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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，區(qū)政府決定從，在全區(qū)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作，特制定本方案。

一、戰(zhàn)役目標(biāo)

深入排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，一般火災(zāi)隱患100%消除，全面整治重大火災(zāi)隱患，100%的重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，火災(zāi)明顯減少，有效遏制亡人火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)，全區(qū)不發(fā)生有影響的火災(zāi)。

二、清剿范圍和整治重點(diǎn)

（一）未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（二）小單位及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質(zhì)的維保企業(yè)定期維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。

（四）多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位。對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治消防安全管理責(zé)任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設(shè)施未統(tǒng)一管理等問題。

（五）其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對(duì)實(shí)際情況，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委和區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位，要按照本方案的要求，在本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作進(jìn)行周密部署，制定具體詳細(xì)的工作方案，抽調(diào)專門力量組成工作小組，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）集中排查整治階段。要堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則開展檢查整治，各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照《關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》（政辦發(fā)51號(hào)）確定的監(jiān)管范圍，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位逐個(gè)檢查。具體職責(zé)為：安監(jiān)部門負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防安全檢查工作；教育部門負(fù)責(zé)全區(qū)各類高、中、小學(xué)校及職業(yè)學(xué)校（包括各類培訓(xùn)場(chǎng)所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建工程、建筑工地、農(nóng)民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負(fù)責(zé)全區(qū)個(gè)體工商業(yè)戶、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全檢查工作；文化部門負(fù)責(zé)全區(qū)公共娛樂場(chǎng)所的消防安全檢查工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全區(qū)各醫(yī)院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)敬老院、福利院以及農(nóng)村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)體育場(chǎng)館的消防安全檢查工作；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)所屬工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全檢查工作；其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位及出租場(chǎng)所的消防安全檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和火災(zāi)隱患，各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委、各部門要進(jìn)行認(rèn)真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患，公安部門要在督促整改的同時(shí)，上報(bào)區(qū)政府，實(shí)行政府掛牌督辦。

（三）復(fù)查驗(yàn)收階段。區(qū)消防安全委員會(huì)組織專門力量對(duì)在“清剿火患”戰(zhàn)役工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改情況逐個(gè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)存在火災(zāi)隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委、各部門要切實(shí)提高對(duì)此次開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作的重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想，消除僥幸心理，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，緊密結(jié)合各自實(shí)際，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全專項(xiàng)檢查工作。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各級(jí)各部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，組織專門人員，對(duì)檢查范圍內(nèi)的所有單位、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格履行法律手續(xù)，杜絕無故中斷法律程序現(xiàn)象的發(fā)生，依法督促單位進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，要責(zé)令單位切實(shí)落實(shí)臨時(shí)防范措施，加強(qiáng)值班巡邏，并明確專人看守，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)消防安全委員會(huì)將成立督查組，切實(shí)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線，幫助解決問題，督促措施落實(shí)。要把“清剿火患”戰(zhàn)役工作的任務(wù)和工作責(zé)任明確落實(shí)到具體單位、具體人員，建立嚴(yán)格的責(zé)任倒查追究制度。對(duì)檢查責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)檢查治理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個(gè)人要予以表彰。

（四）廣泛開展消防宣傳教育。從近期全國各類火災(zāi)事故可以看出，單位的消防安全責(zé)任不落實(shí)，職工群眾的消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力差，是引發(fā)火災(zāi)和造成重大人員傷亡的主要原因。因此，各級(jí)各部門和單位要將公共娛樂場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)作為防范重特大火災(zāi)事故的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和員工的培訓(xùn)力度，督促社會(huì)單位牢固樹立消防安全主體責(zé)任意識(shí)，依法落實(shí)消防安全管理職責(zé)，建立健全單位消防安全管理制度，制定完善應(yīng)急疏散預(yù)案并組織開展演練，從根本上提升單位防御火災(zāi)的能力。要結(jié)合《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫，向社會(huì)廣泛宣傳消防法律法規(guī)和防火、滅火以及逃生自救常識(shí)；廣泛發(fā)動(dòng)群眾關(guān)注消防、參與消防，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，對(duì)違法違章的單位、人員公開曝光、警示社會(huì)。要以群眾喜聞樂見的形式，繼續(xù)深化開展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

（五）建立暢通的信息報(bào)送交流工作。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委和區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位，要確定專人負(fù)責(zé)定期上報(bào)工作開展情況，前上報(bào)動(dòng)員部署階段情況，前上報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)，其他情況隨時(shí)上報(bào)。區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)。