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為了把《民間糾紛調(diào)解分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦結(jié)責(zé)任制》更好的落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，根據(jù)縣委綜治委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委政府在全鄉(xiāng)范圍實(shí)施民間糾紛調(diào)處分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦結(jié)責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想

以“鄧小平”理論和“三個(gè)代表”重要思想為報(bào)導(dǎo)，以《縣民間糾紛調(diào)處分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦結(jié)責(zé)任制度》為要求，及時(shí)認(rèn)真妥善的處理好各種矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定隱患，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

一是分級(jí)負(fù)責(zé)。做到鄉(xiāng)、辦事處、村三級(jí)糾紛調(diào)處職責(zé)明確；二是歸口管理，做到民間糾紛歸口管理，涉及職能單位的矛盾由鄉(xiāng)屬部門歸口調(diào)處；三是限期辦結(jié)，做到調(diào)處民間糾紛，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)限期辦結(jié)。

三、工作內(nèi)容

1、分解目標(biāo)，明確職責(zé)

對(duì)民間糾紛做到分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。縱向即鄉(xiāng)、辦事處、村三級(jí)，各負(fù)其責(zé)。橫向即鄉(xiāng)賂各職能部門按照分工各司其職。具體的職責(zé)是：

鄉(xiāng)民間糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)民間糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)職能單位、跨辦事處的民間糾紛調(diào)處，定期不定期的召開協(xié)調(diào)會(huì)議，分析全鄉(xiāng)矛盾糾紛現(xiàn)狀。

辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村的治保調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)各村開展調(diào)處矛盾糾紛，主持村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處，配合政府職能部門調(diào)處本轄區(qū)的糾紛，完成協(xié)調(diào)小組交辦的事項(xiàng)。

村級(jí)：加強(qiáng)自身的治保調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，做到人員、報(bào)酬落實(shí)，積極調(diào)處村里的各種矛盾糾紛，做到小事不出村，矛盾不上交。

歸口管理：

農(nóng)辦：負(fù)責(zé)山林、水利及養(yǎng)殖業(yè)等引起的糾紛調(diào)處。

工辦：負(fù)責(zé)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種糾紛及生產(chǎn)中引起的影響群眾生活生產(chǎn)的糾紛調(diào)處。

婦聯(lián)、民政辦：參與婚姻、家庭、鄰里等糾紛的調(diào)處，調(diào)處侵犯婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權(quán)益。

學(xué)校：負(fù)責(zé)調(diào)處因?qū)W校或教育系統(tǒng)軟件部因素引發(fā)的糾紛。

派出所：負(fù)責(zé)調(diào)處因民間糾紛引起的各種治安案件。

2、認(rèn)真受理，限期辦結(jié)

認(rèn)真受理群眾糾紛，是調(diào)處糾紛的首要環(huán)節(jié)，因此要密切聯(lián)系群眾，幸與群眾的感情，時(shí)刻把群眾的安全放在心上，努力為群眾多辦好事、實(shí)事。在受理環(huán)節(jié)上必須做到：

為方便群眾，對(duì)民間糾紛案件的受理實(shí)行首問責(zé)任制。

無論鄉(xiāng)、辦事處、村、鄉(xiāng)屬各部門，只要群眾反映需要幫助解決糾紛的，必須認(rèn)真受理。

做到先受理后移交，對(duì)于群眾反映的糾紛，認(rèn)真做好登記，如不屬于自己調(diào)處范圍的，移交鄉(xiāng)1890辦公室。限期辦結(jié)是民間糾紛調(diào)處工作抓落實(shí)的關(guān)鍵。各糾紛調(diào)處承辦單位必須做到：

一般民間糾紛應(yīng)在受理15日內(nèi)組織和召集當(dāng)事人調(diào)解一次，一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)鄉(xiāng)1890辦公室留檔。

對(duì)于重大或疑難矛盾糾紛，不能在1個(gè)月內(nèi)調(diào)處的，承辦單位要填寫《延期調(diào)處報(bào)告單》，說明理由，經(jīng)鄉(xiāng)1890辦公室審核，報(bào)縣綜治委審批，延期辦結(jié)。

3、調(diào)處工作、合理合法

各單位對(duì)屬于本單位職責(zé)范圍的民間糾紛應(yīng)依法律、法規(guī)內(nèi)調(diào)處，做到合理合法。

職能部門受理的民間糾紛，調(diào)解2次以上，仍達(dá)不到協(xié)議的，職能部門有權(quán)作出行政決定，但盡可能做到調(diào)解處理，慎用行政決定，注重社會(huì)效果。

對(duì)于調(diào)解不成的，又不能作出行政決定的，主動(dòng)告知當(dāng)事人向法院起訴，引導(dǎo)群眾走法律軌道，防止矛盾激化。

辦事處、村調(diào)處糾紛確有難度的，可以移交鄉(xiāng)1890辦公室?guī)椭{(diào)處，在移交時(shí)必須提出處理意見，并附筆錄、證據(jù)等有關(guān)材料。