〉的通知》，認(rèn)真落實出訪計劃報批制、經(jīng)費先行審核制、證件收繳制等有關(guān)管理制度，堅決杜絕以各種名義用公款出國（境）旅游的現(xiàn)象。嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點加油、定點維修等制度。公務(wù)接待要安排在定點飯店，并實行工作餐。要嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用支出，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得在考察、培訓(xùn)、會議等公務(wù)接待中安排旅游項目。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮會議、文件、通信等方面的支出，節(jié)約用水、用油、用電。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款請客送禮，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用。

（四）推進政務(wù)公開

11、認(rèn)真開展政府信息公開工作。本著公開、便民、高效的原則，采取多種形式，向公眾公開辦事依據(jù)、要求、程序、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等政務(wù)信息。繼續(xù)堅持從群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，把涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，向社會公開行政執(zhí)法職能和建設(shè)行業(yè)法律規(guī)范，公開行政許可事項的法律依據(jù)、審批程序、辦事條件、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，提高工作的透明度，維護群眾的知情權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行、受老百姓監(jiān)督。

（五）加強對委屬各單位政風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督

12、加強對基層單位政風(fēng)建設(shè)的工作指導(dǎo)。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，采取多種方式強化對委屬各單位和委機關(guān)各科室的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。提出委系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，改進對政風(fēng)建設(shè)工作的管理考核和考核辦法。就政風(fēng)建設(shè)工作開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并推廣委屬各單位在政風(fēng)建設(shè)工作中的先進典型。

13、加強監(jiān)督檢查工作。采取明查與暗訪相結(jié)合、效能專項檢查與臨時附帶性檢查相結(jié)合、事先有部署的統(tǒng)一檢查與事先不打招呼的突擊抽查相結(jié)合的方法，對委屬各單位和委機關(guān)各科室落實效能制度的情況，進行監(jiān)督檢查。

三、工作要求

（一）重視政風(fēng)建設(shè)集中評議工作。各單位要高度重視政風(fēng)評議工作，加強與人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)評議員的聯(lián)系與溝通，積極主動地匯報政風(fēng)建設(shè)情況，虛心接受他們的批評和意見。要定期走訪服務(wù)對象，認(rèn)真聽取有關(guān)企業(yè)單位和市民等服務(wù)對象的意見，廣泛征求社會各方面的意見和建議；并按照他們的要求，及時改進工作的方法和措施、提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

（二）重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督。加強與廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位的溝通，建立工作聯(lián)系制度，及時掌握動態(tài)信息，積極開展政策宣傳、便民服務(wù)、辦事咨詢等活動。

（三）嚴(yán)格七項責(zé)任追究。對發(fā)生以下七種損害群眾利益、企業(yè)利益和住建委部門形象的問題，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。即：違反《行政許可法》，對已取消的行政審批項目繼續(xù)審批的，違反審批審核程序，實施暗箱操作的；對官僚主義嚴(yán)重，行政效率低下，該辦的事不辦，能馬上辦的事拖著不辦，行政不作為，或者亂作為的；對不認(rèn)真履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量低下，服務(wù)態(tài)度惡劣，群眾反映強烈的；對執(zhí)法監(jiān)察中濫用自由裁量權(quán)，對企業(yè)任意設(shè)定或?qū)嵤┬姓幜P和行政限制的；對向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，要求企業(yè)參加帶有強制性收費培訓(xùn)或組織培訓(xùn)向企業(yè)收費的；對由于管理不善致使各類專項資金被騙取、私分、貪污、擠占和挪用，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，特別是商業(yè)賄賂案件以及在社會上造成惡劣影響案件的。