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為深入推進食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理混亂問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，省政府確定自，在全省范圍內集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)全市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案的通知》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，不斷健全食品安全監(jiān)管責任制，促進食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整治，防止“地溝油”回流餐桌，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。

（二）工作目標。通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業(yè)、食品生產加工單位、食用油經營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規(guī)范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、任務分工

（一）區(qū)衛(wèi)生局負責“地溝油”整治工作的組織協調。要切實加強統(tǒng)籌協調，認真搞好宣傳發(fā)動、及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監(jiān)管責任，完成專項整治任務。

（二）工商分局負責食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依法嚴肅查處。對經營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺賬。以集貿市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（三）藥監(jiān)分局負責餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以鎮(zhèn)、街道辦事處及旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點區(qū)域，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。

（四）區(qū)商貿局負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協會作用，引導餐飲企業(yè)誠信經營。

（五）區(qū)城鎮(zhèn)綜合管理辦公室負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協調、監(jiān)督和管理工作。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。

（六）區(qū)經信局承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。

（七）環(huán)保分局負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。

（八）區(qū)畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強對畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。

（九）公安分局負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。

三、工作步驟

（一）調查摸底和集中整治階段。各有關部門根據本方案要求，制定專業(yè)整治實施方案，對集中整治進行動員部署和調查摸底。根據調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治、依法取締非法生產加工“地溝油”的黑窩點，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。

（二）鞏固提高階段。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查、對發(fā)現的問題及時整改。

（三）檢查驗收階段。各有關部門、單位對專項整治工作進行總結、探索建立長效監(jiān)管機制，并與前將專項整治工作總結報送區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組辦公室，由區(qū)領導小組辦公室于前匯總后上報市食安辦。區(qū)政府將于前對各專項整治工作進行督導檢查。

四、工作要求

（一）落實監(jiān)管責任和食品生產經營者主體責任。各有關部門、單位要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義、加強組織領導、周密安排部署。要建立行政“一把手”負責制，落實屬地管理責任，及時研究、協調解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實，確保整治取得實效。區(qū)政府成立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局。各有關部門、單位要各負其責，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯動打擊合力。要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執(zhí)行生產衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗，索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關部門、單位要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識、引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氣氛。

（三）加大督察和監(jiān)管力度。要加強對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到有效解決，要通報批評、限期整改。各有關部門、單位要定期向區(qū)食安辦報送工作進展情況，重要信息隨時報送。要積極探索建立長效監(jiān)管機制，建立食用油生產加工、經營和使用的單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。