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為深入貫徹落實黨的全會精神，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《省科學城市創(chuàng)建實施方案（試行）》和《科學城市測評指標（試行）》，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過實施創(chuàng)建工作，推動《科學素質綱要》的貫徹落實，有效凝聚各方面的力量，統(tǒng)籌推進科技、教育、人力資源建設，不斷提高全民科學素質，推動全民科學素質與經濟社會協(xié)調發(fā)展，提高科技綜合實力，促進經濟社會科學跨越發(fā)展，為建設“著名東方圣城、文化旅游名城、現(xiàn)代科技新城、生態(tài)宜居水城”做出積極貢獻。

二、工作任務

（一）科技發(fā)展力

1、領導重視。各級黨政領導要有較強的科技意識和依靠科技進步發(fā)展經濟的緊迫感、責任感，將科技創(chuàng)新和普及工作納入黨政主要議事日程，定期聽取有關工作匯報，及時解決實際工作中遇到的問題。

2、健全機制。成立全民科學素質工作領導小組和工作機構。將創(chuàng)建省科學城市工作和實施《科學素質綱要》納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設規(guī)劃，并列入黨政目標責任考核體系。

3、提升水平?？萍歼M步對經濟發(fā)展的貢獻率達到50%以上，低碳生產生活方式基本形成，高新技術在能源、環(huán)保等方面的利用居全省先進水平。

（二）科技創(chuàng)新力

4、技術創(chuàng)新體系。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。開發(fā)一批具有自主知識產權、市場前景好、附加值高的新產品。

5、技術研發(fā)體系。建立健全技術研發(fā)機構，骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構建立產學研合作平臺,開展多種形式產學研合作，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。全市骨干企業(yè)擁有自主研發(fā)機構達80%以上。

6、高新技術產業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點領域，加大新技術、新產品研發(fā)力度，培育和發(fā)展一批高新技術產業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上，高新技術產業(yè)產值占比提高2%。

（三）科技支撐力

7、人才引進和培養(yǎng)。建立健全人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)和管理機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。黨政機關、科研機構的研究生學歷以上人員達10%，本科以上學歷人員達70%。每萬人中中高級職稱以上人員達300人以上。每萬人中申請發(fā)明專利數(shù)達5件以上。

8、科技投入。建立健全以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會化投入和科技信貸為支撐的科技多元化投入體系。研發(fā)資金投入占全市GDP的3%；科技三項經費達到本級財政支出的1.3%；科普事業(yè)專項經費達到年人均1元。

（四）科技創(chuàng)業(yè)力

9、發(fā)展科技服務業(yè)。積極搭建企業(yè)之間、企業(yè)與高?？蒲性核g的技術交流平臺。大力發(fā)展技術評估、技術轉移、科技信息等科技中介服務機構，提高專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化服務水平。發(fā)揮科技對經濟社會發(fā)展的引領作用，向社會提供知識型、高附加值的科技服務。

10、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)觀念教育，樹立“自強自立、自主創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不怕風險”的理念，形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的高校在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生，到實訓基地進行創(chuàng)業(yè)實訓，提高其創(chuàng)業(yè)能力。落實國家支持大學生創(chuàng)業(yè)各種優(yōu)惠政策，對大學生創(chuàng)業(yè)實行免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔保貸款、享受職業(yè)培訓補貼、享受更多公共服務等優(yōu)惠。

（五）科技傳播力

11、農民科學素質。利用農廣校、遠程教育網絡、農函大等資源。90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、80%以上的村干部和農民黨員勞動力接受科技培訓。

12、城鎮(zhèn)勞動人口科學素質。積極開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農民工培訓。90%的街道、社區(qū)干部每年要接受科普培訓教育；80%的各類從業(yè)人員必須進行繼續(xù)教育和在崗培訓；城鎮(zhèn)失業(yè)人員通過培訓掌握1-2項適合再就業(yè)的生產技能。

13、未成年人科學素質。加強青少年科技輔導員協(xié)會隊伍建設，利用科技類博物館、科研院所、社區(qū)科普活動室和青少年活動中心等資源為提高青少年科學素質服務。每年組織青少年參加科技創(chuàng)新大賽、計算機奧賽，舉辦專家院士、科普展覽進校園等科普宣傳活動。在校參與科普活動的學生不少于90%。

14、領導干部和公務員科學素質。制定提高領導干部和公務員科學素質的教育培訓規(guī)劃和年度計劃，向公務員和企事業(yè)單位干部編印配發(fā)各種科普讀本，組織參加各項科普教育活動。每年組織2次以上領導干部和公務員科普報告會。

15、科普活動。圍繞《科學素質綱要》年度主題，舉辦全國科普日、科技活動周、科普之春（冬）和科技會展活動，開展主題鮮明的“科技進社區(qū)、企業(yè)、學?！焙汀八涂萍枷锣l(xiāng)”活動10次以上。

16、科技傳播。電臺、電視臺等宣傳媒體要開設科普宣傳欄目，定期播放科普宣傳片。互聯(lián)網上建有科技網站（頁）。

（六）科技服務力

17、建立科技服務隊伍、健全科普組織網絡。全市基本形成以市科協(xié)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科協(xié)為紐帶，村居科普協(xié)會、農技協(xié)為主體，科技示范戶、科技示范園為基礎的四級科普服務網絡。組建專家科技服務團（講師團）隊伍、科普志愿者隊伍、科技特派員隊伍，確保隊伍穩(wěn)、素質高，使科普活動覆蓋面更廣，實效性更強。

18、加強基礎設施建設、整合科普資源。發(fā)揮孔子會展中心、孔子研究院、婦女兒童活動中心、生產力促進中心等綜合場所（館）的科普功能；村街建有功能多用的“科技文化大院”和“科普村村通宣傳欄”。培養(yǎng)一批農村科普示范基地、農村專業(yè)技術協(xié)會、科技示范戶。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。市委、市政府召開創(chuàng)建“省科學城市（試點）”動員會，各級各部門成立創(chuàng)建班子，制定工作措施。同時，利用各種媒體大力宣傳創(chuàng)建省科學城市的重要意義，宣傳創(chuàng)建活動的重要性和必要性，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

（二）組織實施階段。由市創(chuàng)建工作領導小組根據(jù)市創(chuàng)建科學城市工作實施方案要求，量化分解任務；各有關部門明確責任、分頭組織實施，逐條落實創(chuàng)建測評指標，每一個實施項目都要建立標準統(tǒng)一、形式規(guī)范的創(chuàng)建檔案，按時完成各自臺帳資料的整理提交工作。

（三）迎查考核階段。根據(jù)創(chuàng)建標準和有關規(guī)定，采取逐項打分與綜合評價相結合的方法，由市創(chuàng)建領導小組統(tǒng)一組織初驗，初驗合格后，寫出申請驗收報告和《市創(chuàng)建“省科學城市”工作總結》上報省科學素質工作領導小組辦公室，迎接上級對“省科學城市”試點工作的驗收。

（四）總結評比階段。省科學城市驗收合格后，對創(chuàng)建活動進行總結，對在創(chuàng)建活動中工作認真、堅持標準、注重實效、成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

四、工作要求

（一）加強領導，健全組織

省科學城市創(chuàng)建活動任務重、時間緊、標準高，各級各相關部門都要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導。市委、市政府成立創(chuàng)建工作領導小組，負責抓好全市創(chuàng)建工作的指導協(xié)調。各級各單位也要成立相應的創(chuàng)建領導機構，健全工作組織，認真組織實施，確保經費到位、精力到位、工作到位。

（二）密切配合，有序推進

各責任單位按照創(chuàng)建標準要求，明確職責，細化創(chuàng)建工作內容，制定工作方案和實施計劃，有序推進創(chuàng)建工作。各單位要樹立大局觀念和全局意識，相互協(xié)作，齊抓共管，形成創(chuàng)建工作合力，確保創(chuàng)建工作各項任務目標全面完成。

（三）建立制度，強化考核

為推動我市創(chuàng)建工作的深入開展，市鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建領導小組要建立切實管用的檢查驗收考核獎懲制度，市委、市政府把創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標責任考核內容，年終嚴格考核兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要定期總結匯報工作進展情況，年終做出綜合評價。