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目前，消費(fèi)安全問題是比較突出的問題，而農(nóng)村消費(fèi)安全尤其突出，我縣的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘亩鄶?shù)，農(nóng)村消費(fèi)安全亟待加強(qiáng)整治和規(guī)范。最近，縣政府根據(jù)省政府提子網(wǎng)掩碼全省開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作的要求，出了《縣開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)實(shí)施方案》，決定在我鄉(xiāng)開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作。為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委、省政府建設(shè)“平安”的指示精神，建立健全“政府牽頭、企業(yè)自律、社會參與、行政監(jiān)管”的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，以全社會普啟蒙關(guān)心的食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)，推動農(nóng)村商店商品準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)農(nóng)村商店走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

全面完成在全鄉(xiāng)10個(gè)行政村有一家“省‘百縣萬村放心店’工程——示范商店”的計(jì)劃(因考慮到我鄉(xiāng)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的行政村不具備條件)；完成消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站(點(diǎn))的設(shè)立和消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的聘請工作，開展社會監(jiān)督，處理消費(fèi)糾紛，促使我鄉(xiāng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有一個(gè)較大的改觀。

三、工作內(nèi)容

（一）“百縣萬村放心店”工程建設(shè)工作

l、選擇“放心店”的條件

按照《縣開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)實(shí)施方案》的文件要求，原則上有條件的行政村要創(chuàng)建一家“放心店”。商商店位于所在行政村相對中心的位置，營業(yè)面積不少于15平方米，營業(yè)場所整潔明亮，衛(wèi)生條件較好，業(yè)主應(yīng)具有一定的文化程度和較高的誠信度。

2、“放心店”的統(tǒng)一模式

創(chuàng)建“放心店”必須實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即“一塊牌匾、一套制度、一個(gè)標(biāo)識、一本帳、一項(xiàng)承諾。”一塊牌匾是指統(tǒng)一懸掛“省‘百縣成村放心店’工程——示范商店”牌匾；一套制度是指創(chuàng)建商店統(tǒng)一執(zhí)行《進(jìn)貨驗(yàn)收備查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消費(fèi)投訴處理制度》；一個(gè)標(biāo)識是指創(chuàng)建商店對所售的商品作具有一定特征的(經(jīng)監(jiān)督站點(diǎn)備案)標(biāo)識：一本帳是指建立統(tǒng)一格式的進(jìn)貨帳；一項(xiàng)承諾是指創(chuàng)建商店統(tǒng)一對外開展消費(fèi)安全承諾。

3、“放心店”的監(jiān)管模式和監(jiān)管職責(zé)

創(chuàng)建的農(nóng)村放心商店采取動態(tài)監(jiān)管模式，實(shí)施片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。通過“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的責(zé)任劃分措施，明確監(jiān)管人員管轄的具體商店，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)把片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制與食品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、執(zhí)法責(zé)任制度、工商巡查制度結(jié)合起來，采取定期檢查不敢當(dāng)定期巡查相結(jié)合的方式，開展日常監(jiān)管工作，并根據(jù)巡進(jìn)、監(jiān)管記錄，利用經(jīng)濟(jì)戶口管理平對農(nóng)村商店的誠實(shí)守信情況進(jìn)行動態(tài)信用等級分類管理。對于沒有執(zhí)行商品準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益且拒不接受監(jiān)督的商店，取消放心店創(chuàng)建資格(己授牌的給予摘牌處理)，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

(二)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作

以消費(fèi)者協(xié)會分會為基礎(chǔ)，完成在有條件的村設(shè)立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)，在全鄉(xiāng)每一個(gè)行政村聘請一位消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員，基本建成消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督員隊(duì)伍。監(jiān)督員的名稱統(tǒng)一為“某某村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)”監(jiān)督點(diǎn)、監(jiān)督員負(fù)責(zé)處理消費(fèi)糾紛，宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和消費(fèi)知識，組織或參與對商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查等。

四、保障措施

組織保障。為了加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長奚婷娟為組長，各相關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)各行政村負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工商所。

監(jiān)督保障。充分發(fā)揮保障維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，對創(chuàng)建“放心店”的商家進(jìn)行監(jiān)督，處理消費(fèi)者投訴，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全。

五、考核和獎懲

農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作將列入政府有關(guān)部門工作人員和駐村干部的年度考核。該項(xiàng)工作采用量加分的辦法進(jìn)行考核，以加10分為限。(一)在有條件的村按規(guī)范要求設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)合格的，加4分；(二)接規(guī)定要求的設(shè)立放心店，經(jīng)驗(yàn)收合格的，加4分；(三)完成優(yōu)秀示范商店創(chuàng)建任務(wù)的，加2分。沒有完成的，酌情扣分，以扣完10分為限。同各項(xiàng)工考核結(jié)果一并在年終獎金中體現(xiàn)。

鄉(xiāng)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員，根據(jù)《放心店工程商店考核實(shí)話辦法》對創(chuàng)建的農(nóng)村商店進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)過考核驗(yàn)收，對符合要求的創(chuàng)建商店，授予“省百縣萬村放心店工程——示范商店”榮譽(yù)稱號，對外公告，頒發(fā)牌匾。對于驗(yàn)收不合格的“放心店”限期整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成的，取消資格，有違法行為的，交有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

消費(fèi)安全問題涉及千家萬戶，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的工作，也是縣委、縣政府提出的“平安”建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。我鄉(xiāng)是一個(gè)山區(qū)小鄉(xiāng)，農(nóng)村消費(fèi)者是我鄉(xiāng)消費(fèi)者的主要構(gòu)成部分。但是，目前我鄉(xiāng)農(nóng)村的消費(fèi)者的消費(fèi)知識貧乏，維權(quán)意識相對淡薄，同時(shí)，對農(nóng)村消費(fèi)安全的監(jiān)管也是監(jiān)管的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因此，農(nóng)村的消費(fèi)安全問題比較突出。各辦事處各部門要從執(zhí)政為民、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作的重要性，認(rèn)真抓好抓實(shí)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

鄉(xiāng)政府把開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作列為各駐村干部和部門工作人員的年度考核，各辦事處、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照各自的分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，同時(shí)又要相互配合，協(xié)調(diào)一致，不推諉，不扯皮，確保農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作抓到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。

在開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)中，要采用黑板報(bào)、宣傳車、標(biāo)語、宣傳橫幅等手段大力宣傳這次工作的目的、意義和內(nèi)容，提高全社會公眾的參與程度，積極營造良好的社會氛圍。

與廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，把在本次工作中的先進(jìn)事跡及時(shí)予以宣傳，把經(jīng)考核符合“省‘百縣萬村放心店’工程——落商店”條件的商店，以及新設(shè)的消費(fèi)者監(jiān)督點(diǎn)、聘用的監(jiān)督員名單在媒體上予以公布，擴(kuò)大全社會影響。

(四)積極探索，努力完善。

積極探索監(jiān)管農(nóng)村流通領(lǐng)域的有效辦法，切實(shí)提高維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的工作能力，同時(shí)有及時(shí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)放心記店.