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一、工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。進一步加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統(tǒng)計質量；進一步規(guī)范減排重點工程監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的責任制，實行問責制。

2.加快產業(yè)結構調整，促進結構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業(yè)，嚴格控制醫(yī)化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫(yī)化、造紙、電鍍、橡膠等行業(yè)整治成果，鼓勵采用清潔生產技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產能力。鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)等輕污染、低排放產業(yè)。實施建設項目環(huán)保審批與減排績效掛鉤制度，依據生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，嚴格建設項目環(huán)境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業(yè)城和健跳鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置。

4.加強監(jiān)督管理，促進監(jiān)管減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監(jiān)測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續(xù)重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，堅決取締一級、二級水源保護區(qū)內的直接排放口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發(fā)事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。

2.深入開展水環(huán)境整治。編制并全面實施縣內河網水污染防治規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)達標整治規(guī)劃、農業(yè)污染整治規(guī)劃和生活污染整治規(guī)劃。到年，主要河網水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網水環(huán)境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業(yè)的整治成果。認真組織實施《臺州市醫(yī)藥化工行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，調整優(yōu)化產業(yè)產品結構，關停不能穩(wěn)定達標排放的造紙企業(yè)，淘汰污染重的化工產品，實現穩(wěn)定達標排放，著手做好醫(yī)藥化工企業(yè)集聚搬遷工作。

2.開展重點監(jiān)管區(qū)整治工作。按照重點監(jiān)管區(qū)摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉(xiāng)方下洋工業(yè)集聚區(qū)污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業(yè)污染整治任務

3.加快推進工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境基礎設施建設。加快縣沿海工業(yè)城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結合處理系統(tǒng)，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業(yè)聚集區(qū)建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。

4.加強對工業(yè)污染源監(jiān)管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩(wěn)定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產、停產，同時加大處罰力度。建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，及時企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.大力推進清潔生產，加快發(fā)展循環(huán)經濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的清潔生產審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。全面實施循環(huán)經濟“511行動計劃”、“工業(yè)循環(huán)經濟2525示范工程”，加快在重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村培育一批循環(huán)經濟示范工程。

6.嚴格建設項目環(huán)境準入。依據總體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產業(yè)政策和節(jié)能減排的約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關。強化建設項目環(huán)保審批、跟蹤、環(huán)境監(jiān)理、試生產全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。

7.加強放射源監(jiān)管。加強輻射環(huán)境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發(fā)生輻射傷害、污染環(huán)境、丟失盜竊等重大事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質生產和消費企業(yè)基本情況調查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質。

（四）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網建設，切實提高城鎮(zhèn)污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮(zhèn)污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質達標率85%以上。

2.提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確?？h城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區(qū)大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監(jiān)測和管理體系。繼續(xù)鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、建筑業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農業(yè)農村環(huán)境污染防治

1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制密集散養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)量，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。開展水產“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態(tài)養(yǎng)殖場（塘）建設工程，依據水體承載能力，科學確定水產養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網箱、海水圍塘養(yǎng)殖規(guī)模，探索和推行生態(tài)健康水產養(yǎng)殖模式。

2.全面推進農村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農村“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處置”，偏遠山區(qū)和海島農村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清，農村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.大力開展化肥農藥污染防治。大力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。加強農作物重大病蟲網絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，因建設項目需要調整區(qū)劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入?？刂?。全面清理入海排污口，嚴格執(zhí)行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推進海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行規(guī)?；B(yǎng)殖模式。加強海洋保護區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)建設，嚴禁在自然產卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業(yè)、修船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強化沿海工程環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項目實施環(huán)境影響后評估。科學控制海岸或海上作業(yè)風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系，實施重大沿海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區(qū)域、跨部門的海上環(huán)境應急體系，提高海上環(huán)境事故快速反應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查檔案、監(jiān)測和修復制度。開展土壤生態(tài)修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數小于15?？茖W規(guī)劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態(tài)環(huán)保的要求。

2.進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。認真落實礦業(yè)產業(yè)政策，加快調整礦業(yè)結構和布局，減少礦山數量，促進規(guī)?；_采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3.繼續(xù)推進“萬里清水河道”建設。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)保護等綜合治理，修復改善河道自然生態(tài)。全面整治城區(qū)內河水環(huán)境，新增農村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高重點公益林林分質量。到年基本建成25.6萬畝生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1.廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設環(huán)境友好型社會要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織，志愿者聯合體在促進生態(tài)文明建設中的積極作用，到年創(chuàng)建市級綠色企業(yè)3個，市級生態(tài)環(huán)境示范教育基地1個，市級綠色社區(qū)2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業(yè)1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、節(jié)水型城市，力求營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。到年，創(chuàng)建4個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上行政村建成市級以上生態(tài)村。

二、保障措施

（一）加快轉變經濟發(fā)展方式，力求從源頭上解決環(huán)境問題。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經濟效益高的高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業(yè)的準入標準，嚴格控制單位產品排污量，推動企業(yè)調整產業(yè)產品結構，嚴格執(zhí)行落后生產能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準入政策。落實主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，全面實施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設項目環(huán)境準入關。規(guī)劃確定的禁止準入區(qū)，要依法實施強制性保護；限制準入區(qū)，支持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模，禁止上高污染工業(yè)項目，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現代服務業(yè)；重點準入區(qū)，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求，優(yōu)化布局，有序推進產業(yè)發(fā)展；優(yōu)化準入區(qū)，要依據環(huán)境容量，優(yōu)化調整城鄉(xiāng)布局和產業(yè)結構。繼續(xù)依法開展規(guī)劃環(huán)境，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度。

（三）繼續(xù)加強環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，嚴格落實環(huán)保行政執(zhí)法責任制，完善部門聯合執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督的作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求繼續(xù)完善環(huán)?；A設施，切實加強運行監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃各類環(huán)?；A建設，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網建設，加強運營監(jiān)管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉(xiāng)固體廢棄物分類收集系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設和運行的一體化、網絡化、標準化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區(qū)域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網管。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保長期穩(wěn)定運行。完善縣級環(huán)境監(jiān)控中心建設，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數據在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算等方面作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力。加大農村環(huán)境質量監(jiān)測力度，擴大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。

（六）進一步提高環(huán)境應急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系，建立環(huán)境應急響應系統(tǒng)。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸等流動源建立預防和應急措施。加強環(huán)保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監(jiān)測裝備建設，提高分析監(jiān)測能力，完善核應急指揮系統(tǒng)和輻射污染應急監(jiān)測系統(tǒng)，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環(huán)?？萍计脚_建設，切實強化環(huán)保科技支撐。加大環(huán)?？萍纪度耄浞职l(fā)揮科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方面在環(huán)保科研中的作用，深化產學研結合，加快推進環(huán)?？萍紕?chuàng)新。加快實施污染防治與生態(tài)修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態(tài)養(yǎng)殖、農村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿易和土地等經濟政策，加快開展企業(yè)環(huán)保信用等級評定、上市企業(yè)環(huán)保信息公開、排污權交易、生態(tài)補償等制度，作為企業(yè)資信評價的重要依據。實施嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制耗能高污染行業(yè)擴張。大力探索排污權交易機制，實行環(huán)境資源有償使用。建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)整治、搬遷、轉產、關閉或改造。實施循環(huán)經濟發(fā)展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環(huán)保型產品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（九）積極培育和發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會的生態(tài)文明意識。大力弘揚生態(tài)文明基本理念，切實加強環(huán)境保護基本國策教育，廣泛普及生態(tài)環(huán)?；局R。建設一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，認真開展環(huán)保知識進機關、進企業(yè)、進社區(qū)（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環(huán)境保護政策納入干部教育培訓的內容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設和環(huán)境保護的職責。要在全社會大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好風氣。加大環(huán)境信息公開力度，完善環(huán)境信訪舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（十）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態(tài)環(huán)保工作格局。完善考核機制，繼續(xù)把“811”環(huán)境保護新三年行動的實施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，重點支持環(huán)保公共設施建設、基礎能力建設及農村環(huán)境保護建設。切實加強對生態(tài)環(huán)境保護的行政監(jiān)察，落實責任追究制度。