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根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的《河流水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查暫行辦法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合我縣水電、礦產(chǎn)資源的實(shí)際特點(diǎn)，制定合理有效的招商方案。一方面適當(dāng)提高招商門檻，一方面又要吸引企業(yè)前來(lái)投資，建立逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)招商機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我縣奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、招商的內(nèi)容

水電：木里幅員遼闊，水能資源得天獨(dú)厚，居全州、乃至全省水能之首。參與勘察的水電專家認(rèn)為：“水電在我縣，我縣水電在木里”，開發(fā)前景十分可觀。

礦產(chǎn)：即木里縣境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金屬礦種有銅、鎳、鉛鋅礦、錳礦等17種，非金屬礦產(chǎn)有水晶、石膏、芒硝等16種。其中金屬礦占礦產(chǎn)總數(shù)33種的51.5%，非金屬占48.5%。在發(fā)現(xiàn)的123個(gè)礦產(chǎn)地中，中型礦3處，小型礦床14處，其余均為礦點(diǎn)和礦化點(diǎn)，礦床占所有發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的比例約為11.4%。在123處礦產(chǎn)地種，巖金礦15處，砂金礦21處，占所發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的29%，素有“黃金王國(guó)”之稱。至2006年，已開發(fā)利用的礦種主要有：巖金、砂金、陶土能。木里縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)內(nèi)熱資源5處，其中水溫在30℃以上的3處。

三、綜合開發(fā)策略

1、是通過(guò)創(chuàng)新、合理的規(guī)劃和政策支持，盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，5年內(nèi)將縣內(nèi)水電、礦產(chǎn)有效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地價(jià)值提升的雙重目標(biāo)；以有效的運(yùn)行機(jī)制配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市進(jìn)步、社會(huì)和諧。

2、是加大財(cái)政投入和政策性貸款爭(zhēng)取力度的同時(shí)，充分利用銀行貸款、股票、債券、合作開發(fā)等多種方式融資，著力實(shí)施資產(chǎn)投資信托、境外投資基金、城市運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新，有力保障開發(fā)建設(shè)資金需求；

3、是通過(guò)優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入我縣，打造成為承載企業(yè)的航母、培育產(chǎn)業(yè)的搖籃；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型縣城。

四、工作安排

全縣招商工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)、宣傳階段。

縣、區(qū)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，如：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《河流水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查暫行辦法》。明確國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等?？h、區(qū)要制定具體實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面開展招商開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)范許可及開發(fā)問(wèn)題探究階段。

縣、區(qū)政府和各有關(guān)部門要按照本方案要求，對(duì)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度；制定和修訂有關(guān)水電、礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3、招商開發(fā)階段。

縣、區(qū)政府要組織有關(guān)部門按照已經(jīng)制定的具體措施進(jìn)行招商。仔細(xì)劃分好各部門的責(zé)任，做到水務(wù)局、環(huán)保局、國(guó)土局等各部相互配合，一方面要按法律規(guī)章辦事提高招商開發(fā)的質(zhì)量和門檻，一方面又要對(duì)條件優(yōu)秀的開發(fā)商給予政策上的優(yōu)惠，吸引更多開發(fā)商來(lái)我縣投資，促進(jìn)我縣招商開發(fā)工作。

4、開發(fā)檢查階段。

招商開發(fā)任務(wù)完成后，縣、區(qū)人民政府要分階段認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，于一段時(shí)間向縣政府報(bào)告水電、礦產(chǎn)開發(fā)工作情況?？h政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，縣國(guó)土資源局暫停辦理其轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采審批手續(xù)。

五、具體責(zé)任與分工流程

水電開發(fā)

1、水務(wù)局

確定將要開發(fā)的河流，報(bào)縣委、縣政府，由水務(wù)局、發(fā)改委及相關(guān)專家組成專門的工作組，進(jìn)一步勘查，確定哪些支流可以開發(fā)，并做好河流規(guī)劃，深入研究其特征水位，充分做好電站裝機(jī)容量的論證。

2、招商局

通知給各企業(yè)，有開發(fā)意愿的企業(yè)到項(xiàng)目辦報(bào)名，縣委、縣政府確定相關(guān)方式，各企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)的方式拿開發(fā)權(quán)。

3、開發(fā)商

擬進(jìn)行水電開發(fā)的投資商在己批準(zhǔn)的河流規(guī)劃基礎(chǔ)上提出開發(fā)方案,由專家評(píng)審并經(jīng)州、縣人民政府同意投資開發(fā)意向后,再由投資商擬寫項(xiàng)目建議書向州計(jì)劃部門和水行政主管部門報(bào)批立項(xiàng)。

項(xiàng)目立項(xiàng)后,由開發(fā)商向批準(zhǔn)該項(xiàng)目所在流域規(guī)劃的縣以上行政主管部門提交開發(fā)權(quán)申請(qǐng)報(bào)告,并附上己批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、水資源論證報(bào)告、取水許可(預(yù))申請(qǐng)、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告等設(shè)計(jì)成果。

4、水行政部門

縣以上水行政部門接到申請(qǐng)材料后,首先對(duì)是否屬于本部門管轄范圍進(jìn)行核實(shí)。對(duì)屬本級(jí)管轄流域范圍內(nèi)的予以確認(rèn);對(duì)不屬于管轄范圍的,應(yīng)向上一級(jí)水行政部門轉(zhuǎn)報(bào)。

經(jīng)審查水電資源的開發(fā)使用權(quán),要根據(jù)該項(xiàng)目的流域規(guī)劃,由批準(zhǔn)流域規(guī)劃的人民政府根據(jù)公開、公平、公正的原則授予投資開發(fā)的單位或個(gè)人,并報(bào)省水行政主管部門備案。

獲水電資源開發(fā)使用權(quán)的單位或個(gè)人,必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《取水許可制度實(shí)施辦法》以及《水土保持法》的規(guī)定,提出取水許可申請(qǐng),辦理相關(guān)的手續(xù),方可開工建設(shè)。

5、使用年限

水電資源的開發(fā)使用權(quán)按《水法》的規(guī)定進(jìn)行有償使用。有償使用權(quán)的價(jià)值一般占項(xiàng)目總投資的5一10%,可作為項(xiàng)目的股份投入,歸屬州、縣(市)人民政府。水能資源開發(fā)使用權(quán)的出讓使用年限,從獲得開發(fā)權(quán)之日起不超過(guò)50年,具體年限確定由州、縣(市)政府根據(jù)各項(xiàng)目的情況確定。

礦產(chǎn)開發(fā)

1、開發(fā)商

首先，需要獲得探礦權(quán)。按行政審批的方式購(gòu)買探礦權(quán)，探礦權(quán)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，由地方國(guó)土部門初審，再報(bào)縣人民政府，報(bào)州局、省局逐級(jí)審批。

其次，對(duì)已經(jīng)探明的礦如何獲得采礦權(quán)

（一）、如是由國(guó)家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地，要以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予采礦權(quán)。

（二）探礦人如愿繼續(xù)在自己勘查區(qū)塊范圍內(nèi)繼續(xù)采礦的，依法提出申請(qǐng)，得到相關(guān)部門審批后，補(bǔ)交價(jià)款，直接辦證。

（三）有探礦權(quán)的業(yè)主如想和礦權(quán)人合作，可以和礦權(quán)人談判，依法轉(zhuǎn)讓。

再次，目前我縣國(guó)土部門有審批權(quán)的只有砂石、黏土兩種非金屬礦產(chǎn)。如有探礦意愿的按有關(guān)程序申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)進(jìn)行探礦，如探明礦產(chǎn)，即向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，由州級(jí)相關(guān)部門按招拍掛的方式確立采礦權(quán)。如探礦業(yè)主獲得采礦權(quán)，按相關(guān)程序繼續(xù)開采，如采礦權(quán)由其他業(yè)主獲得，則由獲得采礦權(quán)的業(yè)主將探勘費(fèi)用補(bǔ)償給探礦業(yè)主。