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為貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)的通知》精神，根據(jù)市、縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣財(cái)政發(fā)展的實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步提高對(duì)新一輪解放思想重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析財(cái)政工作實(shí)際情況，研究財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的面貌、更加積極進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)、更加創(chuàng)新求變的舉措和更加長(zhǎng)效管用的機(jī)制，著力克服制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，著力破解財(cái)政科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的難題。堅(jiān)持服務(wù)大局觀、科學(xué)理財(cái)觀、人本群眾觀、創(chuàng)新發(fā)展觀和正確價(jià)值觀，進(jìn)一步圍繞中心，理清思路，持續(xù)跟進(jìn)，確保財(cái)政工作開好局、起好步，出實(shí)招、求實(shí)效，財(cái)政干部干成事、不出事，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞今年財(cái)政工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)以及財(cái)政“十二五”規(guī)劃部署，以“四提四促”為主要內(nèi)容，把解放思想大討論活動(dòng)與開展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭(zhēng)先結(jié)合起來，增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性，積極探索促進(jìn)我縣財(cái)政科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。著力在提升效能轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境上尋求突破，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題上尋求突破，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、抬高發(fā)展標(biāo)桿上尋求突破，著力在促進(jìn)社會(huì)和諧、提升幸福指數(shù)上尋求突破。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展：

第一、提效能，促跨越。積極踐行文明辦公“五要五不”（要熱心誠懇接待來訪，不冷漠應(yīng)付；要虛心禮貌溝通交流，不生硬傲慢；要耐心和藹回答問題，不敷衍塞責(zé)；要精心調(diào)研掌握情況，不主觀臆斷；要用心高效反饋意見，不漂浮懈?。倪M(jìn)服務(wù)方式，擴(kuò)大財(cái)政影響，進(jìn)一步培育寬松和諧、凝心聚力的理財(cái)環(huán)境。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制等“八項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化工作程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

第二、提膽略，促創(chuàng)新?？朔嘏f觀念，全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。樹立只要是有利于破解工作難題的創(chuàng)新創(chuàng)造都要大力提倡，只要是有利于推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的措施辦法都要積極推廣，積極倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、勇于開拓的創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)良好政風(fēng)行風(fēng)，樹立奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的行業(yè)形象，進(jìn)一步提聚膽識(shí)、奮發(fā)有為，大力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)發(fā)展活力。要樹立科學(xué)經(jīng)營的理念，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)我縣財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)專項(xiàng)資金整合制度、績(jī)效考評(píng)制度、保障和改善民生的公共財(cái)政支出、現(xiàn)代預(yù)算管理等體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展。

第三、提標(biāo)桿，促轉(zhuǎn)型。提升理財(cái)水平，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；推行預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益；健全和完善財(cái)政資金分配、審核、撥付、監(jiān)管的內(nèi)控制度，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行；完善國庫集中支付改革，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部操作程序；完善財(cái)政票據(jù)管理，進(jìn)一步深化政府非稅收入改革。提高基層財(cái)政服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，全面完成“十二五”開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)爭(zhēng)先進(jìn)位、轉(zhuǎn)型跨越，為確保2012年與全市同步全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

第四、提幸福，促和諧。加大對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的資金保障力度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障作用。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)支農(nóng)資金整合，加大財(cái)政扶貧力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民增產(chǎn)增收上爭(zhēng)取有更大作為。二是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域的投入力度，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三是著力保障重點(diǎn)改革。深化預(yù)算管理改革，不斷完善創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、文化體制改革及收入分配制度改革，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。四是強(qiáng)化財(cái)政應(yīng)急管理。建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、上下同步的應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力保障事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、群眾安危的突發(fā)事件、應(yīng)急事件，千方百計(jì)增加群眾福祉。

三、基本方法

1、宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)討論。召開財(cái)政系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面部署。制定活動(dòng)方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，圍繞“四提四促”召開座談會(huì)、研討會(huì)，以思想解放促財(cái)政事業(yè)發(fā)展，在全系統(tǒng)形成解放思想、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。

2、查擺問題，剖析原因。學(xué)習(xí)推動(dòng)發(fā)展的先進(jìn)典型，剖析阻礙發(fā)展的反面典型，并對(duì)照“四提四促”的要求，認(rèn)真查找存在的突出問題，逐一剖析原因，深入思考和研究解決的方法。

3、整改落實(shí)，鞏固提高。針對(duì)查擺出的突出問題，理清整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改。

四、工作要求

全體干部職工要把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要日程，精心組織，周密部署，確保取得成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。這次活動(dòng)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。堅(jiān)持緊扣主題、把握導(dǎo)向，把制約和影響我縣財(cái)政發(fā)展過程中的實(shí)際問題作為重點(diǎn)集中力量攻堅(jiān)解決。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。及時(shí)掌握每一個(gè)階段的活動(dòng)開展情況，促使各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保大討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。