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一、工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和省、市的統(tǒng)一安排部署，廣泛深入開展森林草原防火安全宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控，大力開展火災(zāi)隱患排查整治工作，嚴(yán)格落實(shí)森林草原封山防火管制措施，堅(jiān)決遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、管制規(guī)定

管制區(qū)域：全縣國有和鄉(xiāng)村林場、林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及荒山荒坡。

管制期內(nèi)嚴(yán)禁以下野外用火行為，違反規(guī)定者從嚴(yán)查處。

（1）燒荒燒茬、燒灰積肥、焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒地埂、烘烤加工、爆破作業(yè)等野外用火；

（2）墳頭燒紙、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮及煙花、吸煙、烤火、打火把、放孔明燈、玩火自娛、野炊和舉辦篝火活動(dòng)等野外用火；

（3）攜帶火種和易燃易爆品進(jìn)入林區(qū)；

（4）其他易發(fā)生森林火災(zāi)的行為。

三、工作任務(wù)

1、全面設(shè)卡，嚴(yán)格檢查。封山防火管制期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所力量，在重點(diǎn)林區(qū)路口、景區(qū)入口、墓區(qū)通道等重要地段設(shè)立固定或臨時(shí)檢查站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際需要配備配足值守檢查力量，值守每班次不少于三名人員，對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛嚴(yán)格例行登記檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)；檢查力量按照屬地原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，轄區(qū)派出所配合。

2、加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證不少于15人的巡查巡護(hù)隊(duì)伍，分組編排巡查人員，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”八小時(shí)工作制或“六班五運(yùn)轉(zhuǎn)”六小時(shí)工作制，在各村巡回督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“每1000畝林地不少于1名護(hù)林員的要求”，盡快增加專職和臨時(shí)護(hù)林員的數(shù)量，每個(gè)村至少達(dá)到10名專職護(hù)林員，要明確各自的責(zé)任區(qū)域，將責(zé)任落實(shí)到具體的人，全天候在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡查巡邏。一旦發(fā)生火情，及時(shí)上報(bào)村級(jí)或林場防火組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要在林區(qū)山上的制高點(diǎn)設(shè)置管護(hù)面積半徑為10到20公里的瞭望哨，加強(qiáng)值守，嚴(yán)密防控，及時(shí)報(bào)告，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前森林防火工作的需要。

3、加大力量，全面排查。實(shí)行成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐蹲守、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村入駐蹲守；各森林草原防火指揮部成員單位至少要派一名督導(dǎo)員到各自責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每村至少一名督導(dǎo)員負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)村要配強(qiáng)配足力量督導(dǎo)檢查，同時(shí)要安排鄉(xiāng)級(jí)流動(dòng)督查車，深入到鄉(xiāng)村、林場巡回督導(dǎo)檢查展開隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)特殊人群監(jiān)護(hù)人進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，確保不出現(xiàn)問題。

4、強(qiáng)化準(zhǔn)備，提高能力。要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急工作預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急物資保障、強(qiáng)化應(yīng)急組織協(xié)調(diào)；縣專業(yè)撲火隊(duì)要24小時(shí)備勤，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)也要集中食宿，做好隨時(shí)撲火的準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要儲(chǔ)備足夠的撲火物資，將撲火機(jī)具、運(yùn)兵車輛檢修完畢，確保正常使用。

5、再次動(dòng)員，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林草原防火指揮部各成員單位要以《人民政府關(guān)于2011年春季森林草原封山防火的公告》《森林防火條例》為重點(diǎn)，采取宣傳車輛巡回宣傳，設(shè)置宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料等形式，開展多渠道、多層次、大力度、廣范圍的森林防火宣傳。廣播、電視等新聞媒體要大力宣傳，電視臺(tái)要滾動(dòng)播報(bào)；教育部門要積極安排，為中小學(xué)生上防火課，并且要與教師的考核工作掛鉤，通過每周一節(jié)防火課的形式，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生及家長的森林防火知識(shí)宣教，達(dá)到“小手拉大手”覆蓋面更廣的效果。增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火意識(shí)和安全避險(xiǎn)能力。

6、多措并舉，嚴(yán)厲打擊?？h森林公安局要組織力量繼續(xù)深入開展打擊野外違法用火專項(xiàng)行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)公安派出所也要積極配合行動(dòng)，嚴(yán)格按照《春季森林草原封山防火的公告》各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各類可能引發(fā)火災(zāi)的違法犯罪行為，堅(jiān)持“見灰就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”的原則，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（1）嚴(yán)厲查處違反《省政府公告》、《市政府令》的行為，切實(shí)做到“三個(gè)一律”：對(duì)違反《省政府公告》、《市政府令》規(guī)定攜帶火種、易燃品入山者，一律予以訓(xùn)誡教育；對(duì)在違反規(guī)定地區(qū)和時(shí)間用火的，一律依法予以治安拘留；對(duì)失火、防火引起的火災(zāi)案件，一律追究法律責(zé)任。

（2）加大法律責(zé)任追究力度，切實(shí)做到嚴(yán)查嚴(yán)處?？h公安局、森林公安局對(duì)發(fā)生在縣域內(nèi)的火災(zāi)案件，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取掛牌督辦、定期通報(bào)、追蹤督察等措施，及時(shí)查獲并依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，有效震懾犯罪、教育群眾。

7、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合，形成合力，要突出鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、林與林之間結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，建立聯(lián)合防控機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)控聯(lián)防，確保不留空白，不留死角，確保巡查防范措施真正落實(shí)。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)我縣森林草原防火工作，縣成立森林草原封山防火管制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府主管副縣長任常務(wù)副組長，縣人武部、公安局、農(nóng)林牧局、畜牧水產(chǎn)中心以及小五臺(tái)自然保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣森林草原防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)林牧局，辦公室主任由農(nóng)林牧局局長兼任。具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林草原指揮部各成員單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)名單報(bào)縣森林草原防火指揮部辦公室，所有工作人員要保持信息暢通，不得擅離職守，對(duì)發(fā)生森林草原火情的，縣監(jiān)察部門要根據(jù)《森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》及有關(guān)行政問責(zé)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

所有護(hù)林員、巡邏隊(duì)員、檢查站和瞭望哨工作人員，必須堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)。對(duì)玩忽職守、擅離崗位人員，依法追究主管責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣監(jiān)察局組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)《省政府公告》和《市政府令》的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)對(duì)《省政府公告》、《市政府令》宣傳不到位、有關(guān)要求不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，將進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究。同時(shí)，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故造成后果的，要實(shí)施責(zé)任制倒查和逐級(jí)追查，堅(jiān)持“四不放過原則”，即：事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者不得到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。對(duì)重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位、發(fā)生火情遲報(bào)瞞報(bào)、撲火組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)生特重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任外，還要嚴(yán)肅追究地方負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯法律的要追究刑事責(zé)任。

五、后勤保障及信息反饋

檢查站人員及其伙食、棉衣、帳篷等日用品，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解決管理。

各檢查站要確保通訊暢通，工作人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，無線通訊由轄區(qū)派出所對(duì)講機(jī)為主。站點(diǎn)實(shí)行每2小時(shí)一分析，當(dāng)日中午、晚上兩匯報(bào)工作制度，向縣森林草原防火指揮部辦公室報(bào)告工作情況。發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。