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為全面推進(jìn)我市實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，滿足人民群眾曰益增長的公共服務(wù)需求，根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建社會公共服務(wù)體系工作方案的通知》（綜治委〔〕13號）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，按照強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系，為人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

勞動(dòng)就業(yè)與社會保障方面：“十二五”期間，全市就業(yè)和社會保障工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會保障各項(xiàng)工作，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障體系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

收入分配方面：年，實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%，達(dá)到27070元。

三、時(shí)間安排

從年至年。

四、主要內(nèi)容

（一）就業(yè)再就業(yè)工作。緊緊圍繞我市勞動(dòng)保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標(biāo)，按照“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”的目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。到年，比較充分就業(yè)社區(qū)（村）達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到85%以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人；促進(jìn)9萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；幫助3.5萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力150萬人，其中有組織輸轉(zhuǎn)75萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入110億元；累計(jì)組織各類培訓(xùn)20萬人才，技術(shù)工人總數(shù)達(dá)到15萬人，職業(yè)技能鑒定持證人數(shù)達(dá)到13萬人。

（二）社會保障工作。健全社會保障體系，在全市范圍內(nèi)建立起與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、制度比較完善、管理比較科學(xué)、體系比較健全、便于城鄉(xiāng)居民參加的社會保險(xiǎn)制度與管理服務(wù)體系，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步提高社會保障水平。全面落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定的參保范圍和覆蓋群體，以農(nóng)民工、個(gè)體私營、靈活就業(yè)人員和大中專（技校）學(xué)生為重點(diǎn)，將符合條件的各類群體納入社會保障制度，到“十二五”末，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到48.45萬人、79萬人、59萬人、50萬人、50萬人。

（三）收入分配工作。把擴(kuò)大就業(yè)作為提高城鎮(zhèn)居民收入的關(guān)鍵，想方設(shè)法為低收入者提供更多的就業(yè)機(jī)會。健全就業(yè)援助制度，做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。認(rèn)真落實(shí)國家收入分配政策，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。年，實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%。

五、組織機(jī)構(gòu)

為落實(shí)好構(gòu)建社會公共服務(wù)體系創(chuàng)新工作，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各項(xiàng)工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)。

六、工作要求

局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署；要按照各自工作職能，各負(fù)其責(zé)，制定年度工作計(jì)劃，定時(shí)跟進(jìn)年度計(jì)劃的進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。