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一、總則

1、目的：為了有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)發(fā)生，建立健全森林火險預(yù)警響應(yīng)運行機制，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作的科學化、規(guī)范化、制度化水平，特制定鎮(zhèn)森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。

2、原則：本預(yù)案所稱的森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)是指我鎮(zhèn)為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)，根據(jù)縣森林防火指揮中心、縣氣象臺的森林火險預(yù)警信息指令而做出的應(yīng)對性行動標準。其原則是：科學預(yù)警、因險施策；分級響應(yīng)、積極應(yīng)對；分崗落實、恪盡職守；監(jiān)督隱患、限時整改；明確標準、嚴管細實。

3、依據(jù)：縣氣象局、森防指印發(fā)的《縣森林火險預(yù)警信號分級標準及辦法》和《縣森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》及省、市有關(guān)規(guī)定編制實施。

4、適用范圍：本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)內(nèi)園林景區(qū)、街道綠化樹外森林預(yù)防和撲救準備工作的管理和監(jiān)督。

5、在森林防火期內(nèi)，森林火險預(yù)警響應(yīng)行動劃分為：二級預(yù)警（低度危險，二級森林火險）；黃色預(yù)警（中度危險，三級火險）；橙色預(yù)警（高度危險，四級森林火險）；紅色預(yù)警（極度危險，五級森林火險）4個等級狀態(tài)和基本應(yīng)對措施，鎮(zhèn)森防指揮部、各村委會、鎮(zhèn)直各單位、各國營林場必須依據(jù)森林火險預(yù)警信息及響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定來逐日安排部署森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，并根據(jù)上級和鎮(zhèn)森防指通報的火險預(yù)警等級指令落實專人隨時轉(zhuǎn)換森林火險預(yù)警信號旗，在具體實施《森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》制度過程中，必須堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和逐日調(diào)度制。

6、春、秋兩季野外用火禁火期內(nèi)，森林火險預(yù)警無論處于哪個級別，必須執(zhí)行省人民政府關(guān)于“禁止一切野外用火的命令”。

7、在“清明節(jié)、”“五·一”節(jié)及計劃燒除期間，森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)按提升一個等級實施火險預(yù)警響應(yīng)對策。

8、根據(jù)火險區(qū)劃標準，我鎮(zhèn)行政區(qū)劃定13個重點火險區(qū)。進入二至五級火險預(yù)警狀態(tài)時，各地要加強對重點火險區(qū)的人、財、物投入，火險等級越高，越應(yīng)加大防范措施，以預(yù)警促防范，以防范治災(zāi)患。

二、森林火險預(yù)警響應(yīng)行動對應(yīng)標準

1、二級森林火險預(yù)警：在有二級森林火險，森林可燃物難以燃燒，難以蔓延、低度危險時：（1）鎮(zhèn)森防指揮部：由1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班，林業(yè)站24小時值班，10名防火人員到崗到位。適時召開全鎮(zhèn)森林防火工作（聯(lián)防）會和森林防火分析會，搞好宣傳教育，制定森林防火工作方案，撲火預(yù)案，完善組織機構(gòu)，落實各項森林防火責任制，林業(yè)站長、各村主任、所轄林場場長夜間帶班。（2）村社、林場群防群護組織：行政區(qū)6個村級護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、4個國有林場森林防火委員會在鎮(zhèn)政府和所在單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織職工、村社農(nóng)民做好生產(chǎn)用火各項準備，對農(nóng)田秸稞、采伐剩余物的禁止焚燒工作，適時召開林場職工、村社干部、村民森林防火宣傳動員大會，逐戶宣傳森林防火規(guī)定，落實防火、撲火組織和十戶（棟房）聯(lián)防責任制。（3）村社和林場護林員：各村社、國有林場以常設(shè)護林員數(shù)（村社1人、林場10人）為標準，對十戶（棟房）聯(lián)防進行一次普查落實，明確責任人和責任制，所在單位組織護林員有計劃的進行培訓(xùn)學習，提高政治業(yè)務(wù)水平。適時組織森林公安民警、村社護林員及相關(guān)人員進行搜山清查一次，清除非法入山人員，消除各類火險隱患。并對13個重點火險區(qū)域進行巡查和用火管理。（4）檢查站檢查員（入山道口把守員）：所轄林場檢查站1名檢查員和各村臨時抽調(diào)的入山道口把守員（以重點火險區(qū)道口為設(shè)置崗位，其中立新村5處5人、坦平村8處8人、龍灣村5處5人、黃泥崗村6處6人、村3處3人、永豐村3處3人，計30人）從有入山人員開始到日落結(jié)束，對重點火險區(qū)域的入山人員進行火源、入山證明檢查和登記。（5）電臺值班員：林業(yè)站和林場必須保證有一名電臺值班員進入值班崗位，電臺保護晝夜開機，并按規(guī)定調(diào)度和掌握各個防火崗位工作狀態(tài)，每天向鎮(zhèn)森防指（林業(yè)站）匯報一次火情動態(tài)。（6）瞭望員：行政區(qū)森經(jīng)局所屬大龍灣中心林場金龍頂子瞭望臺，必須保證有一名瞭望員進入瞭望觀察崗位，負責檢查好瞭望設(shè)備，維護好各類設(shè)施，按規(guī)定時間每1小時上塔瞭望觀察一次。要求大龍灣中心林場每天抽查兩次瞭望員的在崗狀態(tài)及觀察情況。（7）半專業(yè)撲火隊：鎮(zhèn)金源礦業(yè)專業(yè)撲火隊白天保持編程內(nèi)10-30人在廠區(qū)待命，撲火隊長在場值班，政治指導(dǎo)員協(xié)助隊長抓好撲火隊員學習、培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，抓好設(shè)備維護、檢修，電臺開機，車輛完好。夜間機具庫能隨時打開，遇有火情在30分鐘內(nèi)完成出動。（8）支援性撲火隊：鎮(zhèn)快速撲火隊保證20人（其中：政府機關(guān)干部20人）、縣屬大坦平林場、森經(jīng)局大龍灣中心林場、紅旗林場、三角龍灣林場及各行政村以不少于20人為標準確定好當日具體撲火支援人員，明確聯(lián)系方式和注意事項，做好機具、車輛等準備工作，能在接到命令后3小時內(nèi)完成人員集結(jié)和出動。

2、黃色預(yù)警：在有三級森林火險，森林可燃物較易點燃，且較易蔓延，具有中度危險時：（1）鎮(zhèn)森防指揮部：由1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班，林業(yè)站長保證對上對下通訊暢通不離開轄區(qū)，通告所轄林場、村社按規(guī)定派出防火人員和包片干部分區(qū)落實防火、撲火措施，并懸掛黃色火險預(yù)警信號旗，并組織相關(guān)人員進行森林防火大檢查，林業(yè)站長、所轄區(qū)林場場長夜間帶班。（2）村社、林場群防群護組織：6個村級護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、4個國有林場森林防火委員會在各社社長、護林隊長的具體組織下，通告林場職工、村民不準在林區(qū)野外擅自用火，落實防火重點監(jiān)護人，林場、村社負責人或“十戶（棟房）”聯(lián)防當日負責人負責掛置森林火險黃色預(yù)警信號旗，每個交通要道口安排1名防火巡護員，嚴查入山人員，防止火災(zāi)發(fā)生。（3）村社和林場護林員：6個村8名護林員、4個國營林場60名護林員保證全天進入防火巡護責任區(qū)進行巡察和火源管理，中午在管護區(qū)用餐，巡護工作不間斷。（4）檢查站檢查員（入山道口把守員）：所轄區(qū)林場、檢查站2名檢查員和各村臨時抽調(diào)的入山道口把守員（以重點火險區(qū)道口為設(shè)置崗位，其中立新村5處5人、坦平村8處8人、龍灣卜村5處5人、黃泥崗村6處6人、村3處3人、永豐村3處3人，計30人）從有入山人員開始到日落結(jié)束，按規(guī)定項目進行檢查及返還火源，檢查活動不間斷。（5）電臺值班員：林業(yè)站和林場必須保證有一名電臺值班員守機值班，電臺保持晝夜開機，值班不準空、漏崗，吃飯有人替崗、晝夜保護暢通聯(lián)絡(luò)。（6）瞭望員：行政區(qū)內(nèi)森經(jīng)局所屬大龍灣中心林場金龍頂子瞭望臺，保證有一名瞭望員，每天日出1小時后至日落，每15分鐘用望遠鏡瞭望觀察周邊地區(qū)。日落后每40分鐘上臺觀察周邊區(qū)域至20時結(jié)束，夜間保持與所屬林場值班人員的電臺聯(lián)絡(luò)。（7）半專業(yè)撲火隊：鎮(zhèn)金源礦業(yè)半專業(yè)撲火隊白天保持編程內(nèi)30人在廠區(qū)勞動待命，機具、車輛集中擺放，加足油料，隨時待用。隊長全天在崗，夜間能在20分鐘內(nèi)完成集結(jié)，35分鐘能完成出動、機具、裝備齊全。（8）支援性撲火隊：鎮(zhèn)快速撲火隊保證20人（其中：政府機關(guān)干部20人）、縣屬大坦平林場、森經(jīng)局大龍灣中心林場、紅旗林場、三角龍灣林場及各行政村以不少于20人為標準在政府集中或場部、村社在村部待命。機具集中擺放，隨時待用。撲火支援人員相對集中，接到命令2小時內(nèi)集結(jié)和出動。主管鎮(zhèn)長和村、社負責人負責召集撲火隊員。

3、橙色預(yù)警：在有四級森林火險，森林可燃物很容易被點燃，易形成強烈火勢快速蔓延，具有高度危險時：（1）鎮(zhèn)森防指揮部：主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長依據(jù)縣森防指揮中心火險預(yù)警指令向所轄區(qū)林場、村委會、鎮(zhèn)直單位通報火險等級及防范措施。保證對上對下通訊暢通，不離開轄區(qū)，包片干部到屯到戶，動員和組織護林員和檢查員進行防火檢查，落實撲火支援單位，布置村社逐戶進行防火通告，并懸掛橙以火險預(yù)警信號旗。主管鎮(zhèn)長、林業(yè)站長和所轄區(qū)林場場長晝夜值班。（2）村社、林場群防群護組織：6個村級護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、4個國有林場森林防火委員會在主管林業(yè)村長、各社社長、分管場長、護林隊長的具體組織下專門布置防火工作，在原有基礎(chǔ)上增加防火人員并布置到位。村社主任或“十戶（棟房）”聯(lián)防當日負責人逐戶通告火險及封山防火區(qū)域和禁火規(guī)定。掛置森林火險橙色預(yù)警信號旗。（3）村社和林場護林員：6個村8名護林員、4個國營林場60名護林員分區(qū)巡護，從日出后半小時進入防火巡護責任區(qū)進行巡察和火源管理，巡護工作不間斷。（4）檢查站檢查員（入山道口把守員）：所轄區(qū)林場檢查站2名檢查員和各村臨時抽調(diào)的入山道口把守員（以重點火險區(qū)道口為設(shè)置崗位，每個道口增加1名把守員，其中立新村5處10人、坦平村8處16人、龍灣卜村5處10人、黃泥崗村6處12人、村3處6人、永豐村3處6人、計60人）提前并延后檢查值勤時間，通告森林火險等級，并按照入山管理規(guī)定勸退和阻止進入封山防火區(qū)的入山人員，重點區(qū)域?qū)嵭?4小時檢查值勤。（5）電臺值班員：林業(yè)站和林場必須保證有2名電臺員守機植班，執(zhí)機時間延至21小時、準確傳達工作事項，掌握重要區(qū)域和關(guān)鍵崗位狀態(tài)，并隨時保持與主管鎮(zhèn)長和林業(yè)（場）站長的通訊聯(lián)絡(luò)。（6）瞭望員：行政區(qū)內(nèi)森經(jīng)局所屬大龍灣林場金龍頂子瞭望臺，保證有2名瞭望員，每天從日出半小時后開始至日落每10分鐘用望遠鏡瞭望觀察周邊地區(qū)。日落后每30分鐘上臺觀察周邊區(qū)域至21時結(jié)束，夜間保持與所屬林場值班人員的電臺聯(lián)絡(luò)。（7）半專業(yè)撲火隊：鎮(zhèn)金源礦業(yè)半專業(yè)撲火隊白天不少于30人在廠區(qū)集中或附近勞動待命。值班員時刻堅守崗位，撲火機具、車輛放置于規(guī)定位置并處于二級待發(fā)狀態(tài)。撲火隊負責人全部在位，下班時間延長到21時，夜間能在20分鐘內(nèi)完成集結(jié)，接到撲火命令后10分鐘內(nèi)完成出動，著裝和攜（運）設(shè)備、機具符合規(guī)定標準。（8）支援性撲火隊：鎮(zhèn)快速撲火隊保證40人（其中：政府機關(guān)干部20人、木工廠20人）在所在單位邊工作邊待命；縣屬大坦平林場、森經(jīng)局大龍灣中心林場、紅旗林場、三角龍灣林場及各行政村以不少于30人為標準義務(wù)撲火人員待命。撲火機具、油料和車輛、服裝等置于規(guī)定位置，并可在集結(jié)待命地進行撲火訓(xùn)練。接到命令1小時內(nèi)能出動。各單位、村社24小時有專人值班和快速召集撲火人員，主管鎮(zhèn)長、村社負責人應(yīng)親自帶隊撲火。

4、紅色預(yù)警：在有五級森林火險，森林可燃物極度干燥易燃，且林內(nèi)濕度很小、風力指標很高，極易迅猛蔓延，具有極度危險時：（1）鎮(zhèn)森防指揮部：在橙色預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)基礎(chǔ)上，懸掛紅色火險預(yù)警信號旗，再增加防火人員，安排所轄區(qū)林場，村社逐戶落實林緣、林內(nèi)生活用火和生產(chǎn)涉火管制措施，確保人員不入山，不在林緣弄火。鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長、林場場長、林業(yè)站長晝夜值班帶班。（2）村社、林場群防群護組織：6個村級護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、4個國有林場森林防火委員會在支部書記、林業(yè)站長、各社社長、場長、分管場長、護林隊長的具體組織下，專門布置防火工作，除執(zhí)行上述橙色預(yù)警響應(yīng)規(guī)定外，做好停止生產(chǎn)、生活用火工作，增加通告高森林火險的次數(shù)，懸掛紅色火險預(yù)警信號旗，每個“十戶（棟房）”聯(lián)防組當日負責人要逐戶宣講禁火規(guī)定和掌握本地人員活動情況，如有火情發(fā)生，按要求組織火場清理和看守人員。（3）林業(yè)站和林場護林員：6個村8名護林員、4個國營林場60名護林員分區(qū)巡護。從日出后半小時進入防火巡護責任區(qū)進行巡察和火源管理，中午在管護區(qū)用餐，巡護工作不間斷。（4）檢查站檢查員（入山道口把守員）：所轄林場檢查站2名檢查員和各村臨時抽調(diào)的入山道口把守員（以重點火險區(qū)道口為設(shè)置崗位，每個道口再增加1名把守員、其中立新村5處15人、坦平村8處24人、龍灣卜村5處15人、黃泥崗村6處24人、村3處9人、永豐村3處9人、計96人）實行24小時檢查值勤，禁止一切非森林防火人員進入林內(nèi)。（5）電臺值班員：林業(yè)站和林場必須保證2名電臺值班員守機值班，電臺保護晝夜開機，隨時處置調(diào)度和撲火聯(lián)絡(luò)事宜。（6）瞭望員：行政區(qū)內(nèi)森經(jīng)局所屬大龍灣林場金龍頂子瞭望臺，保證有2名瞭望員從日出開始至日落每10分鐘用望遠鏡瞭望觀察周邊地區(qū)。日落后保持有一人每30分鐘上臺觀察周邊區(qū)域至日出，并在夜間保持與所屬林場值班人員的電臺聯(lián)絡(luò)，每天兩次向鎮(zhèn)森防指匯報火情動態(tài)。（7）半專業(yè)撲火隊：鎮(zhèn)金源礦業(yè)半撲火隊白天不少于30人在廠區(qū)集中或勞動待命。值班員時刻堅守崗位，撲火機具、車輛和油料放置于規(guī)定位置于規(guī)定位置并全天處于二級待發(fā)狀態(tài)。撲火隊負責人全部在位。下班時間延長到21時，夜間集結(jié)不多于20分鐘，接到撲火命令后10分鐘內(nèi)完成出動，攜（運）設(shè)備、機具符合規(guī)定標準。（8）支援性撲火隊：鎮(zhèn)快速撲火隊保險40人（其中：政府機關(guān)干部20人、木工廠20人）在政府集中待命；縣屬大坦平林場、森經(jīng)局大龍灣中心林場、紅旗林場、三角龍灣林場及各行政村以不少于30-50人為標準在場部、村社義務(wù)撲火對待命。撲火機具、油料、車輛置于規(guī)定位置，接到命令1小時內(nèi)集結(jié)和出動。各撲火隊所在單位24小時有專人值班和快速召集撲火人員，各單位負責人應(yīng)親自帶隊撲火。

三、森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)操作程序

1、森林防火期內(nèi)，政府（林業(yè)站）值班人員接到縣森林防火指揮中心、縣氣象臺的森林火險預(yù)警信息指令后，必須立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部進行傳達。負責森林防火日常工作的主管鎮(zhèn)長要根據(jù)預(yù)警信息指令和本級森林火險預(yù)警響應(yīng)應(yīng)對行動標準規(guī)定，分級嚴密布置安排森林防火工作。政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、村社聯(lián)防組織、護林人員、檢查站檢查員（入山道口把守員）、瞭望員、火場信息報告員、電臺值班員、半專業(yè)撲火隊、支援性撲火隊進入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，到崗到位，增卡增哨，檢查巡護。責任區(qū)負責人下到包保地域督促檢查，并將預(yù)警接收、人員落實、措施部署等工作開展情況及時記錄《森林火險預(yù)警響應(yīng)記錄簿》表1-8中，備案待查。

2、當遇有橙色和紅色預(yù)警時，政府主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮調(diào)度崗位，坐陣值班。在全面落實本行政區(qū)防范措施的同時，要向縣政府和縣森林防火指揮部辦公室報告，并請求應(yīng)對措施和意見，協(xié)調(diào)聯(lián)防，調(diào)集兵援，待機啟動本級《撲火預(yù)案》。

3、鎮(zhèn)森防指揮部接收的森林火險預(yù)警信息系縣森林防火指揮中心的實地實測級別數(shù)據(jù)。等級越高危險程度越大，越應(yīng)加大人、財、物力投入，確保行政區(qū)重點區(qū)域、重點時段、危險部位的綜合防范控制能力。具體增兵部署、措施安排、人員投入，見《重點火險區(qū)域預(yù)警響應(yīng)人員增配與時限要求規(guī)定表》。

4、森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)由高級向低級轉(zhuǎn)換時，應(yīng)當以發(fā)生有效降水和風力明顯降低的天氣現(xiàn)象為準，由鎮(zhèn)森林防火指揮部負責人向縣森林防火指揮部辦公室報告并經(jīng)同意后，才能適時轉(zhuǎn)換到低級別響應(yīng)狀態(tài)或徹底解除防范。任何單位和個人不得憑經(jīng)驗和臆斷擅自轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)。

5、在落實《森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》制度過程中，各部門應(yīng)積極健全和完善森林火險適時監(jiān)測的設(shè)施設(shè)備體系建設(shè)，建立起及時、靈敏、科學的森林火險監(jiān)測預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，推進森林火災(zāi)預(yù)防工作的科學化。

四、預(yù)案管理

1、本預(yù)案的落實和執(zhí)行情況列入年度森林防火工作檢查考核的重要內(nèi)容。凡是森林火險預(yù)警響應(yīng)工作存在疏漏和問題的，不享受森林防火年度表彰、獎勵。

2、對于不按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行的組織、部門和責任人、當事人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予責任人、當事人以通報批評或黨紀、政紀處分。因工作失職造成森林火災(zāi)，損失嚴重的要依法追究刑事責任。

3、本預(yù)案應(yīng)與《鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》有機結(jié)合實施，已達到科學預(yù)防和快速救災(zāi)的目的。

4、本預(yù)案無特殊情況不做年度或防火期修改，解釋權(quán)為鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

5、本預(yù)案報縣森林防火指揮部辦公室備案，由鎮(zhèn)森林防火指揮部具體組織實施。