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為嚴(yán)格貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視安全生產(chǎn)會(huì)議精神，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，深化“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，減少安全生產(chǎn)事故，確保海上安全形勢(shì)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)上級(jí)及市委市政府安排部署，從即日起到九月底，在轄區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，根據(jù)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》安[]12號(hào)要求及工作部署，結(jié)合轄區(qū)海上監(jiān)管工作實(shí)際，制定如下工作方案：

一、活動(dòng)時(shí)間（略）

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展安全大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清轄區(qū)水上交通安全主要風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，認(rèn)真探索把握“四重一關(guān)鍵”，突出風(fēng)險(xiǎn)源隱患治理，要加強(qiáng)對(duì)“四客兩?！贝坝绕涫鞘┕ご?、砂石船、客渡船、旅游艇的監(jiān)管，有效防止重特大海上交通事故發(fā)生，維護(hù)轄區(qū)海上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確?；顒?dòng)扎實(shí)開展并取得成效，處成立安全大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

四、活動(dòng)安排

（一）積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)

各部門要結(jié)合實(shí)際，突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這條主線，利用到港航企業(yè)走訪、船舶檢查、轄區(qū)巡航、違章船舶船員行政處罰時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，宣傳海上安全生產(chǎn)知識(shí)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)、船員和廣大旅客的咨詢，提高全社會(huì)的海上安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)大力宣傳海上遇險(xiǎn)報(bào)警專用電話，宣傳海上險(xiǎn)情報(bào)告的途徑和方式，提升海事部門的社會(huì)影響力。

（二）開展隱患排查治理和水上交通安全集中執(zhí)法行動(dòng)

1.認(rèn)真開展轄區(qū)“十大風(fēng)險(xiǎn)源”梳理工作

結(jié)合“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)要求，進(jìn)一步落實(shí)滾動(dòng)式安全隱患排查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)中的“十大風(fēng)險(xiǎn)源”加大整治力度，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患重新進(jìn)行梳理、排序，對(duì)重特大安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致地研究，制定整改的具體措施，明確整改責(zé)任人。通過開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等形式，集中消除一批安全隱患，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施閉環(huán)管理，努力營(yíng)造海上交通安全穩(wěn)定、良好環(huán)境。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管

根據(jù)海事局《關(guān)于開展“四客兩?！贝鞍踩[患大排查活動(dòng)的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)“四客兩?！贝暗闹攸c(diǎn)檢查和整治。

(1)加強(qiáng)“渡9”輪的安全監(jiān)管

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保船舶適航、船員適任、旅客適載、海況適行，全力確?？瓦\(yùn)安全。在前，結(jié)合暑期客流高峰，牽頭交通局對(duì)客渡船進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)存在的問題督促船舶經(jīng)營(yíng)人及船方限期整改，對(duì)檢查中存在的缺陷長(zhǎng)期不糾正的，依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)形成書面報(bào)告向市安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)送，督辦解決。

對(duì)于休漁期漁船違法載客現(xiàn)象，要及時(shí)向港欒聯(lián)合執(zhí)法辦公室反饋，督促并配合海漁局等職能部門做好聯(lián)合整治工作。

(2)加強(qiáng)小型旅游艇安全管理

針對(duì)旅游旺季，各部門要根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合市政府相關(guān)部門，加大對(duì)海上旅游船艇的管理力度，做好對(duì)旅游艇公司及船員的現(xiàn)場(chǎng)安全指導(dǎo)，嚴(yán)格要求各旅游船艇在營(yíng)運(yùn)期間自覺遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定，嚴(yán)查旅游船艇超抗風(fēng)等級(jí)航行、超航區(qū)航行、超員航行等違法、違規(guī)行為。前監(jiān)管科牽頭對(duì)轄區(qū)小型旅游艇營(yíng)運(yùn)分布情況、旅游艇管理情況、船艇技術(shù)狀況等進(jìn)行細(xì)致地摸底調(diào)研，摸清底數(shù)，找出安全隱患，明確監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，研討制訂專項(xiàng)性工作措施，建立安全生產(chǎn)大檢查工作臺(tái)賬，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一登記建檔，重大隱患及時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)。

(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管

各科執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)做好載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶審批、進(jìn)出港監(jiān)護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)品運(yùn)輸瞞報(bào)、謊報(bào)行為，確保船舶適載、貨物適運(yùn)、碼頭適靠。監(jiān)管科要嚴(yán)把船舶審批關(guān)，加大港口碼頭落實(shí)安全制度、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，特別要對(duì)危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，排查整改安全隱患，督促提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，完善并加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，確保港口碼頭生產(chǎn)作業(yè)安全。執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)加大危險(xiǎn)品船舶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)作業(yè)中存在安全污染隱患的要堅(jiān)決予以停止，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。

(4)深化砂石運(yùn)輸船專項(xiàng)治理

嚴(yán)格按照局《市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及《海事局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)砂石運(yùn)輸船主要經(jīng)停點(diǎn)和砂石運(yùn)輸船舶的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅查處非法砂石運(yùn)輸行為。執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際積極聯(lián)合公安邊防、交通局、安監(jiān)局、海漁局、開發(fā)區(qū)政府等職能部門重點(diǎn)開展對(duì)非法運(yùn)輸碼頭砂石運(yùn)輸行為的專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

一是屬地管理原則。積極將轄區(qū)砂石運(yùn)輸現(xiàn)狀、存在的問題、治理難點(diǎn)、工作建議向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，督促開發(fā)區(qū)政府落實(shí)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)非法運(yùn)輸碼頭治理。

二是源頭管理原則。充分發(fā)揮地方政府的綜合協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用，對(duì)石料運(yùn)輸加強(qiáng)管理，通過控制道路運(yùn)輸、港口裝卸，減輕海上運(yùn)輸監(jiān)管難度。

三是嚴(yán)厲懲戒原則。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為的砂石運(yùn)輸船舶，立即通報(bào)地方政府，聯(lián)合公安邊防、港航、開發(fā)區(qū)政府、安監(jiān)局、海漁局等部門進(jìn)行聯(lián)合整治，建立《市海上聯(lián)合執(zhí)法工作記錄》（見附件）工作記錄，及時(shí)通報(bào)地方政府。

四是全面履職原則。加強(qiáng)法律法規(guī)及上級(jí)指導(dǎo)性文件學(xué)習(xí)研究，明確海事監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作措施，健全工作檔案及執(zhí)法記錄，盡職免責(zé)。

(5)深化施工作業(yè)船專項(xiàng)整治

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)《海事局關(guān)于涉水工程海事監(jiān)管工作的內(nèi)部指導(dǎo)意見》要求，加大對(duì)轄區(qū)海上施工作業(yè)船舶的安全監(jiān)管力度，完善審批、檢查措施，有重點(diǎn)地對(duì)轄區(qū)參與施工作業(yè)船舶進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處施工船舶存在的安全技術(shù)隱患，堅(jiān)決杜絕不符合作業(yè)條件的船舶參與水上水下施工作業(yè)。執(zhí)法大隊(duì)要加大轄區(qū)海上巡航執(zhí)法工作力度，聯(lián)合公安邊防加大對(duì)船舶未按規(guī)定辦理簽證手續(xù)、無證經(jīng)營(yíng)、超載、違章作業(yè)影響正常通航秩序等行為的處罰力度，同時(shí)結(jié)合行動(dòng)成果重點(diǎn)推進(jìn)完善施工船舶海事監(jiān)管品牌建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)大霧天氣、汛期、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)期間的安全監(jiān)管

針對(duì)近期天氣特點(diǎn)，監(jiān)管科要認(rèn)真對(duì)處應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案進(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善大霧天氣、汛期、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)的預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)控及應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)天氣狀況，及時(shí)采取限制航行或禁航等交通管制措施，嚴(yán)防海上險(xiǎn)情事故發(fā)生。各科室執(zhí)法大隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)處防風(fēng)防臺(tái)防汛工作要求，嚴(yán)格履行值班工作要求，切實(shí)做好海上應(yīng)急和服務(wù)保障工作。

4.加強(qiáng)轄區(qū)船舶公司的管理

抓好“四船（船公司、船舶、船長(zhǎng)、船員）一鏈（安全管理體系）”管理，監(jiān)管科要以安全管理體系為抓手,加大對(duì)轄區(qū)船公司的日常檢查，進(jìn)一步督促提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化船舶船員安全教育，提高崗位履職能力，確保船舶安全營(yíng)運(yùn)。執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)抵港船舶現(xiàn)場(chǎng)檢查工作力度，重點(diǎn)檢查船員實(shí)操，體系在船上運(yùn)行情況，嚴(yán)厲查處船舶各類違章、違規(guī)行為，努力營(yíng)造轄區(qū)海事監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

5.加強(qiáng)轉(zhuǎn)水運(yùn)輸散貨船舶的安全監(jiān)管

各科執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱IMSBC規(guī)則），根據(jù)上級(jí)關(guān)于執(zhí)行國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)港轉(zhuǎn)水運(yùn)輸散裝貨物船舶的安全監(jiān)管。監(jiān)管科要嚴(yán)把船舶簽證關(guān)，執(zhí)法大隊(duì)加大此類船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)打擊船舶船員低于配員要求、船員假證、人證不符等違章行為，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

6.開展內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患排查

各部門要結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真開展各種形式的內(nèi)部安全自查、督查和隱患整改工作，重點(diǎn)對(duì)巡邏船舶、車輛、安全通信、VTS等各類設(shè)施、設(shè)備的操作規(guī)程，以及安全制度的落實(shí)情況和辦公場(chǎng)所消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，消除事故隱患。

（三）工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，精心組織

各部門要提高認(rèn)識(shí)、高度重視，把本次“安全大檢查”活動(dòng)作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，落實(shí)職責(zé)，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。

2.確保實(shí)效，不走過場(chǎng)

各科執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)不同檢查對(duì)象，創(chuàng)新工作方式方法，提前做好檢查計(jì)劃，制定檢查表格，采取多種形式，積極開展“安全大檢查”活動(dòng)，做到有檢查、有內(nèi)容、有措施、有整改。

3.注重雙基，完善檔案

各部門要圍繞活動(dòng)部署和要求，做好基礎(chǔ)工作，做到有部署、有計(jì)劃、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有總結(jié)評(píng)估、有改進(jìn)措施，形成一套完整的管理檔案。

4.認(rèn)真分析，全面總結(jié)

各科執(zhí)法大隊(duì)要對(duì)工作開展情況每月進(jìn)行工作小結(jié)，形成有情況，有分析，有建議措施的檢查報(bào)告。前將工作情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)活動(dòng)材料進(jìn)行匯總分析，于次日書面總結(jié)報(bào)送市政府安全生產(chǎn)辦公室。