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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，已成為我縣山區(qū)脫貧致富和全面建成小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，圍繞“守紅線(xiàn)、保底線(xiàn)、提質(zhì)量、上水平”目標(biāo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，做到種好每一株煙苗、管好每一片煙葉、烤好每一片煙葉、收好每一片煙葉，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)烤盡烤、應(yīng)收盡收，助農(nóng)增收；要充分認(rèn)識(shí)到煙葉收購(gòu)是煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、煙農(nóng)的利益維護(hù)和煙區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，要采取切實(shí)措施，確保圓滿(mǎn)完成今年煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)和職責(zé)

全縣煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)為17.2萬(wàn)擔(dān)，全縣煙葉收購(gòu)工作由縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各掛包幫縣領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門(mén)按各自承擔(dān)的職責(zé)，幫助幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好煙葉收購(gòu)工作。為切實(shí)抓好煙葉收購(gòu)工作，全縣設(shè)質(zhì)量?jī)r(jià)格檢查督導(dǎo)組、收購(gòu)秩序維護(hù)組和收購(gòu)檢查督促組，各組分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，確保煙葉收購(gòu)工作公開(kāi)、公平、公正。質(zhì)量?jī)r(jià)格檢查督導(dǎo)組：由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局（物價(jià)局）、煙辦、煙草公司抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是督促執(zhí)行國(guó)家煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，平衡收購(gòu)眼光，確保煙葉收購(gòu)價(jià)格合理、收購(gòu)等級(jí)合格。收購(gòu)秩序維護(hù)組：由縣公安局負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局、煙辦、煙草公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)制度，依法打擊非法販煙，處理突發(fā)事件，杜絕惡性事件發(fā)生，維護(hù)正常收購(gòu)秩序。收購(gòu)檢查督導(dǎo)組：由縣督查辦負(fù)責(zé)，縣煙辦、煙草公司、各掛鉤幫鄉(xiāng)部門(mén)抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站（點(diǎn)）收購(gòu)政策、煙葉收購(gòu)會(huì)議精神宣傳落實(shí)情況、煙葉預(yù)檢預(yù)驗(yàn)開(kāi)展情況、收購(gòu)進(jìn)度、領(lǐng)導(dǎo)帶班及收購(gòu)秩序維護(hù)等情況進(jìn)行督促檢查，確保煙葉收購(gòu)工作在規(guī)定時(shí)段內(nèi)全面完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，周密安排本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉收購(gòu)工作。

三、嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范煙葉收購(gòu)行為

（一）不適用煙葉處理政策

繼續(xù)執(zhí)行下部2-3片不適用煙葉處理補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝，由煙草公司直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)；鼓勵(lì)開(kāi)展上部不適用煙葉的處理。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)逐級(jí)檢查驗(yàn)收制度，逐戶(hù)逐塊進(jìn)行驗(yàn)收，并公開(kāi)公示不適用煙葉處理補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）煙葉收購(gòu)等級(jí)政策

根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃和卷煙工業(yè)對(duì)煙葉的需求，今年除無(wú)使用價(jià)值的煙葉不予收購(gòu)?fù)?，其余等?jí)均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)。

強(qiáng)化合同管理執(zhí)行，嚴(yán)格按合同約定收購(gòu)煙葉。堅(jiān)持約時(shí)分次交煙，先交上中等煙、后交低次等煙。無(wú)合同、超合同、陳煙、非統(tǒng)一供種煙、水超霉變煙，一律不予收購(gòu)。

（三）煙葉特色品種政策

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草總局煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紅花大金元、K326特色優(yōu)質(zhì)品種實(shí)行加價(jià)收購(gòu)政策，較常規(guī)品種收購(gòu)價(jià)紅花大金元上浮20%、K326上浮10%。

（四）煙葉收購(gòu)流程規(guī)范

全面實(shí)行入戶(hù)預(yù)檢、編碼收購(gòu)、密碼定級(jí)、原收原調(diào)的收購(gòu)流程。實(shí)行“約時(shí)、定點(diǎn)、分部位、分階段”收購(gòu)制度，及時(shí)兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款，做到既不提級(jí)提價(jià)，也不壓級(jí)壓價(jià)。

（五）煙葉收購(gòu)時(shí)間

根據(jù)今年煙葉田間生長(zhǎng)期延后的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站（點(diǎn)）可結(jié)合自身情況，總收購(gòu)時(shí)間控制在60天以?xún)?nèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、收購(gòu)站（點(diǎn)）要按照“收購(gòu)計(jì)劃到組、預(yù)檢計(jì)劃到戶(hù)”的原則，制定“約時(shí)、定點(diǎn)、分部位、分階段”收購(gòu)的詳細(xì)安排，并以協(xié)議形式明確告知煙農(nóng)，確保每戶(hù)煙農(nóng)按計(jì)劃完成煙葉交售。

（六）積極探索新的收購(gòu)模式

為減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，加快收購(gòu)進(jìn)度，提高煙葉等級(jí)純度，增加煙農(nóng)收入，煙草公司要積極開(kāi)展集中時(shí)間收購(gòu)、專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)和烘烤工場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分級(jí)收購(gòu)等新模式。在種植相對(duì)連片，煙農(nóng)主要聚居區(qū)，開(kāi)展集中預(yù)檢試點(diǎn)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。

（七）優(yōu)化煙葉收購(gòu)氛圍

充分利用群眾會(huì)、黨員干部會(huì)、發(fā)放宣傳資料等多種方式，廣泛宣傳今年的煙葉收購(gòu)政策和要求，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，營(yíng)造良好的煙葉收購(gòu)氛圍。要不斷改善煙葉收購(gòu)設(shè)施、設(shè)備，優(yōu)化煙葉收購(gòu)的環(huán)境氛圍，做到和諧收煙。

四、統(tǒng)籌兼顧，確保收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，精心組織，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，確保煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)工作的有序開(kāi)展。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)前期嚴(yán)重干旱少雨、近期風(fēng)雹災(zāi)害頻發(fā)對(duì)煙葉生產(chǎn)造成的不可低估的影響，堅(jiān)定完成烤煙生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)的信心與決心，認(rèn)真核實(shí)煙葉產(chǎn)量，控制好每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、脫貧致富的目標(biāo)。對(duì)因“守紅線(xiàn)、保底線(xiàn)”控制不力或外來(lái)影響所引起群體性事件的，將按有關(guān)規(guī)定予以追究。

（二）抓好收購(gòu)前工作準(zhǔn)備

縣煙草公司必須在開(kāi)秤前做好收購(gòu)設(shè)施、物資、資金、人員的調(diào)配。全縣4個(gè)煙葉收購(gòu)站16個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)必須完成準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)開(kāi)秤收購(gòu)煙葉。

（三）強(qiáng)化收購(gòu)人員責(zé)任意識(shí)

縣煙草公司應(yīng)按收購(gòu)規(guī)程要求，配足人員，強(qiáng)化收購(gòu)政策、技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，正確執(zhí)行國(guó)家煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立違章違規(guī)收購(gòu)煙葉查處機(jī)制，堅(jiān)決杜絕收人情煙、關(guān)系煙等損害煙農(nóng)和煙草企業(yè)利益的行為。

（四）加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)

各煙站（點(diǎn)）要充分認(rèn)識(shí)到提高田間生產(chǎn)水平對(duì)提升煙葉質(zhì)量和確保煙農(nóng)收入的重要性和關(guān)鍵性，務(wù)必切實(shí)抓好中后期田間管理、成熟采摘、分類(lèi)編桿、烘烤和減災(zāi)防災(zāi)等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到煙葉不烤完，服務(wù)不放松。

（五）加強(qiáng)煙葉預(yù)檢預(yù)驗(yàn)

縣煙草公司要積極開(kāi)展分級(jí)扎把入戶(hù)指導(dǎo)，確保煙葉等級(jí)純度。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化集中預(yù)檢和散葉收購(gòu)試點(diǎn)，減少煙農(nóng)交售煙葉的時(shí)間和勞動(dòng)力付出。要通過(guò)提高煙葉純度，保證收購(gòu)質(zhì)量，確保煙農(nóng)利益。

（六）堅(jiān)持村組干部和互助組長(zhǎng)帶隊(duì)交煙

村組干部和互助組長(zhǎng)協(xié)助發(fā)展煙葉生產(chǎn)，協(xié)助組織煙葉收購(gòu)，并帶隊(duì)交售煙葉。

（七）維持煙葉收購(gòu)的連續(xù)性

各煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）因不可抗拒因素或確需停止收購(gòu)時(shí)，必須上報(bào)縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)允許停止收購(gòu)煙葉。

五、嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，維護(hù)收購(gòu)秩序

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“五條紀(jì)律”、“七條要求”

嚴(yán)禁不按合同收購(gòu)，嚴(yán)禁跨區(qū)收購(gòu)，嚴(yán)禁加價(jià)收購(gòu)，嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)煙葉。堅(jiān)決查處違反要求和紀(jì)律的單位和個(gè)人，堅(jiān)決查處以常規(guī)品種冒充特色品種、自留種、自引種、以低次等煙充好煙葉的行為。

（二）嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理

縣煙草公司應(yīng)重點(diǎn)防范不按合同收購(gòu)，不按規(guī)定等級(jí)收購(gòu)；毗鄰地區(qū)跨地域收購(gòu)，煙葉跨地區(qū)流動(dòng)；壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)或抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)；實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼，加價(jià)搶購(gòu)煙葉，導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)格混亂；內(nèi)外勾結(jié)、體外循環(huán)、非法從系統(tǒng)外收購(gòu)煙葉；虛開(kāi)煙葉收購(gòu)發(fā)票套取現(xiàn)金、擅自提級(jí)提價(jià)套取現(xiàn)金，虛提煙葉生產(chǎn)扶持費(fèi)等問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格專(zhuān)賣(mài)管理，打擊非法販煙

縣公安、煙草、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)密切配合，依法進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法，依法開(kāi)展市場(chǎng)整頓。由公安局牽頭，組織有關(guān)人員，以定點(diǎn)關(guān)口檢查組和機(jī)動(dòng)檢查組相結(jié)合，嚴(yán)防死守，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、倒賣(mài)煙葉的違法行為。

（四）健全和完善煙葉收購(gòu)保障和巡查機(jī)制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓煙葉收購(gòu)工作，要安排專(zhuān)人在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)值班，并確保煙區(qū)道路暢通，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序和煙區(qū)穩(wěn)定；要組建由煙農(nóng)代表、村組干部、煙草公司代表參與的煙葉收購(gòu)監(jiān)督組，負(fù)責(zé)煙葉質(zhì)量的監(jiān)督。在煙葉收購(gòu)期間，收購(gòu)檢查督導(dǎo)組將對(duì)田間管理、收購(gòu)進(jìn)度、收購(gòu)秩序與收購(gòu)質(zhì)量等進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，不定期對(duì)收購(gòu)進(jìn)度、收購(gòu)質(zhì)量和收購(gòu)秩序進(jìn)行通報(bào)。