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一、指導思想

按照科學發(fā)展觀的要求，以提高縣城總體水平、改善投資環(huán)境、提高居民生活質量、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為目標，著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效、攻重點上水平，通過開展多形式、多途徑、全方位的國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化縣城環(huán)境，提升縣城品位，增強居民衛(wèi)生意識，改善居民生活質量，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

從2013年開始，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，完善配套設施，改善市容市貌，確保愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、病媒生物防制、食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等9項內容、52項考核指標的各項工作落到實處，確保2015年6月底前全面達到申報國家衛(wèi)生縣城標準要求，力爭2015年底前實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標，為我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步提供重要保證。

三、主要任務

（一）健全組織管理。加強對創(chuàng)衛(wèi)和愛國衛(wèi)生工作的領導，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程，健全各級愛國衛(wèi)生組織和辦事機構，強化成員單位分工負責制，做到編制、人員、經(jīng)費、條件四落實。

（二）加快縣城基礎設施建設。進一步完善縣城基礎設施建設，保證城區(qū)生活垃圾、糞便無害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、縣城各類環(huán)衛(wèi)設施等符合創(chuàng)衛(wèi)標準，并進一步完善市政公共設施的配套建設，不斷凈化、綠化、美化、亮化城區(qū)環(huán)境，使縣城面貌顯著改觀。

（三）加大城區(qū)管理工作力度。擴大縣城生活垃圾袋裝化區(qū)域，確保垃圾袋裝的規(guī)范化與長效化；明確城區(qū)沿街單位責任，進一步落實“門前四包”制度；嚴格清掃保潔，保持大街小巷整潔衛(wèi)生，確保不留衛(wèi)生死角；達到建成區(qū)道路交通有序、環(huán)境整潔有序、規(guī)范管理有序。

（四）加強城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生治理。進一步理順體制，明確職責，增加投入，完善設施，按照工作職能與分片包干責任制的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部的凈化、綠化、美化的目標。

（五）加強馬路市場和“五小行業(yè)”衛(wèi)生治理。開展市容市貌聯(lián)合整治工作，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設攤等現(xiàn)象，取消店外店和無證經(jīng)營行為。

（六）提高居民衛(wèi)生素質。進一步制訂和完善城中村、社區(qū)的衛(wèi)生管理制度，動員居民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習，杜絕隨地大小便、亂扔亂丟、亂停亂放現(xiàn)象。

（七）加強居民健康教育。完善健康教育機構，擴大健康教育覆蓋面，積極在社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)、窗口單位、機關、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進工作；依法開展控煙工作，尤其是公共場所的控煙工作得到全面落實，保證建成區(qū)內無煙草廣告。

（八）開展病媒生物防治工作。完善病媒生物防制的各項制度，健全防滅隊伍，規(guī)范資料管理，加強城區(qū)“四害”消殺與密度監(jiān)測工作，將“四害”密度控制在國家規(guī)定范圍內。

（九）做好創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建資料實行專人負責，做到數(shù)據(jù)準確、邏輯合理、條目規(guī)范、資料完整，充分體現(xiàn)我縣創(chuàng)衛(wèi)的過程和實績。

四、工作步驟

自2014年至2015年分為四個階段。

（一）準備發(fā)動階段（2014年1月至3月）：成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作領導小組及辦公室，牛山街道辦及各縣屬部門、單位也要建立相應組織，并按各自職責制訂創(chuàng)衛(wèi)計劃，層層簽訂責任書，廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍，增強居民創(chuàng)衛(wèi)意識和責任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)新高潮。

（二）全面創(chuàng)建階段（2014年3月至2015年3月）：根據(jù)《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》和《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）考核命名和監(jiān)督管理辦法》，進一步細化國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的9項內容、52項考核指標，按照責任單位、序時進度等工作要求，全面開展達標創(chuàng)建活動，做到逐項落實，完成一項，鞏固一項，力爭到2015年3月，52項考核指標全面達標。

（三）申報推薦階段（2015年1月至6月）：在做好達標自查基礎上，整理上報縣城相關本底資料、創(chuàng)建工作資料、愛衛(wèi)組織管理機構設置和人員情況資料，各專項工作完成情況及上一級主管部門出具的證明材料。向市、省愛衛(wèi)會書面提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的申請，接受省愛衛(wèi)會辦公室專家對縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的基礎評估，并向全國愛衛(wèi)會推薦申報。

（四）審核驗收階段（2015年7月至2015年12月）：建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，達到常態(tài)化管理，積極迎接全國愛衛(wèi)會辦公室指定專家組的現(xiàn)場檢查，并根據(jù)暗訪和明查反饋的意見落實整改，確保整改到位，評審順利過關，直至全國愛衛(wèi)會進行公示和命名。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各部門、各單位主要領導要親自掛帥，直接抓、親自抓，分管領導具體抓，把創(chuàng)衛(wèi)目標責任納入本單位、部門的年度綜合目標考核責任制中，作為黨政一把手實事工程來抓緊抓實抓好。

（二）廣泛宣傳發(fā)動

各部門、各單位要采取多種形式，大力宣傳爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城活動的重要意義，深入、持久、廣泛地進行衛(wèi)生意識和文明意識教育，增強全體公民的責任感、緊迫感和自覺性，使衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。形成全縣總動員、社會齊參與、干群齊動手的創(chuàng)衛(wèi)良好局面。

（三）加大投入力度

要嚴格對照創(chuàng)衛(wèi)定量指標和要求，加大資金投入，以完善環(huán)衛(wèi)設施、提高綠化率和小街小巷整治改造為重點加強基礎配套設施建設，確?？h城衛(wèi)生功能各項量化指標在創(chuàng)建申報年內全面達標。在城鄉(xiāng)結合部改造中，要與環(huán)境整潔示范村建設相結合，集中力量對城中村和城鄉(xiāng)結合部提前進行改造。

（四）嚴格督查考核

進一步完善“塊塊領導，條條保證；條塊結合，以塊為主”的機制，各單位都要樹立起強烈的責任意識和大局意識。要建立有效的創(chuàng)建監(jiān)督機制，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作納入重要的督查內容，定期進行跟蹤督查和信息反饋、情況通報；加強對部門創(chuàng)衛(wèi)分解項目考核力度，真正做到責任落實，令行禁止，獎罰分明。