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為切實推進(jìn)我市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持中小商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好年中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點工作的通知》、《中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范（試行）》和《市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

到年月，基本建成面向全市中小商貿(mào)流通企業(yè)的功能完備、運作規(guī)范的公共服務(wù)平臺，扶持10家以上特色鮮明、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)商，打造特色服務(wù)，形成服務(wù)主體多元化、運營市場化、資源社會化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的服務(wù)體系，使中小商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平得到提升，競爭力有所增強(qiáng)，形成有利于全市中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二、承建主體

成立市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心，為全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合管理科、服務(wù)監(jiān)督科，人員編制3—5名。服務(wù)中心作為公共服務(wù)平臺建設(shè)和運作主體，搭載各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排專人為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供所需的各類服務(wù)。

主要職責(zé)：落實國家、省市有關(guān)促進(jìn)中小商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策、措施，對全市中小商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

三、組織架構(gòu)

成立由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、商務(wù)局局長、工信委主任任副組長，發(fā)改委、財政局、三產(chǎn)中心、科技局、農(nóng)林局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷合作社、工商聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)主要包括服務(wù)大廳、公共服務(wù)信息平臺、聯(lián)系點等。

建設(shè)服務(wù)大廳。為了便于服務(wù)中小商貿(mào)企業(yè)，擬采取新建或租賃的方式，在城區(qū)合適的位置建設(shè)建筑面積1500平方米的中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)大樓，其中服務(wù)大廳面積不小于300平方米，設(shè)置若干個服務(wù)窗口。各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)商入駐10家以上。

建設(shè)公共服務(wù)信息平臺。采取“網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、線上與線下互動”的方式創(chuàng)建市中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)信息平臺，開通統(tǒng)一的服務(wù)熱線電話，并將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)、在線等網(wǎng)站與公共服務(wù)信息平臺進(jìn)行鏈接。公共服務(wù)信息平臺提供融資服務(wù)、技術(shù)改造、技術(shù)咨詢、市場宣傳、人才招聘、產(chǎn)品信息、企業(yè)信用等服務(wù)。

建立聯(lián)系點。在政府相關(guān)部門、商會、市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立20個聯(lián)系點，安排人員兼職為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供所需的各類服務(wù)，廣泛收集企業(yè)信息，解答企業(yè)日常咨詢，指導(dǎo)企業(yè)運用各種服務(wù)項目。

四、服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)中心依托服務(wù)大廳、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)商、聯(lián)系點、行業(yè)協(xié)會等各類資源，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供各類服務(wù)。1.信息咨詢服務(wù)。為企業(yè)提供政策信息、市場信息、稅務(wù)咨詢、法律咨詢等服務(wù)。2.融資服務(wù)。為企業(yè)提供擔(dān)保融資、商圈融資、供應(yīng)鏈融資配套服務(wù)，幫助企業(yè)獲得銀行直接融資和無抵押融資。3.市場開拓服務(wù)。舉辦或組織企業(yè)參加各類展覽展會、貿(mào)易洽談、節(jié)慶促銷、跨產(chǎn)業(yè)對接等活動，組織企業(yè)建立聯(lián)合采購、共同配送等合作機(jī)制，幫助企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域。4.科技應(yīng)用服務(wù)。幫助企業(yè)開展信息化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和交易方式，利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，開展節(jié)能減排、提升效率等方面的技術(shù)改造。5.管理提升服務(wù)。為企業(yè)提供市場調(diào)查、品牌設(shè)計、管理咨詢、特許加盟咨詢等服務(wù)。6.人才培訓(xùn)服務(wù)。為企業(yè)提供技能培訓(xùn)、職位培訓(xùn)、智力引進(jìn)、培訓(xùn)協(xié)調(diào)等服務(wù)。7.投資服務(wù)。為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資提供支持，同時為企業(yè)提供投資分析、投資產(chǎn)品推廣等服務(wù)。

五、服務(wù)流程

確認(rèn)資質(zhì)：企業(yè)通過網(wǎng)站或到服務(wù)大廳填報資質(zhì)確認(rèn)申請，并提交相應(yīng)材料。服務(wù)中心按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》確認(rèn)企業(yè)資質(zhì)，并發(fā)給企業(yè)唯一的認(rèn)證編碼。

企業(yè)申請：企業(yè)通過網(wǎng)站或服務(wù)大廳提出服務(wù)申請。

推薦機(jī)構(gòu)：服務(wù)中心自身能夠解決的信息類服務(wù)需求，由服務(wù)中心直接反饋。需要服務(wù)機(jī)構(gòu)解決的個性化需求，由服務(wù)中心擇優(yōu)推薦不少于兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)。

服務(wù)對接：服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)取得聯(lián)系，企業(yè)選擇一家服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成服務(wù)意向，明確服務(wù)具體內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，并通過網(wǎng)站向服務(wù)中心備案。企業(yè)直接到服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢并達(dá)成初步服務(wù)意向的，也需要通過網(wǎng)站向服務(wù)中心備案。未達(dá)成意向的企業(yè)可再次提出申請。

提供服務(wù)：服務(wù)中心就服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)備案，服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)并收取費用。服務(wù)結(jié)束后，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站進(jìn)行登記，確認(rèn)項目完成。

監(jiān)督評價：服務(wù)項目完成后，服務(wù)中心對企業(yè)進(jìn)行回訪，對服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，作為擇優(yōu)推薦、政策支持和年度調(diào)整的依據(jù)。

統(tǒng)計分析：服務(wù)中心根據(jù)有關(guān)部門和相關(guān)工作要求，開展服務(wù)項目的統(tǒng)計，對共性需求進(jìn)行分析，并指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品。

政策支持：服務(wù)中心根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行支持，或按具體項目進(jìn)行分別補(bǔ)貼。

六、投資概算

中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺項目概算投資1150萬元，其中國家投資750萬元，市財政配套400萬元。服務(wù)中心大樓（含服務(wù)大廳）概算投資800萬元，公共服務(wù)信息平臺概算投資270萬元，20個聯(lián)系點概算投資80萬元。

七、進(jìn)度安排

年月---月底：完成市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心組建工作。

年月---年月底：完成中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)大樓（服務(wù)大廳）的建設(shè)、內(nèi)部裝飾，以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)商招標(biāo)認(rèn)定、中小商貿(mào)流通企業(yè)摸底調(diào)查等工作。

年月---月：完成公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，開通網(wǎng)站和服務(wù)熱線。開展中小商貿(mào)流通企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)。

年月—月：完成20個聯(lián)系點建設(shè)任務(wù)和兼職服務(wù)人員培訓(xùn)工作。

年月：中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建成并試運營，各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)商入駐服務(wù)大廳。

八、政策保障

（一）完善財政資金支持政策。市政府配套400萬元用于支持中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮扶持非公企業(yè)發(fā)展專項資金（1000萬元）的支持引導(dǎo)作用，每年拿出50萬元左右，用于政府購買服務(wù)。前三年，服務(wù)中心依次按照50%、30%、20%的比例，對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商提供的服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商降低服務(wù)收費，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的扶持作用，將其中的3000萬元重點用于中小商貿(mào)流通企業(yè)融資擔(dān)保。

（四）鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高中小商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對中小商貿(mào)企業(yè)的擔(dān)保收費。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增中小商貿(mào)流通企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模的給予適當(dāng)獎勵。