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為確保完成“十二五”期間我區(qū)主要污染物排放總量控制任務，進一步改善環(huán)境質量，根據(jù)市政府《關于印發(fā)市“十二五”期間主要污染物排放總量控制實施方案的通知》（政字〔〕12號）精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，大力推動污染減排，全面落實主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，確保實現(xiàn)“十二五”期間污染減排目標，推動全區(qū)經(jīng)社會又好又快發(fā)展。

二、總量控制計劃

到年，全區(qū)化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在5393噸、699噸以內(nèi)，比年分別減少11.7%、15.7%，其中，工業(yè)和生活污染源化學需氧量、氨氮排放量分別控制在4355噸、670噸以內(nèi)，比年分別減少12.7%、15.9%；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2038噸、821噸以內(nèi)，比年分別減少6.8%、6.6%。

按照適度削減的原則，根據(jù)各重點企業(yè)的排放基數(shù)、工藝技術特點、污染防治現(xiàn)狀和國家、省、市有關要求，我區(qū)核定分配各重點企業(yè)主要污染物排放總量控制指標。主要污染物排放總量控制具體指標由區(qū)環(huán)保局另行下達。

三、保障措施

（一）落實目標責任。各辦鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)污染減排工作負總責，加強組織領導，健全工作責任制，加大減排資金投入，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。同時，要督促各排污單位嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，確保按時限完成減排項目。區(qū)政府有關部門要根據(jù)職能分工，加強對各污染減排工作落實情況的指導、支持和監(jiān)督。

（二）嚴格環(huán)境準入。要嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價制度，建設項目選址必須兼顧主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，嚴格恪守生態(tài)功能底線、環(huán)境敏感區(qū)底線、產(chǎn)業(yè)布局底線，支持重污染企業(yè)搬遷改造。要把主要污染物排放總量指標作為新、擴、改建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，嚴格落實主要污染物排放總量置換。對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區(qū)和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批；對未通過環(huán)評審批的投資項目，區(qū)有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。要加強環(huán)評審查的監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為。

（三）強化結構調(diào)整。要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力降低污染物排放強度，把結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式放在更加突出的位置，全面淘汰各類落后產(chǎn)能任務。對未按期完成淘汰任務的街道辦事處、鎮(zhèn)實施區(qū)域限批；對未按期淘汰的企業(yè)，不予受理其新、擴、改項目環(huán)保審批，并依法采取強制淘汰措施。

（四）開展農(nóng)業(yè)源減排。要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)模化養(yǎng)殖場和小區(qū)建設，提倡規(guī)模、健康、生態(tài)養(yǎng)殖，控制分散養(yǎng)殖戶規(guī)模。到年，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)須按照國家畜禽養(yǎng)殖污染治理技術規(guī)范和國家減排核查要求配套完善固體廢物和污水處理設施，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。

（五）強化環(huán)境監(jiān)管。加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設，提高農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。加強對各類排污單位的日常監(jiān)督檢查和各類減排工程的跟蹤督查，確保污染防治設施穩(wěn)定運行和污染物穩(wěn)定達標排放，從嚴查處各類環(huán)境違法行為。