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2013年7月17日，我鎮(zhèn)發(fā)生了一起因鄰里糾紛而引發(fā)的惡性殺人案件。為從這次案件中深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善治安防控體系建設(shè)，落實打擊、防范、教育、疏導(dǎo)、管控等有效預(yù)防命案的綜合性手段及措施，從源頭上預(yù)防和減少各類命案發(fā)生，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新社會管理為動力，進(jìn)一步完善治安防控體系，落實社會治安綜合治理各項措施，建立起有效的打擊、預(yù)防、控制命案工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少犯罪，堅決遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作要求

（一）認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)各村、各部門要深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的緊迫性和重要性，增強(qiáng)防控命案的責(zé)任感和緊迫感，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，全力做好維穩(wěn)工作，扎實抓好命案專項整治工作，堅決把命案多發(fā)的勢頭壓下去。

（二）多措并舉，齊抓共管

抓住重點，細(xì)致排查，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力開展矛盾糾紛調(diào)處化解，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)重點人群的服務(wù)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，筑牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大打擊力度，形成強(qiáng)大的震懾力。

（三）明確責(zé)任，從嚴(yán)肅問責(zé)

嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各村書記是第一責(zé)任人，治保、調(diào)解主任是直接責(zé)任人，各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決制”，對發(fā)生的命案要進(jìn)行責(zé)任倒查。

三、強(qiáng)化措施

（一）建立績效考評機(jī)制

將命案專項整治工作納入全年工作業(yè)績考核辦法，并突出其所占分值比例，建立全鎮(zhèn)命案專項整治工作檔案。對于命案專項整治工作，各村、各部門要落在實處，責(zé)任到人。

（二）建立命案專項整治機(jī)關(guān)干部包村包片機(jī)制

把命案專項整治工作納入我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村、包片機(jī)制中，強(qiáng)化打、防、控一體化。從即日起，派出所、司法所、綜治辦分片、分點到各村、各單位分別排查處理矛盾。

（三）建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

1、建立完善各村人民調(diào)解委員會

強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮村調(diào)委會作用，把排查化解矛盾糾紛作為工作重心，以排查化解家庭矛盾、鄰里矛盾、產(chǎn)權(quán)糾紛，婚戀矛盾等為重點，建立經(jīng)常性排查制度。最大限度地把矛盾糾紛化解在村屯，筑起預(yù)防矛盾糾紛激化的第一道防線，法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)該項工作的開展。

2、各村建立完善綜治工作站

發(fā)動群眾積極開展社會治安綜合治理，矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作。各村主任任工作站站長。

3、各村建立完善信息通報制度

每村確定一名信息報送員，繼續(xù)實行每月25日上報制度，對本村矛盾糾紛排查情況及時準(zhǔn)確報送到鎮(zhèn)綜治辦、司法所，具體情況由綜治辦統(tǒng)計。

（四）建立嚴(yán)打整治機(jī)制

派出所、教育等部門要聯(lián)手加大校園周邊整治力度，消除各類治安隱患。派出所要加強(qiáng)黃、賭、毒等突出治安問題的打擊力度，對重點部位、重點人員集中開展整治行動，全力打擊各類違法犯罪行為。相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對等邪教組織的打擊和防范。

（五）建立村治保調(diào)解機(jī)制

各村委配備專職治保主任、調(diào)解委員，明確其為矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定排查、信息報送第一責(zé)任人，并接受司法所、派出所的工作指導(dǎo)，培訓(xùn)。

（六）建立人口管理機(jī)制

由派出所組建人口管理服務(wù)中心，強(qiáng)化對常住人口、流動人口、五類人員、兩勞釋解人員的監(jiān)管措施，定期開展清理整治專項行動。

（七）建立宣傳教育機(jī)制

司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要結(jié)合“六·五”普法活動，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村屯、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動。各相關(guān)單位、部門，制定法制宣傳規(guī)劃，結(jié)合本部門法律、法規(guī)開展法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、守法、懂法、用法意識。

（八）建立責(zé)任查究機(jī)制

鎮(zhèn)里成立督查組對各村、各相關(guān)單位、部門命案專項整治工作落實情況進(jìn)行督查。對發(fā)生命案村及責(zé)任部門在年度考核中實行“一票否決”，對矛盾糾紛排查不到位、不及時，防控措施不落實，而導(dǎo)致命案發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人將采取通報批評、一票否決和免職等進(jìn)行責(zé)任追究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)