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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進一步加強和規(guī)范我市物業(yè)管理工作，充分發(fā)揮各級、各職能部門物業(yè)管理職能，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他管理人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》、《省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府研究決定，在全市建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強城市管理的決策部署，通過建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，明確各方職責(zé)，理順管理體制，形成齊抓共管的工作格局；通過建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決人民群眾訴求，維護人民群眾合法權(quán)益；通過建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

二、職責(zé)分工

物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制成員單位由鋼山、千泉、鳧山三個街道辦事處及相關(guān)鎮(zhèn)，市住建局、公安局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、房管局等部門，市供電公司、自來水公司、恒益熱力公司、華油燃?xì)夤?、華電熱力公司等企業(yè)組成。

（一）街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，組織召集由社區(qū)居委會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法分局參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議，調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾糾紛。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進行受理處理：

1、業(yè)主委員會應(yīng)召集業(yè)主大會而不履行召集義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主申請，負(fù)責(zé)組織召開業(yè)主大會；

2、對業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違反法律法規(guī)的決定，責(zé)令其限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主；

3、業(yè)主委員會任期屆滿后應(yīng)將業(yè)主委員會印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財物等移交給新一屆業(yè)主委員會而不及時移交的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促其移交；

4、對未參加物業(yè)聯(lián)席會議的工作人員，上報市政府有關(guān)部門督促其履行職責(zé)；

5、對轄區(qū)內(nèi)的各類物業(yè)管理矛盾糾紛進行調(diào)解處理。

（二）市住建局:負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修、供水、供熱、供氣等工作的監(jiān)督管理，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為受理處理：

1、對違法違規(guī)施工、房屋工程質(zhì)量安全問題進行查處；

2、對違法裝飾裝修行為進行制止和查處；

3、對破壞供水、供熱、供氣等設(shè)施設(shè)備（含相關(guān)管線及計量裝置）的行為進行查處；

4、調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（三）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行處罰：

1、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)行為進行查處和處罰；

2、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為進行制止和查處。

（四）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護人員開展安全防范，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)門牌號碼、治安、消防、流動人口、車輛停放進行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對不按規(guī)定安裝門牌號碼的行為進行查處；

2、對違反消防、流動人口規(guī)定的行為進行制止和查處；

3、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)堵塞交通、阻礙消防通道的行為進行制止和查處，對違章機動車輛及時予以拖離，對強行停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）的行為進行制止和處理；

4、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)打架斗毆、聚眾賭博、傳銷、強買強賣、強裝強卸等違法犯罪行為接警必出，依法嚴(yán)厲進行打擊；

5、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（五）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后的建設(shè)項目（工程）違法違規(guī)行為實行處罰，配合市城管執(zhí)法局查處未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)行為；

2、調(diào)解因上述問題引起的矛盾糾紛。

（六）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護工作，對生態(tài)環(huán)境、排污、噪聲、輻射、環(huán)境污染等工作進行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對因從事餐飲、娛樂經(jīng)營對其他業(yè)主產(chǎn)生油污、油煙、噪聲污染的行為進行制止和查處；

2、對未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進行制止和查處；

3、對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行制止和查處；

4、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（七）市物價局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費價格公示工作，對涉及物業(yè)服務(wù)的相關(guān)收費進行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對未按規(guī)定進行物業(yè)服務(wù)收費價格公示的行為進行查處；

2、對物業(yè)服務(wù)亂收費行為進行制止和查處；

3、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（八）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計量裝置的安全運營，對鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備進行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對不按規(guī)定安裝使用鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器及各類計量裝置的違法違規(guī)行為進行查處；

2、調(diào)解因上述問題引起的矛盾糾紛，對相關(guān)計量裝置組織仲裁檢定。

（九）市工商局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對未取得營業(yè)執(zhí)照從事物業(yè)經(jīng)營的行為進行查處；

2、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擺攤設(shè)點、非法經(jīng)營行為進行查處；

3、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（十）市房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)招投標(biāo)、專項維修資金和房屋質(zhì)量保修金等工作進行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進行受理處理：

1、對未取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的行為進行查處；

2、對擅自改變物業(yè)服務(wù)用房、公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的行為進行查處；

3、對物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的行為進行查處；

4、對未按規(guī)定繳存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項維修資金的行為進行查處；

5、對未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進行查處；

6、對擅自處分屬于業(yè)主的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進行查處；

7、調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（十一）有關(guān)企業(yè)：市供電公司、市自來水公司、市恒益熱力公司、華電熱力公司、華油燃?xì)夤靖鶕?jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供電、供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的維修、養(yǎng)護、更新工作，向最終用戶收取費用。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用電、用水、用熱、用氣報修進行受理和處理，提供收費、停供信息查詢，受理因上述問題引起的投訴、舉報、建議。

三、運作方式

（一）建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、公安派出所、工商所、城管執(zhí)法分局、環(huán)保站、城建辦、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、供水、供電、供熱、燃?xì)獾炔块T參加。聯(lián)席會議一般每月召開一次，特殊情況隨時召開，主要聽取轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會和有關(guān)部門履行職責(zé)情況匯報，對需要各部門查處和處理的案件進行移交、交辦，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件及重大信訪問題，解決各單位工作中遇到的困難和問題。物業(yè)管理聯(lián)席會議召開時由各街道辦事處安排專人對會議內(nèi)容進行記錄。

（二）建立行政執(zhí)法信息共享機制。執(zhí)法聯(lián)動機制各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人，定期通報相關(guān)工作情況，對在管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時制止并移送其他執(zhí)法部門處理，實現(xiàn)信息互通共享。各成員單位應(yīng)建立物業(yè)管理違法行為投訴登記制度，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。同時，充分利用建設(shè)、工商、物價、公安、供電等管理服務(wù)熱線，受理市民舉報投訴，對違法行為及時作出處理。

（三）建立橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各相關(guān)部門接到舉報時，對屬于本部門職責(zé)范圍的問題，應(yīng)立即處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時通知相關(guān)責(zé)任部門，被通知部門應(yīng)立即派員處理；對需要配合執(zhí)法的，本部門應(yīng)先派員迅速趕赴現(xiàn)場，同時通知相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法。當(dāng)案件需要執(zhí)法聯(lián)動時，相關(guān)部門接到通知后應(yīng)迅速派員參加；聯(lián)動執(zhí)法結(jié)束后，現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)指定專人將執(zhí)法現(xiàn)場的情況、過程及執(zhí)法中遇到的問題、取得的成效形成書面材料，反饋所在街道和相關(guān)部門。

（四）建立公安與行政執(zhí)法聯(lián)動保障制度。各成員單位行政執(zhí)法工作人員在正常執(zhí)法時，若遇到暴力抗法等情況，應(yīng)做好現(xiàn)場證據(jù)收集工作，并積極配合公安部門取證調(diào)查，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。對以暴力、威脅等方式阻礙行政執(zhí)法工作正常開展的，公安機關(guān)要及時依法做出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。在進行重大行政執(zhí)法活動或?qū)ｍ棃?zhí)法活動中，行政執(zhí)法部門要制定工作預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

四、處置程序

按照管理權(quán)限和屬地原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會發(fā)現(xiàn)拆改房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建、亂停亂放、毀壞綠化、違規(guī)經(jīng)營、污染環(huán)境、強裝強卸、強買強賣等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時勸阻、制止、拍照、存檔，對拒不改正的，應(yīng)立即向所在轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)執(zhí)法部門呈報《物業(yè)服務(wù)區(qū)域違法違規(guī)案件呈報單》（見附件），由有執(zhí)法權(quán)限的行政執(zhí)法單位進行處理。對于涉及多個執(zhí)法部門的疑難案件，由所在轄區(qū)街道辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合進行處理。各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)-制止-呈報-立案-派遣-處理-核查-結(jié)案”八個環(huán)節(jié)細(xì)化工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。對各類行政執(zhí)法活動，必須確保有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參與下進行。