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一、目的意義

本次地名普查的主要目的是全面摸清我鎮(zhèn)范圍內(nèi)地名基本情況，規(guī)范地理實(shí)體名稱，設(shè)置地名標(biāo)志，開發(fā)、應(yīng)用普查成果，建立建全地名普查檔案和數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息，促進(jìn)社會(huì)交流交往，方便人民群眾生產(chǎn)生活，提高政府管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)分水嶺鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、普查任務(wù)

（一）普查內(nèi)容

1、地名普查。地名普查包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點(diǎn)，交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類43子類地名。

2、點(diǎn)、線、面地理實(shí)體普查。（1）點(diǎn)狀地理實(shí)體。包括村委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，農(nóng)村居民點(diǎn)，工礦點(diǎn)，農(nóng)、林場點(diǎn)，錨地，船閘，渡口，車站，收費(fèi)站，停車場，加油站，燈塔，井，涵洞，發(fā)電站，通信基站，房屋，廣場，體育場，城堡，墻，單位，泉，山峰，山口等。（2）線狀地理實(shí)體。包括公路、鐵路、管道、道路、大型橋梁、隧道、灌溉渠、排水溝、渡槽、河（湖）堤、河流等。（3）面狀地理實(shí)體。包括行政區(qū)域、開發(fā)區(qū)、水庫、公園、風(fēng)景區(qū)、丘陵、山脈、濕地等。

（二）規(guī)范地理實(shí)體名稱

根據(jù)國家關(guān)于地名管理的有關(guān)法規(guī)，對有地?zé)o名且有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名；對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實(shí)解決一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統(tǒng)、刻意崇洋、虛張聲勢、名不符實(shí)，地名譯寫不準(zhǔn)確、不規(guī)范、含義不健康等問題。

（三）設(shè)置地名標(biāo)志

根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。

（四）開發(fā)、應(yīng)用普查成果

利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級(jí)國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，開展地名信息化服務(wù)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

（五）建立地名普查檔案

實(shí)現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。

三、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、研究制定全鎮(zhèn)地名普查實(shí)施方案；

2、組織部署全鎮(zhèn)地名普查工作；

3、協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)地名普查中的重大問題；

4、審議全鎮(zhèn)重要地名命名更名事項(xiàng)；

5、審定全鎮(zhèn)地名審查成果；

6、承辦鎮(zhèn)政府交辦的相關(guān)工作。

（二）鎮(zhèn)地名普查辦職責(zé)

1、擬定全鎮(zhèn)地名普查實(shí)施方案；

2、負(fù)責(zé)第二次全國地名普查工作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的貫徹執(zhí)行；

3、負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)地名普查的宣傳工作；

4、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；

5、負(fù)責(zé)地名普查的會(huì)議組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、工作檢查和驗(yàn)收；

6、負(fù)責(zé)組織地名普查成果上報(bào)和建檔工作；

7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立、完善各級(jí)地名普查數(shù)據(jù)庫；

8、負(fù)責(zé)組織編纂普查地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等；

9、負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用服務(wù)；

10、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（三）鎮(zhèn)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指導(dǎo)和督促本單位做好地名普查所需資料的整理工作，做好地名普查的協(xié)助、配合工作，并確保信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效。

四、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段

1、成立地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；

2、結(jié)合本地實(shí)際，研究制定實(shí)施方案；

3、學(xué)習(xí)其它先進(jìn)示范縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；

4、準(zhǔn)備準(zhǔn)確的地形圖；

5、設(shè)計(jì)、梳理、分類地名普查表格；

6、召開會(huì)議，部署我鎮(zhèn)第二次地名普查工作；

7、對參與地名普查的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)地名管理的法律法規(guī)和地名普查的相關(guān)文件；

（二）全面普查階段

1、收集資料。包括第一次地名普查、地名補(bǔ)調(diào)、歷年地名命名更名、文物考古、勘界協(xié)議、統(tǒng)計(jì)等資料，有關(guān)地名志、錄、詞典、圖、碑刻，政府機(jī)關(guān)、專業(yè)部門下發(fā)的有關(guān)地名方面的文件、通告、簡報(bào)、年鑒等。

2、普查登記。以領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為主，全面開展地名普查登記工作。普查人員對本職責(zé)范圍內(nèi)的地名數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)查登記，填報(bào)普查成果表。對地名信息有爭議的，要組織熟悉本地情況的老同志召開座談會(huì)，必要時(shí)還要查閱相關(guān)歷史資料，力求地名信息完整準(zhǔn)確。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)職能部門要對本部門職能范圍內(nèi)的地名數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，分類匯總并上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地名數(shù)據(jù)資料的校對匯總。

3、組織地名調(diào)查。根據(jù)地名普查目錄、地名登記表、工作圖，采取現(xiàn)場踏勘對照核實(shí)，采集地名基本信息和屬性信息，標(biāo)注工作草圖。

4、進(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理。將歷史資料與外業(yè)調(diào)查成果相結(jié)合，進(jìn)行核對、分析、論證，依照地名管理有關(guān)法規(guī)，對有地?zé)o名、一地多名的重要地理實(shí)體進(jìn)行命名更名；對帶有區(qū)域性或有特殊文化含義的地方用字和地方讀音的地名進(jìn)行審查定字。

5、數(shù)據(jù)錄入。區(qū)民政局組織業(yè)內(nèi)人員對收集到的資料和外作業(yè)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、歸納，并與原有資料進(jìn)行比較核對，將普查資料分類匯總，分類錄入國家地名數(shù)據(jù)庫。

6、整理資料。（1）整理普查工作文件、資料，分類歸檔；（2）填寫各類普查成果表；（3）標(biāo)繪地名普查成果圖表；（4）對普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理；（5）起草地名普查工作總結(jié)；（6）準(zhǔn)備上報(bào)地名普查成果到社會(huì)事務(wù)辦。

（三）檢查驗(yàn)收階段

區(qū)地名普查辦對各成員單位的普查成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）總結(jié)上報(bào)階段

社會(huì)事務(wù)辦對地名普查工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)普查成果。

五、方法步驟

（一）制定方案

根據(jù)區(qū)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鎮(zhèn)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（社會(huì)事務(wù)辦）負(fù)責(zé)組織各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的地名普查工作人員，學(xué)習(xí)地名普查的有關(guān)法律、法規(guī)、文件和保密規(guī)定。

（三）收集資料

按照工作規(guī)程，全面收集與地名相關(guān)的歷史沿革資料，包括第一次地名普查、地名補(bǔ)查、歷年地名命名更名、文物考古、邊界勘界協(xié)議、統(tǒng)計(jì)等資料，有關(guān)地名志、錄、詞典、圖、碑刻，政府機(jī)關(guān)、專業(yè)部門下發(fā)的有關(guān)地名方面的文件、通告、簡報(bào)、年鑒等。

（四）實(shí)地踏勘

現(xiàn)場標(biāo)繪或測量地名的地理位置、范圍，修測、調(diào)繪變化的地形地理，調(diào)查采訪地名現(xiàn)狀，查清現(xiàn)在地名的相關(guān)信息和有地?zé)o名的地理實(shí)體情況。

（五）地名標(biāo)準(zhǔn)化處理

根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的要求，按照地名命名、更名權(quán)限和程序，對普查的地名信息進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（六）設(shè)立地名標(biāo)志

根據(jù)國家地名管理的有關(guān)法規(guī)，依據(jù)有關(guān)地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，對重要地理實(shí)體設(shè)置地名標(biāo)志，對未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或未按國家標(biāo)準(zhǔn)制作的地名標(biāo)志進(jìn)行全面清理和整改。

（七）建立地名數(shù)據(jù)庫

將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。

（八）整理資料，制作成果

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位上報(bào)的普查成果，形成普查成果。

1、整理普查工作文件、資料（含音像視頻），分類歸檔；

2、填寫各類普查成果表；

3、標(biāo)繪地名普查成果圖；

4、對普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理；

5、起草地名普查工作總結(jié)；

6、起草地名普查成果審批報(bào)告；

（九）檢查驗(yàn)收

鎮(zhèn)地名普查辦對各成員單位上報(bào)的地名普查成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（十）上報(bào)歸檔

普查成果驗(yàn)收合格后，按照規(guī)程要求，逐級(jí)上報(bào)，將普查成果資料立卷歸檔。

六、經(jīng)費(fèi)保障

由鎮(zhèn)財(cái)政自行保障第二次全國地名普查經(jīng)費(fèi)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次地名普查工作涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、技術(shù)要求高。鎮(zhèn)政府成立了第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要切實(shí)履行部門職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，明確專人做好相關(guān)資料的收集整理、填報(bào)工作，并及時(shí)提供地名普查的相關(guān)資料。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員。一是經(jīng)費(fèi)保障，鎮(zhèn)政府要落實(shí)地名普查工作經(jīng)費(fèi)，為地名普查人員購買必要的辦公設(shè)備；二是配備專用的普查人員，各單位要落實(shí)一名專人，負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)地名普查辦提供本單位有關(guān)的地名普查資料。

（三）嚴(yán)守技術(shù)規(guī)范。普查聯(lián)絡(luò)人員要協(xié)助區(qū)地名普查人員深入實(shí)地，認(rèn)真開展地名調(diào)查、信息收集等工作，如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得編造、偽造、篡改普查資料，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（四）做好保密工作。普查形成的各種數(shù)據(jù)、圖表等資料要嚴(yán)格按保密文件管理規(guī)定處理，不得運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳輸和使用傳真報(bào)送，裝有地名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的電腦不得連結(jié)外網(wǎng)和局域網(wǎng)，所有報(bào)送的資料要加蓋單位公章密封，避免泄密。對造成泄密的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。