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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)力度，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲整治和打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神，經(jīng)研究決定，自2012年12月至2013年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合區(qū)實(shí)際特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、司法手段，本著“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必從重”的原則，以強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為抓手，“造聲勢(shì)、擺態(tài)勢(shì)、強(qiáng)攻勢(shì)”，集中時(shí)間、集中力量，集中整治打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境行為，解決群眾反映強(qiáng)烈的破壞生態(tài)環(huán)境的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)文明城市做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“堅(jiān)持少砍一顆樹，就多一份綠色；堅(jiān)持少挖一座山，林城就多一份秀美；堅(jiān)持少毀一池水，城市就多一份生機(jī)；堅(jiān)持少占一分地，子孫就多一份福祉”的“四少四多”工作理念，以“控違、治水、護(hù)林、凈氣、保土”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整治和打擊以下違法行為：

（一）城市噪聲污染、大氣污染、飲用水源地污染及市政設(shè)施排污不達(dá)標(biāo)；

（二）重污染行業(yè)違規(guī)建設(shè)、違法排污行為和市政設(shè)施排污不達(dá)標(biāo)；

（三）盜伐、濫伐林木，非法收購(gòu)或運(yùn)輸木材，故意或過(guò)失燒毀森林；以及其他破壞森林資源的行為；

（四）違法侵占林地、集中式飲用水源保護(hù)地；

（五）破壞、違法運(yùn)輸或經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物及其制品；

（六）人民群眾反映強(qiáng)烈的其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

同時(shí)，加大對(duì)以尾礦庫(kù)為主的風(fēng)險(xiǎn)源排查和園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的專項(xiàng)執(zhí)法力度。

通過(guò)開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，在全社會(huì)形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，使自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，政府行政主管部門的執(zhí)法權(quán)威得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年12月25日至2013年元月7日）

結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，對(duì)開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，提高對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合工作職責(zé)，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話等多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，增強(qiáng)輿論攻勢(shì)，震懾破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，在全區(qū)形成整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。

（二）摸底排查階段（2013年元月8日至元月21日）

通過(guò)查閱檔案、實(shí)地巡查、調(diào)查走訪、接受舉報(bào)等形式，對(duì)涉及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行全面清查檢查，調(diào)查相關(guān)案件線索，確定嚴(yán)打整治的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)查處一起，對(duì)重大、典型違法案件實(shí)行嚴(yán)處重罰。

（三）集中打擊階段（2013年元月22日至6月3日）

在摸底排查確定重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重拳出擊，查處打擊一批排放不達(dá)標(biāo)、亂砍濫伐林木、違法征收、征用、占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的懲治力度。

（四）總結(jié)提高階段（2013年6月4日至6月14日）

對(duì)整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行回顧評(píng)估，對(duì)工作措施、嚴(yán)打成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，提出相應(yīng)對(duì)策和措施，形成長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

四、工作措施

（一）分類監(jiān)管，明確責(zé)任

生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)當(dāng)前要將環(huán)境執(zhí)法與林業(yè)執(zhí)法列為重點(diǎn)，逐步節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法納入日常工作。環(huán)境與林業(yè)執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類監(jiān)管、相互配合、相互支持。環(huán)境執(zhí)法方面，將全區(qū)按照地域劃分為四個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)安排3人負(fù)責(zé)，并將片區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管落實(shí)責(zé)任到人。分片及責(zé)任人安排如下：

每個(gè)片區(qū)須對(duì)排污企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)排查出企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）明確1名具體責(zé)任人，確保無(wú)漏管。林業(yè)執(zhí)法刑事案件由森林公安派出所按照要求查處。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)

各單位各部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓企業(yè)充分了解本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善環(huán)保工作制度，建立企業(yè)環(huán)保（污染源）檔案。執(zhí)法部門在排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一般生態(tài)環(huán)境違法行為限期進(jìn)行整改，對(duì)嚴(yán)重違法行為和拒不整改的立即立案查處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法

加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，是打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的重要手段，是整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的必要措施。區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、森林公安派出所要針對(duì)各類生態(tài)環(huán)境違法行為，突出重點(diǎn)，加大力度，果斷出擊，從嚴(yán)從快進(jìn)行查處，堅(jiān)決遏制各種生態(tài)環(huán)境違法態(tài)勢(shì)。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升執(zhí)法水平

采取有效措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高大隊(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)法能力。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。為保證整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)有效開展，區(qū)生態(tài)局成立整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各部門要高度重視，切實(shí)認(rèn)清開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)目的和意義。區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、森林公安派出所等單位要充分發(fā)揮在專項(xiàng)行動(dòng)中的主力軍作用，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)，精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職責(zé)進(jìn)一步制定工作細(xì)化方案，于2013年元月10日前交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）搞好協(xié)調(diào)，形成合力

建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)與多部門聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與城管、公安、交通運(yùn)輸、旅游文化、教育、衛(wèi)生等部門及司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取配合支持，形成工作合力，提高打擊效果。

（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

局辦公室要結(jié)合實(shí)施方案要求制定專項(xiàng)宣傳方案，加大媒體宣傳力度，充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得的戰(zhàn)果，營(yíng)造全社會(huì)動(dòng)員、全民參與的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情，增強(qiáng)群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，使廣大群眾自覺參與到整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為中來(lái)，震懾各種生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（四）廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法

加強(qiáng)執(zhí)法人員的廉潔自律教育，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想；要提高辦案質(zhì)量，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、訴訟意識(shí)、時(shí)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法，共同為我區(qū)創(chuàng)造文明、和諧、健康的發(fā)展軟環(huán)境。