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為加快成品油稅費(fèi)改革步伐，確保改革工作有序推進(jìn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦〔2014〕9號)、《省人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》（政發(fā)〔2014〕12號）和《自治州人民政府關(guān)于成品油稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》（州政發(fā)〔2014〕14號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定成品油稅費(fèi)改革人員（以下簡稱涉改人員）安置工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、州成品油稅費(fèi)改革工作有關(guān)精神，堅(jiān)持以人為本，按照“政府指導(dǎo)、部門落實(shí)、分類安置、有序推進(jìn)”的原則，認(rèn)真開展成品油稅費(fèi)改革工作，12月20日前全面妥善完成涉改人員安置任務(wù)，確保全縣成品油稅費(fèi)改革工作順利實(shí)施和社會穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）政府指導(dǎo)，部門落實(shí)。成品油稅費(fèi)改革工作由縣人民政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。安置工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由交通、人事、編制、財(cái)政、勞動、稅務(wù)、公路等部門妥善安置?？h交通局負(fù)責(zé)做好涉改人員思想穩(wěn)定工作，把涉改人員逐步有序安置到交通管理、交通執(zhí)法和交通服務(wù)等崗位；縣人事局負(fù)責(zé)做好涉改單位人員工資套改；縣編辦負(fù)責(zé)做好涉改單位“三定”方案；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金保障，保證涉改人員工資發(fā)放；縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)做好涉改單位人員的醫(yī)保、社保、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障工作；縣公路局負(fù)責(zé)做好涉改人員思想穩(wěn)定工作，積極主動配合相關(guān)職能部門搞好人員安置。

（二）依法依規(guī)，分類安置。嚴(yán)格依照《公務(wù)員法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國發(fā)〔2008〕37號、國辦發(fā)〔2014〕9號和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號），州政發(fā)〔2014〕14號、15號等文件要求，對涉改人員進(jìn)行妥善安置。

（三）平穩(wěn)過渡，有序推進(jìn)。把穩(wěn)定作為保障改革順利實(shí)施的重要前提。要認(rèn)真分析可能遇到的困難、矛盾和問題，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確執(zhí)行安置政策。涉改人員在安置期間，級別不變，待遇不變。

三、改革范圍

此次改革涉及單位6家，具體為：縣公路管理局、縣交通規(guī)費(fèi)征稽所、縣交通運(yùn)輸管理所、縣地方海事處、縣地方道路管理站、務(wù)站。

四、安置渠道

（一）交通行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗

1、交通規(guī)費(fèi)征稽所人員安置。根據(jù)州政發(fā)〔2014〕14號、15號文件精神，縣交通規(guī)費(fèi)征稽所（現(xiàn)有工作人員13人，其中退休人員4人）更名為縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所，機(jī)構(gòu)級別為正科級。按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，由縣稅務(wù)部門按公開招聘程序接收2名交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員，其余征稽所人員成建制劃轉(zhuǎn)到縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所。

2、收費(fèi)站撤消后所涉及的人員安置。收費(fèi)站（共有工作人員32人）撤消后，屬公路部門事業(yè)編制的正式職工4人，按其隸屬關(guān)系回原單位，由縣公路局妥善安置；其余合同制員工28人，由各相關(guān)職能部門積極配合州公路局，根據(jù)合同性質(zhì)，依法依規(guī)解除勞動關(guān)系或事業(yè)單位聘用關(guān)系。

3、水上交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員安置。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水運(yùn)客貨附加費(fèi)征稽管理人員，在所屬的縣地方海事處內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。根據(jù)州政發(fā)〔2014〕14號、15號文件精神，務(wù)站（共有工作人員4人）整體并入縣地方海事處，合并后的縣地方海事處（共有工作人員11人，其中退休人員2人）下放到縣交通主管部門管理，加強(qiáng)航道管理和水上運(yùn)輸管理工作。

4、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、縣鄉(xiāng)拖拉機(jī)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征稽管理人員安置?？h交通運(yùn)輸管理所現(xiàn)有在編工作人員37人，縣地方道路管理站現(xiàn)有在編工作人員39人，實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置。公路運(yùn)輸管理費(fèi)征稽管理人員在所屬的縣交通運(yùn)輸管理所內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，加強(qiáng)公路運(yùn)輸和客運(yùn)市場管理等工作?？h鄉(xiāng)拖拉機(jī)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征稽管理人員在所屬的縣地方道路管理站內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，加強(qiáng)地方道路管理工作。

5、縣公路管理局人、財(cái)、物、責(zé)等事權(quán)全部劃轉(zhuǎn)到縣政府管理，重新進(jìn)行“三定”，工作人員內(nèi)部進(jìn)行安置；2007年復(fù)員退伍且符合安置政策的人員1人安置到縣公路管理局工作。

6、縣勞動和社會保障局辦理了招工手續(xù)，縣人事局履行了調(diào)資手續(xù)但未進(jìn)編的19人及縣勞動和社會保障局辦理了招工手續(xù)，但縣人事局、縣編辦沒有辦理手續(xù)的8人安置問題，另行研究。

（二）6個(gè)涉改單位離退休人員安置

6個(gè)涉改單位離退休人員，原單位成建制劃轉(zhuǎn)的，隨同其原單位一并劃轉(zhuǎn)；非成建制劃轉(zhuǎn)的，按單位隸屬關(guān)系，由原單位管理，但工資全部進(jìn)機(jī)關(guān)社保，由機(jī)關(guān)事業(yè)社保中心統(tǒng)一發(fā)放。

（三）妥善解決涉改人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

縣公路管理局、縣交通運(yùn)輸管理所、務(wù)站等未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的涉改單位，從2015年元月1日起，統(tǒng)一納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，涉改單位及在職人員向社保部門繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社保部門按時(shí)給涉改單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。涉改單位2014年12月31日以前欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳，待省州政策出臺后再按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）人員安置配套政策

在成品油稅費(fèi)改革期間，實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)政策。2014年12月31日前，涉改人員中男年滿55周歲，女年滿50周歲的，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)，待滿法定年齡后再辦理退休手續(xù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉改單位要高度重視涉改人員安置工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。相關(guān)單位要切實(shí)履職盡責(zé)，精心組織，密切配合，共同做好涉改人員安置工作。

（二）制定實(shí)施方案。按照《省人民政府關(guān)于做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施工作的通知》（政發(fā)〔2008〕33號）要求，相關(guān)單位要加強(qiáng)對涉改機(jī)構(gòu)人事關(guān)系的管理，立即凍結(jié)涉改機(jī)構(gòu)人事關(guān)系；對涉改單位進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握涉改機(jī)構(gòu)編制、在職人數(shù)及組成基本情況，準(zhǔn)確界定涉改人員身份，制定好切實(shí)可行的工作方案。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。相關(guān)單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、州、縣成品油改革相關(guān)政策，公開、公平、公正的開展工作，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、偽造和篡改人事檔案等行為，廣泛接受群眾和輿論監(jiān)督、舉報(bào)，認(rèn)真核查改革過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。相關(guān)單位要建立并落實(shí)涉改人員安置工作定期報(bào)告制度，出現(xiàn)問題要及時(shí)妥善處理，重要問題要及時(shí)上報(bào)；要制定維穩(wěn)工作方案，充分做好涉改人員的思想穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定。凡因工作不力，處置不當(dāng)，引發(fā)不穩(wěn)定和群體性事件的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。