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為進(jìn)一步抓好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有條不紊的開展，按照縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的部署和通知要求，結(jié)合實(shí)際，特制訂2014年安全生產(chǎn)工作方案措施如下：

一、總體思路和要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任。為建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供思想保證。

二、工作目標(biāo)

一是實(shí)現(xiàn)“三杜絕兩減少一無”。即：堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生、杜絕校園內(nèi)死亡事故發(fā)生，杜絕車輛接送學(xué)生交通安全事故；確保春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)敏感時段無安全事故。二是控制事故總量，各類事故死亡人數(shù)控制為零。

三、主要措施

（一）突出兩個主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)必須建立安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備完好有效，配備專職管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場的管理，對無安全管理機(jī)構(gòu)、無安全管理人員、安全管理混亂的企業(yè)和單位一律暫扣有關(guān)證件，限期整改到位；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按政策要求，交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，各企業(yè)要為職工辦理工傷保險(xiǎn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要一律嚴(yán)格考核、持證上崗，安監(jiān)站要督促企業(yè)實(shí)行全員培訓(xùn)合格上崗制度。

2、嚴(yán)格落實(shí)各級政府監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步加大政府安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，保障工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，全鎮(zhèn)每一位科級干部掛點(diǎn)一個企業(yè)，對我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)和礦場實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。對非煤礦山安排一名專門駐礦安全監(jiān)督員進(jìn)行企業(yè)的日常安全監(jiān)管，確保不發(fā)生安全事故。

3、實(shí)行年終考核責(zé)任制。將安全生產(chǎn)納入各村年終考核指標(biāo)，各村、各單位在本年度內(nèi)發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故，或一次死亡3人以上道路交通事故及火災(zāi)死亡事故，或發(fā)生校園內(nèi)車輛接送學(xué)生交通死亡事故的，一律否決該村或該單位的評先資格，并處予一定數(shù)額的罰金。

4、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。落實(shí)縣安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備和高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理制度。加強(qiáng)預(yù)案演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置、自救互救能力。完善應(yīng)急救援機(jī)制,健全應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)體系，充實(shí)人員、救援裝備。

5、鎮(zhèn)安監(jiān)站工作職責(zé)。統(tǒng)籌規(guī)劃好每年度的安全生產(chǎn)計(jì)劃，制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。認(rèn)真組織各村、各單位研究工程領(lǐng)域及項(xiàng)目建設(shè)安全措施，加大安全生產(chǎn)排查力度，認(rèn)真開展好專項(xiàng)整治活動，確保安全生產(chǎn)不留隱患，不留死角。安全站還要著力做好安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級安監(jiān)站創(chuàng)建工作方案〉的通知》的部署，確保2014年鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建各項(xiàng)工作全部達(dá)標(biāo)。

（二）鞏固專項(xiàng)行動成果，建立排查治理長效機(jī)制

1、建立安全隱患排查機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門人員，堅(jiān)持定期與不定期排查制度，全面與重點(diǎn)相結(jié)合，將隱患排查工作納入規(guī)范化經(jīng)?；壍?。

2、建立健全隱患登記報(bào)告制度。各村、各企事業(yè)單位在所轄范圍內(nèi)進(jìn)行安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要建檔登記，明確整改內(nèi)容，整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)問題能及時督促整改到位。并定期向鎮(zhèn)政府辦及鎮(zhèn)安監(jiān)站報(bào)告。

3、建立隱患整改銷號公示制度。對在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，為切實(shí)落實(shí)整改內(nèi)容，及時整改到位，安監(jiān)站要進(jìn)行安全生產(chǎn)復(fù)檢制，對已整改到位的隱患實(shí)行整改銷號公示，對還未整改的隱患在此進(jìn)行督促，按要求進(jìn)行整改，對拒不整改和在一定時間內(nèi)沒有按要求整改到位的各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行責(zé)令停產(chǎn)整改，對各村和鎮(zhèn)直各部門將取消評先資格，達(dá)到有效防范和遏制一般以上事故的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格安全措施，深化安全專項(xiàng)整治。

1、進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治。

（1）開展露天采石場整合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對我鎮(zhèn)非煤礦山的安全整治，開展非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，實(shí)施規(guī)模開采，機(jī)械化開采。露天采石場要求推行中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、分層級開采、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用并加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù)，各項(xiàng)技術(shù)均要達(dá)到行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁邊整改、邊生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊露天采石場“一面墻”無臺階開采，并做好我鎮(zhèn)非煤礦山整頓關(guān)閉工作，對不符合安全條件，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的非煤礦山企業(yè)堅(jiān)決予以停產(chǎn)整改或關(guān)閉。并做好我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)在“春節(jié)”、“兩會”等敏感時期停產(chǎn)檢修工作。

（2）加強(qiáng)我鎮(zhèn)機(jī)磚廠、化工企業(yè)的安全管理和整治工作。

（3）加大業(yè)主責(zé)任保險(xiǎn)力度，要求非煤礦山從業(yè)人員參保面達(dá)到100%。

2、是深化道路交通安全整治。

（1）繼續(xù)推進(jìn)道路安全設(shè)施整治，消除道路安全隱患，夯實(shí)道路交通基礎(chǔ)工作，改善道路通行條件。

（2）加大宣傳教育力度，重點(diǎn)對農(nóng)村人口、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生及家長開展交通安全教育。

（3）禁止客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營，禁止非法改裝車輛從事旅客運(yùn)輸，依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證車輛接送學(xué)生的行為。

3、深化消防安全整治。

（1）抓好社會消防安全“防火墻”工程，全面建立健全消防安全“網(wǎng)格化”排查體系，不斷夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

（2）抓好重點(diǎn)防火企業(yè)的消防隱患排查整治工作，落實(shí)必要的消防設(shè)施和消防器械。

（3）抓好消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、公共聚集場所、加油站等安全責(zé)任制，督促達(dá)不到《防火安全標(biāo)準(zhǔn)》的要求的場所進(jìn)行整改。

（4）抓好《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫工作，全面提升我鎮(zhèn)民眾消防安全意識

4、深化建設(shè)工程施工安全整治。

（1）強(qiáng)化許可抓源頭。所有建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理行政許可，并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

（2）各司其職抓過程。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)安全管理。

（3）嚴(yán)格監(jiān)管抓違法。對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的違法行為從嚴(yán)處罰，并及時上報(bào)有關(guān)部門。

5、深化危險(xiǎn)品安全整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)我鎮(zhèn)加油站、液化氣站、吉順活性炭廠的安全管理工作，企業(yè)要加大安全投入，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。

6、穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)安全健康專項(xiàng)整治。抓好職業(yè)病危險(xiǎn)申報(bào)工作，加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查，嚴(yán)格打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。

除以上專項(xiàng)整治外，其他各行各業(yè)相關(guān)部門的安全生產(chǎn)整治工作要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“屬地管理”的原則加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，有效防范和打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

鎮(zhèn)安監(jiān)部門將切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，深入各村及各行各業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，將采取定期與不定期檢查、明查、暗查、反復(fù)查、回頭查等方式深入進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正、整改，并建立隱患臺賬和隱患銷號制度，跟蹤督查。對違法行為及時上報(bào)有關(guān)部門，依法進(jìn)行從嚴(yán)處罰，對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進(jìn)行上報(bào)，按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責(zé)任。嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》及各級、各部門有關(guān)的法律、法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決查處隱瞞事故行為，對隱瞞事故進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，配齊配全配強(qiáng)相關(guān)裝備，保障信息化暢通。

（五）加大宣傳教育力度，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的培訓(xùn)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的高危行業(yè)人員，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員的安全意識、管理水平和安全技能。

2、精心組織，開展“安全生產(chǎn)月”活動。加強(qiáng)安全法制宣傳進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)，各村、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展多種形式的安全生產(chǎn)法制教育，提升廣大群眾和員工的安全生產(chǎn)法律意識。積極推行安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，充分利用網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。

（六）精心組織，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好各行各業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)工作。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、副鎮(zhèn)長趙鳴繪負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)工業(yè)線、安監(jiān)站人員具體抓落實(shí)，各掛企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作組長負(fù)責(zé)抓好落實(shí)各自聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、交通、水庫、河道安全工作，由鎮(zhèn)組織委員舒勝輝負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)交通線、水利線具體抓落實(shí)，對全鎮(zhèn)道路交通及水上交通安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三個不準(zhǔn)、五個一律”的規(guī)定，重點(diǎn)抓好至與至安義兩線的客運(yùn)車輛安全檢測機(jī)可乘人員的安全教育工作，加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全教育工作。并對全鎮(zhèn)所有山塘、水庫、主要河道及水上采沙、采石進(jìn)行安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕事故的發(fā)生。

3、消防、民爆器材、護(hù)林防火安全工作。由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長胡瑞良、鎮(zhèn)派出所所長張衛(wèi)東、鎮(zhèn)林業(yè)線負(fù)總責(zé)，包片民警、綜治辦、林業(yè)線具體抓落實(shí)，對全鎮(zhèn)賓館、農(nóng)家樂旅館、酒店、商場等人員聚集場所及液化氣站，加油站等重點(diǎn)部位進(jìn)行消防安全監(jiān)控。并對鎮(zhèn)重點(diǎn)的木材加工企業(yè)，仕達(dá)家俱廠、石下吉順活性炭廠等重點(diǎn)易燃企業(yè)的安全監(jiān)管，確保落實(shí)消防職責(zé)，抓好消防安全。重點(diǎn)的對采石場開采的雷管炸藥安全使用及安全存儲保管進(jìn)行監(jiān)控。鎮(zhèn)林業(yè)線每天對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各村進(jìn)行巡邏防控，并確保2014年不發(fā)生森林火警火災(zāi)事故。

4、中、小學(xué)校安全工作。由鎮(zhèn)宣傳委員劉青負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)宣傳干事及各中、小學(xué)校校長及各村完小校長具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)各中、小學(xué)全面安全隱患檢查，重點(diǎn)是學(xué)校的教學(xué)建筑安全，學(xué)校道路交通安全，學(xué)生的住宿安全，學(xué)校用電安全，學(xué)生集中飲食安全等等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、工程建筑及非煤礦山安全生產(chǎn)工作。由鎮(zhèn)人大主席龔世忠負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)集鎮(zhèn)線人員負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)，對集鎮(zhèn)及各村建筑施工單位及個人建房進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)格按照建筑施工要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生安全事故，并對我鎮(zhèn)兩個非煤礦山和機(jī)磚廠進(jìn)行安全監(jiān)管，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥安全工作。由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張國慶負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)線人員具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，對鎮(zhèn)各生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行專門監(jiān)管工作，確保生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量合格。

7、食品、藥品、電力安全。由綜治辦專職副主任、人武部副部長姚文國負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)食品、藥品監(jiān)督員、供電站站長趙傳虎及工商所、衛(wèi)生院人員具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的食品、藥品進(jìn)行安全檢查，確保食品、藥品安全合格。并確保我鎮(zhèn)各企業(yè)、各生產(chǎn)企業(yè)、各居民的生產(chǎn)、生活用電安全，確保不發(fā)生用電安全事故。繼續(xù)完善我鎮(zhèn)農(nóng)村安全用電整改工作，整改比例達(dá)到100%。

8、各村、各單位、各部門也要認(rèn)真按照要求，按照“屬地管理”的原則，對照自己行業(yè)要求，進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查和整改，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保2014年不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)態(tài)勢和諧平穩(wěn)。