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一、指導(dǎo)思想

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，全面開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”等各項(xiàng)工作措施，努力維護(hù)好道路交通秩序，為建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）交通安全管理工作機(jī)制健全有效?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)交通安全領(lǐng)導(dǎo)和管理組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，交通安全工作納入重要議事日程。相關(guān)部門(mén)工作形成合力，道路交通安全突出問(wèn)題得到有效解決，安全管理工作責(zé)任制與責(zé)任倒查制得到嚴(yán)格落實(shí)，形成道路交通安全治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）全縣道路交通違法得到有效遏制，路面行車(chē)秩序良好，超限超載現(xiàn)象得到有效治理，主城區(qū)道路暢通，無(wú)嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象。

（三）實(shí)現(xiàn)交通事故“三項(xiàng)指數(shù)”零增長(zhǎng)，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上的道路交通事故，杜絕發(fā)生一次死亡10人以上的道路交通事故。

（四）交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善。省市縣掛牌督辦事故多發(fā)路段和高落差（臨水臨崖）危險(xiǎn)路段道路交通安全設(shè)施治理達(dá)100%，其它道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善，新建、改建道路交通安全設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五同步”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、單位明確。

（五）群眾的交通安全意識(shí)明顯提高。交通安全宣傳“五進(jìn)”普及率達(dá)到90%以上；居民的交通安全法規(guī)和安全常識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，客運(yùn)駕駛?cè)藛T、學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員的安全教育率達(dá)到100%，形成全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的良好氛圍。

（六）城市、農(nóng)村公交運(yùn)輸布局合理。城市公交布局合理，群眾乘坐便捷，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)，偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾乘車(chē)難得到有效解決。

三、整治對(duì)象

全縣范圍內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)目?、貨運(yùn)企業(yè)車(chē)輛及其駕駛?cè)?；黨政機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位車(chē)輛及其駕駛?cè)?；臨水臨崖、事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段和秩序混亂的道路。

四、整治內(nèi)容及措施

（一）進(jìn)一步完善道路安全設(shè)施

1．加強(qiáng)交通事故危險(xiǎn)路段的整治。公安、交通、建設(shè)等部門(mén)按照實(shí)施道路安全保障工程要求，定期排查交通事故危險(xiǎn)路段，建立臺(tái)賬，制定整改方案。對(duì)短期內(nèi)不能排除的重大安全隱患，采取設(shè)置警告標(biāo)志、限速行駛等過(guò)渡性應(yīng)急措施，確保行車(chē)安全。對(duì)高路堤、臨崖道路路側(cè)落差4米以上，臨水道路（路側(cè)距離路肩邊緣3米內(nèi)有河塘等）應(yīng)逐步安裝防護(hù)攔或防撞墻（墩），徹底消除安全事故隱患。安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)交通安全隱患排查整治的全程監(jiān)管，督促責(zé)任單位責(zé)任人員限期整改。對(duì)因整治工作不落實(shí)而繼續(xù)發(fā)生交通事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

2．完善公路安全設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)公路管理法律法規(guī)明確各自管理權(quán)限，逐步完善公路的交通安全防護(hù)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置工作。新建、改建公路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步投入使用。對(duì)已建成的農(nóng)村公路，各地要按標(biāo)準(zhǔn)要求在今年年底前完成安全防護(hù)設(shè)施和有關(guān)標(biāo)志的設(shè)置。農(nóng)村二級(jí)以上公路、主要旅游公路必須做到標(biāo)志標(biāo)線齊全、安全設(shè)施有效，各路口限速、讓行、指路標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、合理。學(xué)校、醫(yī)院、商店等與道路交叉的道口，要設(shè)置警告標(biāo)志、減速道釘、施劃人行橫道線，完善安全設(shè)施，改善通行環(huán)境。

3．改善城區(qū)交通設(shè)施。公安、建設(shè)部門(mén)要及時(shí)制訂并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案。要按照“暢通工程”二等水平要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。

4．開(kāi)展公路路口專(zhuān)項(xiàng)治理工作。以國(guó)道和主干公路為重點(diǎn)，對(duì)公路路口實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)排查和整治，規(guī)范道路開(kāi)口審批制度，對(duì)不合理的公路路口，堅(jiān)決予以封閉；對(duì)不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物，嚴(yán)重影響行車(chē)安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，予以清除，以保持良好安全行車(chē)視線；對(duì)事故多發(fā)路段、路口應(yīng)增設(shè)交通安全設(shè)施，有照明設(shè)備的，應(yīng)保證夜晚照明用電。

（二）加強(qiáng)道路通行秩序管理

1．集中整治重點(diǎn)道路交通違法行為。公安交通管理部門(mén)要始終堅(jiān)持“從嚴(yán)從嚴(yán)再?gòu)膰?yán)”的方針，突出對(duì)超速、超員、違法超車(chē)、不按規(guī)定車(chē)道行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、闖紅燈、違法停車(chē)等十種嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，努力形成嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。要不定期開(kāi)展超速、客車(chē)超員及無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛整治，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，并會(huì)同交通等部門(mén)開(kāi)展超限超載專(zhuān)項(xiàng)治理，建立起超限超載長(zhǎng)效治理工作機(jī)制。要把整治摩托車(chē)交通違法行為作為減少道路交通事故的主要措施，結(jié)合“開(kāi)展打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取綜合治理的辦法，依法嚴(yán)格查處摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔和超員等交通違法行為。

2．加強(qiáng)靜態(tài)管理，提高通行能力。要編制《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，將新建、改建建筑物配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)納入城市交通影響評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，建立健全停車(chē)場(chǎng)統(tǒng)一管理機(jī)制以及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的停車(chē)收費(fèi)機(jī)制，完善停車(chē)場(chǎng)設(shè)施。公安、建設(shè)、交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，建立健全統(tǒng)一占用、挖掘道路審批制度，清理非交通占道。

3．嚴(yán)格客運(yùn)班線的安全管理。對(duì)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路，嚴(yán)禁客運(yùn)班車(chē)夜間通行。未達(dá)到客運(yùn)車(chē)輛通行條件的農(nóng)村道路，不得開(kāi)通客運(yùn)線路。交通、公安等部門(mén)要加強(qiáng)檢查和管理。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村道路交通安全管理，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)

農(nóng)村道路交通安全管理工作始終是道路交通工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》精神，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立交通安全工作站，村居要建立交通安全協(xié)管（信息）員制度，不斷完善農(nóng)村道路交通安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村道路交通安全工作有人抓、有人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)人、車(chē)、路的基礎(chǔ)排查，維護(hù)交通秩序，開(kāi)展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整合管理力量，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作，特別是事故多發(fā)的路口和學(xué)生上（放）學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行定人定時(shí)定點(diǎn)看管，嚴(yán)防各類(lèi)重大交通事故的發(fā)生。要通過(guò)政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，實(shí)現(xiàn)村村通公交，方便農(nóng)村群眾出行。

（四）不斷深化道路交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識(shí)

要繼續(xù)深化“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，全面實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育工程，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)群體的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好省文明辦組織開(kāi)展的“文明出行宣傳、教育、實(shí)踐”活動(dòng)。在繼續(xù)深化中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕笆贿`”宣傳教育的同時(shí)，要突出外來(lái)務(wù)工人員的交通安全宣傳教育。深入開(kāi)展“交通安全村”、“交通安全學(xué)?！薄ⅰ敖煌ò踩髽I(yè)”和“交通安全社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)，每年組織一次評(píng)定并進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)基層單位做好交通安全工作的積極性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒的作用，在進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)重交通違法行為曝光力度的同時(shí)，積極開(kāi)拓公益資源進(jìn)行公共安全宣傳，新聞媒體要多播（刊）出公益廣告等宣傳作品，切實(shí)增加宣傳的影響力。

（五）落實(shí)道路交通事故責(zé)任追究制

按照安全生產(chǎn)責(zé)任“四不放過(guò)”原則落實(shí)倒查。全年交通事故死亡人數(shù)超過(guò)市政府核定控制數(shù)5%以上，或發(fā)生一次死亡3人以上、5人以下道路交通事故的，由縣政府組織責(zé)任倒查；全年交通事故死亡人數(shù)超過(guò)市政府核定控制數(shù)10%以上，或一次死亡5人以上、10人以下道路交通事故的，由市政府組織責(zé)任倒查。責(zé)任倒查報(bào)告要求在3個(gè)月內(nèi)完成，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法作出處理。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位加大對(duì)深化道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳力度，采取多種形式，營(yíng)造良好氛圍。積極做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)、道路交通安全知識(shí)和正反面典型事例的宣傳教育。

（二）排查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清各類(lèi)車(chē)輛、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校等基本情況和安全管理情況。掌握全縣道路特別是農(nóng)村、山區(qū)、半山區(qū)道路的基本情況以及安全保障建設(shè)進(jìn)度，摸排、確定道路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段。

（三）集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)集中整治，并按照整治內(nèi)容的要求，逐條進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，定于每月25日開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，壯大整治聲勢(shì)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。全面總結(jié)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)取得成績(jī)的將予以肯定和表?yè)P(yáng)。對(duì)工作不力、治理不到位的，將予以通報(bào)批評(píng)。造成重特大交通事故等嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。開(kāi)展道路交通秩序整治工作是預(yù)防和減少道路交通事故的重要手段，也是建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣府辦分管副主任、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，交通、安監(jiān)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整治工作辦公室（辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊(duì)），具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要建立健全道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理，加大宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制的全面落實(shí)。要層層分解落實(shí)責(zé)任，建立健全督查和考核機(jī)制，推動(dòng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施的落實(shí)，整體推進(jìn)道路交通安全管理工作的社會(huì)化，努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的工作格局。要制定和組織實(shí)施道路交通安全管理規(guī)劃，并將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。

（二）明確責(zé)任，各行其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，形成整治工作合力。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全的管理，建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成議事制度，定期分析研究道路交通安全形勢(shì)和對(duì)策措施，做好相關(guān)工作，消除事故隱患。

（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照本方案的要求，針對(duì)本區(qū)域、本管轄范圍內(nèi)道路交通安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的實(shí)施方案。要積極發(fā)揮村（居）兩委基層組織的作用，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力形成群防群治的管理格局。整治工作一定要做到邊排查邊整治，邊整治邊鞏固，不留盲區(qū)，不留死角。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，保障落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要經(jīng)常研究本區(qū)域、本管轄范圍內(nèi)道路交通工作情況，分析道路交通安全形勢(shì)，定期檢查工作落實(shí)情況，不斷查找和克服薄弱環(huán)節(jié)。要對(duì)整治工作內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促，對(duì)工作成效明顯的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展不大或措施不力的要及時(shí)督促抓落實(shí)。對(duì)發(fā)生較大以上事故的要按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)因不認(rèn)真履行工作職責(zé)、安全監(jiān)管不力，失職、瀆職造成重特大事故的直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）及時(shí)總結(jié)，完善提高。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要及時(shí)、全面地進(jìn)行總結(jié)。并抄送縣公安局交警大隊(duì)?？h公安局交警大隊(duì)將全縣道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)于日前報(bào)送縣安委辦。同時(shí)，要通過(guò)典型示范引路、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、評(píng)比檢查等方式，確保整治工作進(jìn)一步深化?？h政府將進(jìn)行不定期、多形式的重點(diǎn)檢查與督導(dǎo)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)予以總結(jié)和推廣。