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為貫徹落實(shí)《中共縣委、縣政府關(guān)于全面創(chuàng)建平安的實(shí)施意見》（發(fā)〕25號(hào)）文件精神，結(jié)合林業(yè)的特點(diǎn)和我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就全面創(chuàng)建平安林業(yè)制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體設(shè)想

㈠、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福美好生態(tài)新的核心任務(wù)，以提高林區(qū)群眾的安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為核心，以解決林農(nóng)群眾最關(guān)注的林區(qū)公共安全、林農(nóng)權(quán)益保障、林業(yè)公平正義等為主題，以加強(qiáng)和創(chuàng)新林業(yè)社會(huì)管理為主線，堅(jiān)持資源源頭治理和法治保障以及文化引領(lǐng)，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，組織動(dòng)員全系統(tǒng)和非公林業(yè)企業(yè)及涉林群眾，全面深入開展創(chuàng)建平安林業(yè)活動(dòng)，著力在防范違法犯罪、化解矛盾糾紛、消除安全隱患上下大力氣，實(shí)現(xiàn)林區(qū)維穩(wěn)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，更加主動(dòng)地適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。

㈡、總體目標(biāo):通過(guò)全面深入開展創(chuàng)建平安林業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)二升三降”（林區(qū)群眾安全感增強(qiáng);林業(yè)案件破案率、林業(yè)案件審結(jié)率、林業(yè)案件執(zhí)結(jié)率、林權(quán)糾紛案件調(diào)解率上升，林農(nóng)群眾對(duì)法治林業(yè)的滿意度上升；重大林業(yè)刑事案件下降、涉林群體性事件下降、重大林業(yè)安全事故下降），持續(xù)推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)、權(quán)益保障、服務(wù)管理、社會(huì)治理，標(biāo)本兼治解決林區(qū)各種社會(huì)矛盾和林權(quán)糾紛，經(jīng)過(guò)不懈努力，把林業(yè)建設(shè)成為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新的“排頭兵”，把我縣林業(yè)建設(shè)成為社會(huì)和諧、穩(wěn)定，林農(nóng)安居樂(lè)業(yè)的平安林業(yè)縣。

我縣的平安林業(yè)建設(shè)分四個(gè)階段:

1、全面鋪開階段（2013年底）：創(chuàng)建平安林業(yè)工作

全面鋪開，形成聲勢(shì)，創(chuàng)建平安林業(yè)工作機(jī)制基本建立，指標(biāo)體系基本形成；林業(yè)維穩(wěn)形勢(shì)和林區(qū)治安狀況初步好轉(zhuǎn)，林農(nóng)群眾安全感逐漸增強(qiáng)。

2、大力推進(jìn)階段（2015年底）：林業(yè)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)、各站場(chǎng)全體干部協(xié)同、廣大林農(nóng)和涉林群眾參與、林業(yè)法治保障有力的林業(yè)社會(huì)管理格局基本形成，長(zhǎng)效維穩(wěn)機(jī)制基本健全，維護(hù)林區(qū)公共安全的能力明顯提高，影響林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和林業(yè)治安的突出問(wèn)題得到較好解決，林業(yè)維穩(wěn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，林農(nóng)群眾安全感明顯增強(qiáng)。

3、良好發(fā)展階段（2017年底）：平安林業(yè)創(chuàng)建體系全

面建成，防范林業(yè)違法犯罪、化解林權(quán)矛盾、消除林業(yè)治安隱患的各項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化，各種林權(quán)矛盾和糾紛問(wèn)題得到積極預(yù)防和有效治理，可持續(xù)穩(wěn)定的林業(yè)工作局面基本形成，林農(nóng)和涉林群眾安全感在各行業(yè)中排名靠前。

4、鞏固提升階段（2022年）：林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定有序，林農(nóng)和涉林群眾安居樂(lè)業(yè)，涉林矛盾糾紛調(diào)處（化解）無(wú)新增個(gè)案，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的管理工作卓有成效。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

成立縣林業(yè)局創(chuàng)建平安林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和具體指導(dǎo)全系統(tǒng)創(chuàng)建平安林業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題。創(chuàng)建平安林業(yè)工作由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管政策法規(guī)的副局長(zhǎng)具體組織管理。

㈠、成立創(chuàng)建平安林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)：創(chuàng)建平安林業(yè)工作辦公室設(shè)在政策法規(guī)股。

㈡、創(chuàng)建平安林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：一是組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建平安林業(yè)各部門，整合資源要素，具體推進(jìn)創(chuàng)建平安林業(yè)的各項(xiàng)工作，并根據(jù)實(shí)際情況推出創(chuàng)新項(xiàng)目；二是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)創(chuàng)建平安林業(yè)工作的調(diào)查研究、分類檢查、督導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，并及時(shí)了解掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保平安創(chuàng)建工作有序展開；三是研究制訂考評(píng)各基層單位的工作方案，對(duì)全系統(tǒng)平安創(chuàng)建考評(píng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)組織對(duì)各協(xié)建單位開展平安創(chuàng)建工作的檢查和考評(píng)；四是及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建單位的實(shí)施辦法和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷建立健全平安創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制；五是承辦縣“創(chuàng)建平安”工作機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

三、任務(wù)分解和工作措施

㈠、任務(wù)分解:實(shí)施創(chuàng)建平安林業(yè)的各項(xiàng)工程，即法治林業(yè)建設(shè)工程、林區(qū)民生保障工程、林農(nóng)權(quán)益保障工程、林權(quán)糾紛化解工程、林區(qū)公共安全防控工程、轄區(qū)人口服務(wù)管理工程、“兩新”組織建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程、平安林業(yè)文化建設(shè)工程。圍繞各項(xiàng)工程，系統(tǒng)內(nèi)各基層單位既要組織實(shí)施好規(guī)定項(xiàng)目，同時(shí)還要根據(jù)創(chuàng)建工作的發(fā)展變化，力爭(zhēng)推出創(chuàng)新項(xiàng)目，將創(chuàng)建平安林業(yè)工作不斷引向深入。

㈡、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):縣局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建平安林業(yè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的系統(tǒng)工程，擺到與林業(yè)生態(tài)建設(shè)同等重要的位置，精心安排、周密部署、狠抓落實(shí)。按照分級(jí)管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人抓好組織實(shí)施。

2、落實(shí)齊抓共管:建立黨政班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各股室各司其職、項(xiàng)目責(zé)任人跟蹤負(fù)責(zé)、各基層單位協(xié)同共管、全系統(tǒng)共創(chuàng)共享的平安林業(yè)創(chuàng)建工作格局。各基層單位必須充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，先行一步、就近調(diào)查、及時(shí)匯報(bào)、共同推進(jìn)。緊緊圍繞各項(xiàng)工程，全面落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位。建立健全非公林業(yè)企業(yè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶共同參與的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)機(jī)構(gòu)、信息媒體、行業(yè)中介等的積極性，扎扎實(shí)實(shí)開展形式多樣、影響廣泛的平安林業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。充分尊重林農(nóng)和涉林群眾的主體地位，激發(fā)基層干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，共同創(chuàng)建平安林業(yè)。

3、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查:堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，采取日常指導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合、例行檢查與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面了解掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保平安林業(yè)創(chuàng)建工作有序展開。必須及時(shí)總結(jié)、推廣基層的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、經(jīng)費(fèi)保障

縣局每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于平安林業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“防患勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的工作思路，組織社會(huì)機(jī)構(gòu)、非公林業(yè)企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(個(gè)人)加大對(duì)平安林業(yè)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保平安林業(yè)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)。

五、考評(píng)獎(jiǎng)懲

㈠、考評(píng)工作組織:加強(qiáng)對(duì)平安林業(yè)創(chuàng)建工作的檢查、考評(píng)，分層次、分類別出臺(tái)平安林業(yè)創(chuàng)建考評(píng)指標(biāo)體系，并適時(shí)修訂完善?？荚u(píng)工作由縣局創(chuàng)建平安林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，將平安林業(yè)建設(shè)納入基層單位每年度考核指標(biāo)，每年考評(píng)一次。

㈡、考評(píng)內(nèi)容及程序:縣局考評(píng)各基層單位嚴(yán)格按照《創(chuàng)建平安林業(yè)考評(píng)試行辦法》進(jìn)行(見本文附件1)。各基層單位要按照《創(chuàng)建平安林業(yè)考評(píng)試行辦法》逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，并依據(jù)本單位的具體做法在年終進(jìn)行總結(jié)，寫出自查報(bào)告接受縣局考評(píng)。

㈢、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用:把平安林業(yè)創(chuàng)建工作的考評(píng)結(jié)果作為各基層單位考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)照相關(guān)考評(píng)辦法和要求，對(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考評(píng)成績(jī)不合格的予以批評(píng)問(wèn)責(zé)。