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為持續(xù)、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)理念為引領(lǐng)，以改善人居環(huán)境、提高生活品質(zhì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，努力建設(shè)“生態(tài)、宜居、活力、幸?！钡募?zhèn)和“文明、整潔、清秀、富裕”的鄉(xiāng)村。

二、總體目標(biāo)和原則

2013年，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，突出抓好垃圾處理、城鄉(xiāng)綠化、污染治理、村容整治、秩序管理等工作，著力解決我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)垃圾全部實(shí)行統(tǒng)一處置，新農(nóng)村建設(shè)示范村、建設(shè)扶貧村、生態(tài)村村組垃圾100％實(shí)現(xiàn)分類處理；啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水集中處理，農(nóng)戶改廁達(dá)80%；集鎮(zhèn)車輛?？坑行?；集鎮(zhèn)施工現(xiàn)場(chǎng)100%實(shí)行圍擋作業(yè)。

--堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)。制定科學(xué)的實(shí)施方案和工作指標(biāo)體系，建立達(dá)標(biāo)村、示范村的梯次培育機(jī)制，分層次、分階段推進(jìn)。

--堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)位、人口、生態(tài)、歷史、文化等不同條件，區(qū)別情況，因村制宜，彰顯特色，打造品牌。

--堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，重點(diǎn)突破。選取連線連片、工作基礎(chǔ)較好的區(qū)塊，整合各類項(xiàng)目、加大投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范片，促進(jìn)整體提升。

--堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先。始終把改善民生放在首位，充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾積極性。

三、主要任務(wù)

1、開(kāi)展集鎮(zhèn)區(qū)綜合管理。認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前三包”、分片包干責(zé)任制、實(shí)行村里試點(diǎn)，做到上門(mén)宣傳，采取大字報(bào)曝光的形式，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、戶外廣告、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治活動(dòng)，治理亂丟、亂倒、亂掛、亂貼、亂停、亂堆現(xiàn)象，徹底治理小街、小港、老居民區(qū)。河道溪流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域積存垃圾和衛(wèi)生死角。

2、全面開(kāi)展垃圾分類處理。集鎮(zhèn)垃圾全部實(shí)行統(tǒng)一收集和處置。新農(nóng)村建設(shè)示范村、建設(shè)扶貧村、生態(tài)村村組農(nóng)戶示范開(kāi)展垃圾分類減量處置，按廚余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和有害有毒垃圾進(jìn)行分類，廚余垃圾采取分戶堆肥回填辦法進(jìn)行就地處理；可回收垃圾由廢品回收公司收購(gòu)實(shí)行資源再利用；有害有毒垃圾作無(wú)害化垃圾處理后進(jìn)行填埋；其它不能回收、回填的“白色垃圾”，采取環(huán)保焚燒后填埋處理。提倡綠色消費(fèi)，推廣可再生能源，限制使用一次性用品，從源頭控制和減少垃圾總量。

3、抓好路燈亮化。2013年鄉(xiāng)黨委政府積極籌集資金安裝集鎮(zhèn)路燈；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民聚集區(qū)安裝路燈。

4、加快改水改廁。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加快發(fā)展集中供水，解決村民安全飲水問(wèn)題，集鎮(zhèn)統(tǒng)一供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推廣衛(wèi)生廁所，新建房屋要按照“廁所清潔、糞池不滲、密閉有蓋、三格化無(wú)害處理”的要求修建廁所。在審批有關(guān)手續(xù)中，必須各戶拿出自建圖紙，沒(méi)有廁所的一律不審批。

5、啟動(dòng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。啟動(dòng)礦區(qū)廢渣廢水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)礦區(qū)廢渣廢水實(shí)行處理；啟動(dòng)礦區(qū)綠化治理工作；加大對(duì)礦產(chǎn)品加工點(diǎn)的管理，實(shí)行嚴(yán)格審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)處理。

6、啟動(dòng)農(nóng)村畜禽污染防治。對(duì)全鄉(xiāng)所有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行污染防治專項(xiàng)檢查，建立臺(tái)賬，對(duì)不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)行限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。全鄉(xiāng)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。今后，沼氣項(xiàng)目和生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金要向規(guī)?；h(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)傾斜；新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行聯(lián)合審批制度。

7、開(kāi)展河道治理。結(jié)合“三冬”生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展山塘清淤、溝渠疏浚和河道清理行動(dòng)，清除河道溝渠內(nèi)垃圾，加快建立水系保潔長(zhǎng)效機(jī)制，做到“岸潔水清”。

8、開(kāi)展柑橘?gòu)U棄果治理。引導(dǎo)橘農(nóng)、柑橘收購(gòu)商采取填埋、藥物處理、建沼氣池等辦法，認(rèn)真開(kāi)展柑橘?gòu)U棄治理，實(shí)現(xiàn)橘園內(nèi)常年無(wú)病蟲(chóng)落果，柑橘上市季節(jié)在公路邊、溪溝旁、池塘內(nèi)無(wú)隨意丟棄的柑橘?gòu)U棄果。

9、規(guī)范集鎮(zhèn)市場(chǎng)。要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，做好街道劃線、規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作，整治好街道秩序。

10、開(kāi)展路容路貌整治。對(duì)公路沿線違法建設(shè)、亂堆亂放、亂扔亂潑等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大路政管理力度。

11、加強(qiáng)“五小”行業(yè)管理。按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五小”門(mén)店的日常管理，確保全鄉(xiāng)“五小”門(mén)店持證率達(dá)95%以上，從業(yè)人員健康持證率達(dá)100%。

12、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。集鎮(zhèn)所有建筑工地、店面裝修、市場(chǎng)維護(hù)、居民建房等施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行圍擋作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備必須放置整齊。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，運(yùn)輸車輛出工地前必須按要求經(jīng)過(guò)沖洗，運(yùn)輸中須采取外層覆蓋或者密閉措施。

13、加強(qiáng)戶外廣告管理。開(kāi)展集鎮(zhèn)和主要公路沿線戶外廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決拆除擅自設(shè)置、不符合技術(shù)規(guī)范、殘缺破損和影響美觀的戶外廣告，及時(shí)加固修復(fù)破損殘缺的危舊廣告牌。公路干線、公共區(qū)域的戶外廣告設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃建設(shè)，按要求制作，定期維護(hù)，保持整潔美觀，主要公路不得設(shè)置橫跨的大型廣告或橫幅標(biāo)語(yǔ)。

14、加強(qiáng)集鎮(zhèn)秩序管理。集鎮(zhèn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)車輛停放標(biāo)志，引導(dǎo)車輛有序停放。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，匡朗清任組長(zhǎng)，于文明、肖冰、秦小敏任副組長(zhǎng)，各村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，于文明兼任辦公室主任，并配備城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作專干（鄉(xiāng)副科級(jí)干部：李少云）。各行政村要明確一名干部專管，鼓勵(lì)村委會(huì)組建城鄉(xiāng)環(huán)境同治協(xié)會(huì)。建立對(duì)口指導(dǎo)制度，采取“鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，組長(zhǎng)、黨員包戶”的形式，指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，工作開(kāi)展情況與聯(lián)村干部的績(jī)效考核掛鉤。同時(shí)成立鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作督查小組，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記于文明任組長(zhǎng)，卓靖彪、秦小敏、肖冰、杜瓊為副組長(zhǎng)，各村支部書(shū)記、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的管委會(huì)成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

2、落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要按照職責(zé)分工及屬地管理原則，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位要嚴(yán)格按照劃分的責(zé)任區(qū)，堅(jiān)持每周星期五上午開(kāi)展集中整治活動(dòng)；有獨(dú)立院落的鄉(xiāng)直單位要做好院落環(huán)境整治；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦公室要抓好建筑施工場(chǎng)所管理、抓好集鎮(zhèn)區(qū)綜合管理，抓好集鎮(zhèn)區(qū)各類車輛有序停放；鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站要推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治，牽頭做好柑橘?gòu)U棄果治理工作；鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)站要牽頭做好養(yǎng)殖污染治理工作；鄉(xiāng)水管站要抓好農(nóng)村安全飲用水和溪溝、河道治理工程，鄉(xiāng)中學(xué)要抓好學(xué)校環(huán)境整治，組織做好學(xué)生及家長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)宣教，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好學(xué)校周邊環(huán)境整治；鄉(xiāng)食品藥品專干和鄉(xiāng)衛(wèi)生院要整頓和規(guī)范“五小”行業(yè)管療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境治理，做到醫(yī)療垃圾統(tǒng)一處置；三元村要抓好主要街道的清掃、保潔和集鎮(zhèn)生活垃圾處理；鄉(xiāng)城鎮(zhèn)環(huán)境同治工作督查小組要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作督查。

3、開(kāi)展教育引導(dǎo)。制定方案，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，深入開(kāi)展教育引導(dǎo)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下的積極性。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院的作用，在各村設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，將文明規(guī)勸延伸到村、組、戶。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，善于發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治深入推進(jìn)。建設(shè)扶貧村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、生態(tài)村由鄉(xiāng)直后盾單位負(fù)責(zé)教育引導(dǎo)，建設(shè)扶貧村、新農(nóng)村建設(shè)示范村力爭(zhēng)創(chuàng)建為示范村，生態(tài)村力爭(zhēng)創(chuàng)建為達(dá)標(biāo)村。

4、加大投入力度。鄉(xiāng)政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，適當(dāng)提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)籌使用，形成合力，注重效果”原則，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和整合力度，所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金向城鄉(xiāng)環(huán)境同治傾斜。支持鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村安全飲水、污水治理等工程建設(shè)。

5、強(qiáng)化督查考核。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作督查小組和同治辦要加強(qiáng)督查考核，定期進(jìn)行抽查、考評(píng)和通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮整改督辦、掛牌問(wèn)責(zé)、舉報(bào)獎(jiǎng)罰等機(jī)制的作用，促進(jìn)工作高效推進(jìn)。將城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作納入鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)各村委會(huì)和鄉(xiāng)直單位的績(jī)效評(píng)估。制定嚴(yán)格考核評(píng)比辦法，強(qiáng)化工作落實(shí)，實(shí)行“兩月一督查、半年排名兌現(xiàn)、全年綜合考核”的獎(jiǎng)勵(lì)制度。