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為進一步加強寄宿制學(xué)校管理工作，提高寄宿制學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)寄宿學(xué)生良好行為習(xí)慣，促進其健康成長，現(xiàn)就進一步做好寄宿制學(xué)校管理工作制定如下方案。

一、現(xiàn)狀分析

（一）全縣寄宿制學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

縣現(xiàn)有中小學(xué)25所，其中寄宿制學(xué)校19所，點學(xué)?？倲?shù)的76%。19所寄宿制學(xué)校，含農(nóng)村寄宿制學(xué)校15所，分布于全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校4所，集中于縣城平定堡鎮(zhèn)。19所寄宿制學(xué)校中，2000人以上規(guī)模學(xué)校1所，1000人以上­——2000人規(guī)模學(xué)校5所，500人以上——1000人規(guī)模學(xué)校4所，500人以下規(guī)模學(xué)校9所。在寄宿制學(xué)校寄宿學(xué)生約占學(xué)生總數(shù)的70%。

隨著一大批寄宿制學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校的相繼建成，隨著縣教育局對寄宿制學(xué)校管理的不斷加強，全縣教育總體格局有了明顯的變化，彰顯出寄宿制學(xué)校的一些明顯優(yōu)勢：一是實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，主要體現(xiàn)在師資得到優(yōu)化配置，微機、多媒體教育資源得到充實，小學(xué)開全了包括英語、信息技術(shù)在內(nèi)的各類課程，學(xué)生課外活動內(nèi)容得到豐富，素質(zhì)得到全面提高。在教室內(nèi)為學(xué)生配備了電視機、DVD、多媒體等教學(xué)設(shè)備，學(xué)生每天在課堂學(xué)習(xí)之余，由教師組織定期收看新聞聯(lián)播、益智動畫片等節(jié)目，既豐富了學(xué)生課余生活，又對學(xué)生進行了時事教育，深受學(xué)生喜愛。二是方便了教師的共同研究，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大，教同一學(xué)科的教師有了“同行”，課堂之外的“自由時間”相對增加，這就為開展校本教研提供了可能，學(xué)校教科研工作落到了實處。全縣寄宿制學(xué)校每學(xué)期、每月乃至每周都有定期的教學(xué)研究活動安排，徹底改變了過去教學(xué)點上教師“各自為戰(zhàn)”的落后局面。三是有利于實施規(guī)范化管理，寄宿制學(xué)校與村校相比，設(shè)施較為完善，教師人數(shù)增多，競爭意識增強，教育教學(xué)工作逐步走向正軌，教育教學(xué)管理工作也逐步規(guī)范化。近年來，通過抓規(guī)范化管理，特別是開展“規(guī)范化、精細(xì)化管理提升年”、“校園文化建設(shè)推進年”活動以來，全縣寄宿制學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理水平較過去有了明顯提高，涌現(xiàn)出西辛營寄宿制學(xué)校、二道渠寄宿制小學(xué)、豐元店寄宿制小學(xué)等一大批管理規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量較高的典型，推動了全縣中小學(xué)管理水平的不斷提高。四是有助于學(xué)生良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的養(yǎng)成，通過寄宿生活，寄宿生在學(xué)習(xí)、生活方面得到全面鍛煉，自理、自立能力不斷增強，大部分學(xué)生逐步養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和勞動習(xí)慣。

（二）存在的主要問題及原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不夠完善。一是生活基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度仍偏低，現(xiàn)在19所寄宿制學(xué)校中僅一中、四中、九連城寄宿制學(xué)校、小廠寄宿制學(xué)校、白土窯寄宿制學(xué)校5所學(xué)校有學(xué)生宿舍樓，其它學(xué)校均為平房，部分學(xué)校仍是“大通鋪”，居住較為擁擠，衛(wèi)生條件較差；有5所寄宿制學(xué)校仍沒有餐廳，學(xué)生只能在宿舍用餐；絕大多數(shù)寄宿制學(xué)校沒有學(xué)生浴室等衛(wèi)生設(shè)施。二是現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備仍較為短缺，主要表現(xiàn)為一部分學(xué)校的微機數(shù)量不足、配置落伍，語音教學(xué)設(shè)備短缺，多媒體教學(xué)做不到“班班通”，絕大多數(shù)學(xué)校沒有校園網(wǎng)。這些困難的存在將極大影響學(xué)校正常教育教學(xué)活動的開展，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。究其原因，主要是由于受國家級貧困縣縣情所制約，財政收入水平較低，用于改善辦學(xué)硬件的資金有限，投入乏力。

2、辦學(xué)經(jīng)費相對緊張。由于縣地處壩上，冬季寒冷而漫長，取暖期較長，烤火煤購置經(jīng)費在學(xué)校支出中一直占較大比例。隨著暖氣改造工程的實施，寄宿制學(xué)校取暖用煤量相對增加，加之近年來煤價的上漲，這就使寄宿制學(xué)校本就有限的公用經(jīng)費更趨緊張。以2008年為例，全縣寄宿制學(xué)校用于烤火煤的總支出占到了自身公用經(jīng)費總額的45%。

3、對寄宿生的服務(wù)與管理上仍存在不能令人滿意的地方。一是寄宿制小學(xué)生活教師力量總體仍較為薄弱。一方面是數(shù)量不足，由于生活教師工作時間較長，工作內(nèi)容瑣碎、繁雜，教師大多不愿承擔(dān)此項任務(wù)，而學(xué)校苦于編制所限，只能在現(xiàn)有年齡較大教師中調(diào)劑安排，導(dǎo)致一部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校在安排生活服務(wù)教師上困難較大，致使生活教師數(shù)量總體不足，達(dá)不到“低年級每宿舍1名、中高年級每年級1名”的要求。另一方面是素質(zhì)有待進一步提高，小學(xué)生活服務(wù)教師要富有責(zé)任感和愛心，行為品性優(yōu)良，身體健康，能吃苦耐勞。但在實際上，由于生活教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，一部分人的身體素質(zhì)并不符合服務(wù)工作要求，而學(xué)校受現(xiàn)有條件所限，只能勉強用人。二是服務(wù)質(zhì)量尚待提高。一方面，在少數(shù)教師眼中，生活教師的工作是零散瑣碎的小事，生活教師是教學(xué)能力不強的人員。這些對保育工作的偏見在一定程度上影響了生活教師的工作熱情。另一方面，生活服務(wù)工作時間長，學(xué)生人數(shù)多，任務(wù)相當(dāng)繁重，又不像課堂教學(xué)那樣有比較明確的時間規(guī)定，因此，在一些工作環(huán)節(jié)上還存在著不少不盡如人意之處，對學(xué)校的寄宿管理工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

4、安全管理工作難度增加。一是往返學(xué)校與家里之間的路途安全。由于我縣地廣人稀，南部還有一些山區(qū)、半山區(qū)，交通不便。學(xué)生上下學(xué)途中，或由家長親自接送，或由家長合伙租車接送，盡管教育局對學(xué)生交通安全高度重視，對接送學(xué)生車輛的資質(zhì)、安全狀況經(jīng)常進行檢查和治理，但在交通上仍存在一定的安全隱患。二是學(xué)生在校安全，對寄宿制小學(xué)來說，由于學(xué)生年齡相對小，生活自理能力差，自我保護意識和安全防范知識極其缺乏，致使學(xué)校的安全工作難度比以前大大增加。

5、寄宿制學(xué)校的教育質(zhì)量仍有待提高。寄宿制學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制小學(xué)的建立，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)時間得到充分保證，各門學(xué)科按要求開齊開足，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但在一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師眼中，教育成了學(xué)科教學(xué)，質(zhì)量就是考試成績，充足的學(xué)習(xí)時間反而被其視為加大教學(xué)強度、搞應(yīng)試教育的“優(yōu)越條件”，學(xué)生課時增多、自習(xí)增多，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較集中前大幅增加。而與此同時，學(xué)生的身體素質(zhì)、審美精神、思想品德、意志品質(zhì)等并沒有和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績一樣發(fā)展起來，學(xué)生的個性得不到呵護，特長得不到發(fā)揮，與“一切面向?qū)W生，面向?qū)W生一切”的教育理念相悖而行，整體教育質(zhì)量并不能完全令人滿意。

二、總體思路與基本原則

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以促進學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，加大投入力度，改善寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，推進規(guī)范化、精細(xì)化管理，提升學(xué)校綜合管理水平，深化素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展，為培養(yǎng)未來社會需要的創(chuàng)新型人才和合格的勞動者奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、加強管理與建設(shè)和諧校園相結(jié)合的原則。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”的管理理念，把加強管理與打造和諧校園緊密結(jié)合起來，既要依靠管理規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范教職工的各項服務(wù)，規(guī)范寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，又要將廣大師生員工作為管理的主體，作為規(guī)范管理、優(yōu)化管理的重要推動力量，使其自覺參與到管理中來，充分發(fā)揮其主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動各項管理的深入開展。

2、以基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以過程管理為重心，以服務(wù)質(zhì)量為保證，三者緊密結(jié)合、有機統(tǒng)一的原則。優(yōu)良的辦學(xué)條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是優(yōu)化寄宿制學(xué)校管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實施規(guī)范化、精細(xì)化管理的必要前提。要從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校目標(biāo)著眼，多渠道籌措資金，大力加強寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善學(xué)校教學(xué)、生活、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，在此前提下，注重過程性管理，關(guān)注管理細(xì)節(jié)，優(yōu)化管理過程，提升管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)管理過程與效能的有機統(tǒng)一，讓廣大寄宿生接受到優(yōu)質(zhì)的教育，為學(xué)生成長提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、優(yōu)化管理與促進寄宿生全面發(fā)展相結(jié)合的原則。寄宿制學(xué)校的管理相比非寄宿制學(xué)校而言，面更廣，環(huán)節(jié)更多，所需要花費的時間和精力更大。加強寄宿制學(xué)校管理，其根本目的是為了提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進寄宿學(xué)生身心全面、健康發(fā)展。在管理工作中，要將是否有利于優(yōu)化學(xué)校人、財、物資源配置，是否有利于提升教育教學(xué)質(zhì)量，是否有利于廣大寄宿學(xué)生的全面發(fā)展，作為衡量管理優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為制定各項制度、落實各項措施的重要前提，科學(xué)謀劃，周密實施，推動寄宿制學(xué)校管理工作水平的不斷提高。

三、主要對策與措施

（一）加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)

一是加強項目建設(shè)，進一步完善學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。采取財政投入、向上爭取項目資金、社會力量捐助、學(xué)校自身融資等“多條腿走路”辦法，多渠道籌措資金，力爭于內(nèi)完成二道渠、長梁、平定堡等寄宿制學(xué)校餐廳項目建設(shè)，完成部分寄宿制學(xué)校宿舍改造任務(wù)，改善這些學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)提供可靠物質(zhì)保障。二是加大投入，進一步增加寄宿制學(xué)校教育教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備，特別是增加實驗儀器、音體美器材、圖書及微機、語音、多媒體等現(xiàn)代化教育設(shè)備，提高設(shè)備利用率，為深化課程改革、推進素質(zhì)教育提供有力支撐。通過努力，要使寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施種類齊備、質(zhì)量合格、數(shù)量足夠，使學(xué)生不僅吃得滿意、住得舒適，而且學(xué)得踏實、學(xué)得快樂。

（二）充實生活教師隊伍，提高寄宿服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生滿意，使家長放心

一是充實生活教師隊伍，在教師中廣泛開展師德教育，在廣大教師中樹立“生活服務(wù)工作與教學(xué)工作同等重要，生活教師和教學(xué)人員同樣需要”的思想，努力糾正一些教師心目中生活服務(wù)是教學(xué)的輔助工作，生活教師比教學(xué)人員低人一等的錯誤觀念，促使更多符合條件的教師積極投身到生活服務(wù)工作中去，為搞好對寄宿生管理打下基礎(chǔ)，二是提高生活教師的服務(wù)水平。加強生活教師的職前培訓(xùn)，組織全縣寄宿制學(xué)校生活教師到本縣先進學(xué)校學(xué)習(xí)參觀，加強對生活教師的管理和考核，并將考核結(jié)果作為績效考核的主要依據(jù)，與生活教師個人物質(zhì)利益掛鉤，以制度約束和績效考核督促生活教師不斷改進工作，確保寄宿制學(xué)校服務(wù)質(zhì)量讓學(xué)生安心、家長放心。三是保證生活教師各種待遇，科學(xué)合理的確定生活教師的工作與科任教師教學(xué)工作的換算標(biāo)準(zhǔn)，使生活教師享受到評模選優(yōu)、物質(zhì)獎勵等應(yīng)有的待遇，同時要關(guān)心生活教師的生活，努力解除他們的后顧之憂，使他們能安心工作。

（三）加強教師隊伍建設(shè)，強化教育教學(xué)管理，全面提高教育質(zhì)量

一是努力提高整體師資水平。在我縣寄宿制學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制小學(xué)，師資隊伍中突出存在著年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、教育理念相對滯后、創(chuàng)新能力不強等問題。年底工作謀劃中，我縣教育局已將教師特別是農(nóng)村教師的培訓(xùn)和提高列入工作重點之一，通過繼續(xù)實施“縣中小學(xué)教師三年培訓(xùn)工程”、學(xué)區(qū)大教研、校本研訓(xùn)等措施，進一步加強在職教師的學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平。繼續(xù)從應(yīng)屆本科畢業(yè)生中招聘一批素質(zhì)較高、能力較強的教師，全部安排到農(nóng)村寄宿制學(xué)校任教，充實和加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校教學(xué)力量。與此同時，進一步建立健全城鄉(xiāng)教師定期交流制度，整體不斷提高我縣師資水平。二是完善教育教學(xué)常規(guī)管理，努力實現(xiàn)精細(xì)化管理的新拓展。我局已將年底學(xué)校管理工作主題確定為實現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理的新拓展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，第一，要進一步加強管理制度建設(shè)，狠抓制度落實，逐步實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。具體做法是通過組織《普通中小學(xué)校管理規(guī)定》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓廣大管理干部、教師掌握新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照《管理規(guī)定》的要求，圍繞校務(wù)管理、學(xué)生管理、教職工管理、教育教學(xué)管理等10個方面，進一步完善本校各項教育教學(xué)管理制度，制定細(xì)則，細(xì)化措施，依靠制度的精細(xì)來實現(xiàn)管理的精細(xì)。第二，要結(jié)合績效工資制度改革，推動管理的精細(xì)化。也就是要將管理從完全依賴校長個人作風(fēng)、能力的狀況中解放出來，真正讓管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，努力實現(xiàn)職與責(zé)的統(tǒng)一（崗位與責(zé)任）、績效與報酬的一致（付出與回報）。第三，要進一步加強對學(xué)校綜合管理水平與辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)考核，根據(jù)形勢發(fā)展需要，進一步修訂完善《校長工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，注重對學(xué)校管理過程的督導(dǎo)檢查，強化對學(xué)校綜合辦學(xué)質(zhì)量的評定考核，以管理水平和辦學(xué)質(zhì)量作為任用、管理、獎懲干部的主要依據(jù)，以考核促管理，以考核促提高。三是全面深化素質(zhì)教育。通過教育培訓(xùn)、督促指導(dǎo)、考核激勵，使學(xué)校和廣大教師進一步端正教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念、真正貫徹實施素質(zhì)教育。要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)開課設(shè)節(jié)，確保所有學(xué)科教學(xué)都能真正落到實處，并要加大地方課程和校本課程的開發(fā)力度，繼續(xù)培植好四中“魅力”校本課程典型，確保教學(xué)因地制宜，增強主動性和實效性。要面對全體學(xué)生、促進學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。要加強對學(xué)生的良好習(xí)慣和優(yōu)秀道德品質(zhì)等非智力因素的養(yǎng)成教育，為學(xué)生一生的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要加快課程改革的步伐，積極實行教學(xué)模式和課堂教學(xué)方法的變革，增強教學(xué)的趣味性、活動性、生活性，使學(xué)生能從小感受到學(xué)習(xí)的快樂，體會到成功的喜悅，激發(fā)他們求知欲望和探究熱情。要鼓勵廣大教師樂于學(xué)習(xí)、善于思考，勇于研究、敢于實踐，注重自我反思和同伴互助，努力提高教學(xué)水平。使我縣寄宿制學(xué)校的教育質(zhì)量得到全面提高，辦人民滿意的教育。