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為進(jìn)一步鞏固我市物業(yè)管理綜合整治成果，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，推進(jìn)“和諧”建設(shè)，就年物業(yè)管理綜合整治提升工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

按照市委“解放思想、跨越發(fā)展”的總體要求，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“星級(jí)社區(qū)”為載體，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，推行星級(jí)管理服務(wù)，全面鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)小區(qū)治安秩序，通過(guò)落實(shí)各方管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制等措施，積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理的新途徑、新思路、新辦法，切實(shí)解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“路平、燈亮、溝通、安全、有序、綠化、美化、凈化、和諧”的居住環(huán)境。

二、整治范圍和內(nèi)容

城區(qū)三個(gè)街道辦事處管轄范圍內(nèi)的住宅小區(qū)（含各單位的家屬院）均列入本次整治提升范圍，主要從六個(gè)方面抓好提升工作：

（一）提升物業(yè)服務(wù)檔次，對(duì)物管住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行星級(jí)評(píng)定。根據(jù)《省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》進(jìn)一步完善和修訂我市住宅小區(qū)物業(yè)管理考核辦法，并將物業(yè)考核工作與物業(yè)服務(wù)星級(jí)管理（評(píng)定）、榮譽(yù)申報(bào)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目退出機(jī)制、資質(zhì)升級(jí)等五個(gè)方面掛鉤。對(duì)于獲得三星級(jí)以上小區(qū)由市政府頒發(fā)標(biāo)牌，懸掛于小區(qū)醒目位置（具體的星級(jí)管理（評(píng)定）的管理辦法由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)局聯(lián)合制定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施）。同時(shí)，市物價(jià)局對(duì)住宅小區(qū)的供水二次加壓費(fèi)、電梯維護(hù)使用費(fèi)、公共照明費(fèi)、生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，建立收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕因以上收費(fèi)不明確引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛。

（二）提升治安管理水平，開(kāi)展住宅小區(qū)治安防范集中整治。結(jié)合全市打霸除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由市公安局負(fù)責(zé)制定住宅安全防范集中整治工作實(shí)施方案，會(huì)同各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、盜竊等治安方面存在的突出問(wèn)題和矛盾進(jìn)行集中治理。各公安派出所要在轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)設(shè)立警務(wù)室或報(bào)警點(diǎn)，建立住宅小區(qū)治安流動(dòng)巡邏登記制度，定期對(duì)各物業(yè)公司的治安防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。形成物業(yè)管理公司、業(yè)主、基層組織和公安派出所密切配合、齊抓共管的創(chuàng)安工作機(jī)制，使我市住宅小區(qū)治安和刑事案件發(fā)生率明顯下降，不發(fā)生在全市產(chǎn)生重大影響的惡性刑事案件和安全事故。

（三）提升專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)住宅小區(qū)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)移交管理。市自來(lái)水公司、供電公司、熱力公司負(fù)責(zé)逐一對(duì)各住宅小區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理情況進(jìn)行調(diào)查登記，在摸清底數(shù)的前提下，按照先易后難、先改造后移交的原則，先將具備條件（自來(lái)水、供電完成一戶(hù)一表計(jì)量出戶(hù)，供熱完成分戶(hù)控制改造）住宅小區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備（包括變電、二次供水、換熱等設(shè)施設(shè)備及業(yè)主入戶(hù)端口以外的相關(guān)管線和計(jì)量裝置）進(jìn)行接收管理。對(duì)不具備接收管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，市自來(lái)水公司、供電公司、供熱公司要分別制定出所屬管線管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備的鋪設(shè)修繕、更新方案，列出改造時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)及改造費(fèi)用，安排好改造施工隊(duì)伍，爭(zhēng)取在2年內(nèi)全部改造并接收管理到位。各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，收取各項(xiàng)費(fèi)用要抄表到戶(hù)，委托物業(yè)公司收代繳的，收費(fèi)單位要與物業(yè)公司簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)，在各小區(qū)公開(kāi)服務(wù)、投訴電話(huà)，積極主動(dòng)地為用戶(hù)排憂(yōu)解難，切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

（四）提升公共配套設(shè)施功能，實(shí)施住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)各物業(yè)企業(yè)要對(duì)列管小區(qū)的道路、排污、公共照明、文體設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、圍墻等公共部位、共用設(shè)施開(kāi)展巡檢，對(duì)破損道路進(jìn)行維修，做到路面平整無(wú)坑洼，路牙石整齊無(wú)缺損。對(duì)下水管網(wǎng)、化糞池進(jìn)行疏通，更換破損窨井蓋，保證排水通暢。對(duì)公共照明設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修，保證夜間照明。整修、增設(shè)、更換垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置更新健身器材等文體設(shè)施，確保正常安全使用。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，確保消防安全通道暢通。合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，營(yíng)造小區(qū)文化氛圍。通過(guò)修繕?biāo)⑿拢剐^(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常使用、運(yùn)行，小區(qū)整體外觀整潔、美觀，給人以耳目一新的感覺(jué)。

（五）提升物業(yè)管理綜合執(zhí)法力度，建立物業(yè)管理與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)拆改房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建、亂停亂放、毀壞綠化、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止、拍照、存檔，對(duì)拒不改正的，應(yīng)立即向所在轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)呈報(bào)《物業(yè)服務(wù)區(qū)域違法違規(guī)案件呈報(bào)單》，由有執(zhí)法權(quán)限的行政執(zhí)法單位進(jìn)行處理。對(duì)于疑難案件涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)的，由所在轄區(qū)街道辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行處理。市住建、房產(chǎn)、公安、工商、城管執(zhí)法、環(huán)保、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)接到呈報(bào)案件后應(yīng)及時(shí)按規(guī)定履行調(diào)查、處理職責(zé)。

（六）提升物業(yè)管理覆蓋面，推行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。對(duì)尚未實(shí)行或者無(wú)法實(shí)行物業(yè)管理的各類(lèi)老舊住宅小區(qū)、單位家屬院，按照屬地管理的原則，全部由所在轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)，實(shí)行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理由各街道社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展?？梢苑謩e聘請(qǐng)保潔、秩序維護(hù)等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，也可組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護(hù)、停車(chē)秩序維護(hù)、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護(hù)、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)，并由社區(qū)居委會(huì)向住戶(hù)收取一定的服務(wù)成本費(fèi)。小區(qū)內(nèi)公共路面停車(chē)、物業(yè)用房等經(jīng)營(yíng)性收入由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理綜合整治提升工作是“和諧社區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建“星級(jí)社區(qū)”的重要內(nèi)容和指標(biāo)，是改善群眾住房條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城區(qū)管理水平的重要內(nèi)容。各街道、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)物業(yè)管理綜合整治提升工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好物業(yè)管理小區(qū)整治提升的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。物業(yè)管理綜合整治提升工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，居民的參與支持和理解程度是決定工作順利與否的關(guān)鍵，各街道、社區(qū)、有關(guān)部門(mén)要充分利用宣傳欄、墻報(bào)、廣播、文藝等各種媒介，通過(guò)各種會(huì)議和活動(dòng)，大力宣傳物業(yè)管理綜合整治提升工作的重要意義。同時(shí)把整治提升工作給居民群眾帶來(lái)的實(shí)惠具體化，把整治提升后的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治提升工作順利開(kāi)展。

（三）注重調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。有關(guān)部門(mén)要深入各小區(qū)一線，廣泛征求意見(jiàn)，根據(jù)各小區(qū)的實(shí)際情況實(shí)行多樣化的整治方式，不搞一刀切，要克服功利思想，力戒形式主義，反對(duì)弄虛作假。

（四）抓好資金籌措，強(qiáng)化監(jiān)督管理。小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用由街道、社區(qū)承擔(dān)；基礎(chǔ)配套設(shè)施修繕改造費(fèi)用，通過(guò)多元渠道籌集解決。物業(yè)管理住宅小區(qū)由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)牽頭，無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)的由街道及所在社區(qū)負(fù)責(zé)牽頭改造到位。

（五）合理安排計(jì)劃，確保按期完成。各街道、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)整治提升工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排時(shí)間，做好整治提升各項(xiàng)工作之間的銜接工作，保證整治提升工作按期完成。