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一、指導(dǎo)思想

以深入開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整治為突破口，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、打假制劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，通過(guò)專項(xiàng)治理規(guī)范全縣食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障全縣人民的飲食用藥安全。

二、主要任務(wù)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,標(biāo)本兼治,進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需提供有力的保障。

(一)以城鄉(xiāng)農(nóng)村為重點(diǎn),全面抓好食品安全。食品安全涉及千家萬(wàn)戶,與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)。各職能部門要按照國(guó)務(wù)院和省市政府的要求,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的重要性、緊迫性,把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位,采取有力措施,把專項(xiàng)整治工作抓實(shí)抓好。以推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為契機(jī),建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。重點(diǎn)抓好:

一是食品生產(chǎn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。重點(diǎn)推進(jìn)糧油、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,力爭(zhēng)大型的批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到95%以上。

二是抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。要對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)進(jìn)行普查,健全企業(yè)檔案;嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)。把食品安全整治措施落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

三是抓好食品流通環(huán)節(jié)，由工商部門負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理,依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng);擴(kuò)大食品監(jiān)測(cè)范圍,督促大中型批發(fā)市場(chǎng)、食品專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等食品主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立檢測(cè)室,強(qiáng)化食品退市管理;健全舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò),在上述食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所普遍建立投訴舉報(bào)站;開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)者自律和節(jié)日食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程,引導(dǎo)綠色生產(chǎn),遏制假冒偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

四是抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,加強(qiáng)對(duì)兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,切實(shí)做好對(duì)弱勢(shì)和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。

（二）突出重點(diǎn)，全面整治藥品市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強(qiáng)調(diào)對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)品種、突出問(wèn)題的整治。

一是整頓和規(guī)范藥品流通秩序。依法查處和取締各種形式的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織開(kāi)展對(duì)中藥材、中藥飲片和疫苗流通的監(jiān)督檢查；繼續(xù)按照省市局的部署治理“一藥多名”現(xiàn)象，規(guī)范藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)；加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)藥品GSP認(rèn)證進(jìn)行跟蹤檢查。針對(duì)違法廣告嚴(yán)重、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患品種加大抽驗(yàn)力度，發(fā)現(xiàn)假劣藥品醫(yī)療器械，立即采取措施，嚴(yán)格依法查處。

二是整頓和規(guī)范藥品使用秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品的使用。要高度重視上市藥品的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題，防止和減少藥害事故的發(fā)生。一方面，完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。全面檢查各地落實(shí)監(jiān)測(cè)工作情況。加大對(duì)嚴(yán)重不良反應(yīng)的警示、宣傳力度。另一方面，配合衛(wèi)生部門，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理，加強(qiáng)對(duì)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督。

三是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，做到“組織、人員、措施、保障”四落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全。切實(shí)做好突發(fā)事件的信息披露和輿論引導(dǎo)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

整規(guī)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序既是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須始終如一地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好措施落實(shí)。各職能部門要按照各自分工，真正將其作為一項(xiàng)義不容辭的工作列入重要議事日程，思想上高度重視，力量上有所側(cè)重，主要領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心支持，分管領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，堅(jiān)持靠上做工作。要進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，各方齊抓共管”的整規(guī)工作機(jī)制，充分發(fā)揮其作用，通過(guò)各種有效形式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各個(gè)環(huán)節(jié)的力量，形成推動(dòng)整規(guī)工作的合力。各職能部門要采取部門聯(lián)合整治與分頭整治相結(jié)合的方式進(jìn)行。要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，切實(shí)將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化工作措施，不斷提高整規(guī)工作的質(zhì)量和效果

（一）以創(chuàng)新的辦法來(lái)組織好當(dāng)前的食品藥品市場(chǎng)整治工作。各部門要從全局的高度高度重視食品藥品市場(chǎng)秩序整治工作。要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，摸清現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案，完善工作措施。要不斷研究當(dāng)前食品藥品市場(chǎng)整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用創(chuàng)新的辦法來(lái)開(kāi)展當(dāng)前的整治工作。要專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化力量，把整治工作緊緊抓在手上。要堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，對(duì)某一方面的問(wèn)題，要按照“找的準(zhǔn)、打的狠、管的住”的要求，重拳出擊，絕不姑息，始終保持對(duì)違法分子的高壓態(tài)勢(shì)。絕不能以罰代管，以罰代刑，確保食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。食品藥品整治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各部門既要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展工作，又要通力合作、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。對(duì)因哪個(gè)部門工作不到位，拖拉推諉，工作出現(xiàn)問(wèn)題的，將追究哪個(gè)部門的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品整治工作的宣傳教育力度。各部門要廣泛利用各種媒體，結(jié)合法規(guī)宣傳周、宣傳月等活動(dòng)的開(kāi)展，宣傳整規(guī)工作的重要意義、法律法規(guī)、重點(diǎn)活動(dòng)、工作成績(jī)以及有關(guān)方面的內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)食品藥品整治工作作用的認(rèn)識(shí)，提高廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，不斷創(chuàng)造食品藥品整治工作的良好氛圍。

（四）建立食品藥品市場(chǎng)整治工作季報(bào)制度。按照鄒整領(lǐng)辦字[2015]1號(hào)文件規(guī)定，縣食品藥品監(jiān)管局為我縣食品藥品市場(chǎng)整治工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全縣食品藥品市場(chǎng)整治的組織協(xié)調(diào)工作?？h食品藥品監(jiān)管局將通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督查等辦法，對(duì)各職能部門開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)整治工作定期督查。實(shí)行季調(diào)度，各部門要在季后次月10日前將前段開(kāi)展工作情況書(shū)面報(bào)縣食品藥品監(jiān)管局。匯總后上報(bào)縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)工作不利、消極應(yīng)付的部門，將建議上級(jí)部門予以通報(bào)。