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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要決策，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件以及突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，全面整改突出環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)環(huán)境保護(hù)大檢查徹底摸清底數(shù)，清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實(shí)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量，保障全縣環(huán)境安全。

二、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）對(duì)排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查

1.重點(diǎn)檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠(chǎng)等排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。

2.重點(diǎn)檢查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物綜合利用情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。

3.重點(diǎn)檢查城區(qū)污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。

4.重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合要求，是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。

5.對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品，是否存在次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。

6.強(qiáng)化對(duì)我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、鈦白粉、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項(xiàng)目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。

7.對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

8.全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生（經(jīng)營(yíng)）單位環(huán)境守法情況檢查。

9.對(duì)全縣塑料包裝廠(chǎng)進(jìn)行全面整頓和排查。

（二）對(duì)各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查

1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。

2.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否取締。

3.飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理?xiàng)l例制定和實(shí)施。

4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理?xiàng)l例進(jìn)行編制。

5.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)等。

（三）對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行清理

1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限和審批部門(mén)等情況。

2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》排查結(jié)果，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后年度任務(wù)，加快淘汰。

（四）對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查

重點(diǎn)排查是否存在以實(shí)行“封閉式管理”、以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)境保護(hù)部門(mén)執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為；重點(diǎn)檢查違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn)，擅自減免征收排污費(fèi)或采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。

（五）對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境污染案件或長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況開(kāi)展檢查。

（六）淘汰落后產(chǎn)能

按照要求，加強(qiáng)落后產(chǎn)能檢查力度，進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、檢查方式

（一）縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作，指導(dǎo)、督促縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，調(diào)度工作進(jìn)展情況，抽點(diǎn)地區(qū)，對(duì)檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn)，督促落實(shí)整改措施。

（二）縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)切實(shí)落實(shí)大檢查方案，要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，全面細(xì)致開(kāi)展檢查工作；要在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)題督查、個(gè)案追查等多種方式做好清理排查工作；對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，列出清單制定綜合整改方案，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體，落實(shí)整改措施和整改時(shí)限，實(shí)施分類(lèi)治理；要強(qiáng)化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實(shí)到位。

（三）相關(guān)部門(mén)要定期、不定期對(duì)環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段?？h級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報(bào)縣環(huán)保局備案。

（二）全面檢查階段?？h級(jí)各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（三）總結(jié)階段。縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開(kāi)展情況及取得成效，分析存在的環(huán)境問(wèn)題，梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實(shí)情況，思考下一步工作措施，將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)，經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣有關(guān)職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，各成員單位明確專(zhuān)人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員?？h級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工與完成期限，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確，確保大檢查工作圓滿(mǎn)完成。

（二）嚴(yán)處違法行為。環(huán)境保護(hù)大檢查涉及面廣、工作量大，各相關(guān)職能部門(mén)要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合力做好大檢查的相關(guān)工作，要將環(huán)保大檢查期間發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為及時(shí)通報(bào)縣環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)要依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法等法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（三）務(wù)求檢查實(shí)效?？h環(huán)保局、各責(zé)任單位要始終把解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)大檢查活動(dòng)成敗的關(guān)鍵,通過(guò)大檢查徹底摸清縣域內(nèi)排污單位底數(shù),建立完善一企一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)群眾反復(fù)投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問(wèn)題,要按照法律關(guān)于按日計(jì)罰、行政拘留、查封扣押、信息公開(kāi)、責(zé)任追究等規(guī)定依法查處到位,并采取列入黑名單、組織約談、媒體曝光等綜合措施,確保問(wèn)題解決。對(duì)依法作出的行政處罰、行政命令等,要及時(shí)實(shí)施執(zhí)法后督察,跟蹤問(wèn)效,確保執(zhí)行到位。