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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”安全生產(chǎn)工作格局，建立安全生產(chǎn)“四化融合”“三位一體’安全監(jiān)管防控體系，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為依托，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，達(dá)到企業(yè)的本質(zhì)安全；以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為支撐?？焖?、準(zhǔn)確、高效加強(qiáng)企業(yè)安全管理；以安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)管為保障、不斷提升全民的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的安全穩(wěn)定。進(jìn)一步完善屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各站所長(zhǎng)為成員的鎮(zhèn)“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，主任由鎮(zhèn)安監(jiān)站、站長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。

四、工作任務(wù)

（一）全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理

各村、各企事業(yè)單位要按照全覆蓋、全過(guò)程、全員、全方位的“四全”要求，科學(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)政府負(fù)責(zé)人、行業(yè)監(jiān)管人、綜合監(jiān)管人和專(zhuān)家咨詢(xún)?nèi)耍鞔_“四個(gè)責(zé)任”，統(tǒng)一制作成規(guī)范的公示板，在監(jiān)管單位醒目位置公示，確保網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)l00％覆蓋。建立各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)施專(zhuān)家查隱患制度。要齊抓共管，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管互補(bǔ)、互動(dòng)、互促和互相監(jiān)督、相互制約的一體化責(zé)任制度體系。

（二）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各村、各企事業(yè)單位依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定本地、本部門(mén)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案或工作計(jì)劃，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與網(wǎng)格化建設(shè)相融合，作為實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的重要載體和抓手，簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定流程，提高評(píng)審質(zhì)量，確保所有企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）全面實(shí)施安全生產(chǎn)信息化控制

各村、各部門(mén)要將所有企(事)業(yè)單位納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)企(事)業(yè)單位基本信息、部門(mén)監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任從業(yè)人員信息、安全管理人員、特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源管理、重大隱患管理、應(yīng)急演練管理和隱患查報(bào)管理等內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。積極應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等信息技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控與事故預(yù)警，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，聯(lián)動(dòng)預(yù)警。探索建立安全監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（四）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督

各村、各部門(mén)要利用舉報(bào)電話(huà)，探索網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、集中指揮、全程監(jiān)控、限期結(jié)案信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)巡視、暗查暗訪(fǎng)、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會(huì)化監(jiān)督工作制度，形成立體化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

（五）深化“三位一體”安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

按照總書(shū)記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)省、市、縣提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制”。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管責(zé)任。按照省政府《落實(shí)專(zhuān)全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(吉政發(fā)〔2010〕2號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)安全監(jiān)管職責(zé)。一是明確安全監(jiān)管部門(mén)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合監(jiān)管職責(zé)。二是按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。三是突出安監(jiān)、鄉(xiāng)建、國(guó)土、公安、等部門(mén)依法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和及時(shí)處理屬地和其他行業(yè)管理部門(mén)移送的安全隱患的監(jiān)管職責(zé)。四是明確鎮(zhèn)各部門(mén)安全生產(chǎn)綜合管理、巡查報(bào)告等職責(zé)。

五、步驟時(shí)限

（一）統(tǒng)一思想，制定方案

各村、各企事業(yè)單位要把“四化融合”“三位一體”的安全防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，真正擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想、成立組織，制定具體實(shí)施方案。

（二）全面啟動(dòng)，組織實(shí)施

1、建立完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。已建立起網(wǎng)格式安全管理的，要進(jìn)一步完善信息錄入，統(tǒng)一制作公示版，在企(事)業(yè)單位醒目位置公示，責(zé)任人按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)管。未明確責(zé)任建立網(wǎng)格的部門(mén)要抓緊時(shí)間建立。完成時(shí)限：2014年6月底前。2、將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的重要載體和抓手，制定全業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與網(wǎng)格化的有機(jī)融合。已經(jīng)安全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建1OO％啟動(dòng)。完成時(shí)限：2014年11月底前。3、按照省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》(吉安委〔2014〕1號(hào))任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)限要求，全面完成安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)。4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分利用好舉報(bào)電話(huà)、建立舉報(bào)臺(tái)賬。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)提出的全方位落實(shí)各類(lèi)安全監(jiān)管責(zé)任，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位的重要舉措，意義重大。各村、各企事業(yè)單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)人為成員的安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定本地和本部門(mén)“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)。各村、各企事業(yè)單位要按照省、市、縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部屬，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，按照安全監(jiān)管防控體系建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案，集中力量開(kāi)展工作。要在已廣泛開(kāi)展、初步建立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善已經(jīng)形成的有效經(jīng)驗(yàn)做法，全面深化成果。對(duì)正在探索創(chuàng)新的措施辦法加快研究論證，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。要將符合實(shí)際、切合實(shí)用、務(wù)求實(shí)效與高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能緊密結(jié)合起來(lái)，采取有力措施，確保時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量和效果同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)保障，重點(diǎn)突出。各村、各企事業(yè)單位在制定總體設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，要同步研究制定出行之有效的保障措施，確保安全監(jiān)管防控體系建設(shè)的順利展開(kāi)。設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)用賬戶(hù)，想方設(shè)法加大投入力度，整合優(yōu)勢(shì)資源滿(mǎn)足體系建設(shè)的需要，特別是要突出試點(diǎn)單位各項(xiàng)保障力量。用“三個(gè)納入”來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作。一是將安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作納入政府年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。二是將安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)一票否決的重要指標(biāo)。三是將安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)巡視、大檢查大整改春季行動(dòng)及日常安全生產(chǎn)督查檢查中，加大督查力度、確保安全監(jiān)管防控體系建設(shè)順利進(jìn)行。充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主觀能動(dòng)性，發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，不斷發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。機(jī)制上實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制，有功則獎(jiǎng)、有過(guò)則罰，對(duì)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查治理不到位的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處；對(duì)工作不到位、管理不力、措施不嚴(yán)、造成不良影響的單位和個(gè)人，要依照《省安全生產(chǎn)事故隱患排查活理責(zé)任追究暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)溝通。各村、各企事業(yè)單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作的溝通聯(lián)絡(luò)，真正做到事事有人抓、事事有人管形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，嚴(yán)格按照省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、走形式，弄虛作假、虛報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。