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一、總體要求
全面貫徹系列重要講話精神、市委和區(qū)委“三抓三主動(dòng)”要求,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則,從嚴(yán)從實(shí)查處全鎮(zhèn)干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題,教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí),著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),積極打造“閑旅游文化強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤,干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。
二、范圍對(duì)象
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)部門(mén)、涉及水電氣等生產(chǎn)要素保障和公共服務(wù)類企業(yè)中的全體干部職工;村(社區(qū))干部。
三、整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五類突出問(wèn)題:
一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)展存在畏難情緒,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子,不求有功、但求無(wú)過(guò);借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走,見(jiàn)問(wèn)題就推、遇矛盾就躲,重大事項(xiàng)議而不決,上推下卸,當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;“四平八穩(wěn)”,對(duì)干部不敢抓、不愿管,對(duì)工作不愿負(fù)責(zé)、得過(guò)且過(guò)。
二是廉而不勤、勤而無(wú)效。責(zé)任心不強(qiáng),面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定壓力,不著急、不上心,該做的事不做、該辦的事不辦,該跑的項(xiàng)目不跑、該爭(zhēng)取的資金不爭(zhēng)??;口號(hào)喊得響、成績(jī)不見(jiàn)漲,分管工作多年山河依舊;在崗不作為,履職不盡責(zé),工作不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé),辦事拖沓、效率低下,門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了,但總辦不成事,表面認(rèn)真做事,實(shí)則“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策,落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭,生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好,一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng)新,一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作、不走程序、不講法規(guī);對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦,對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”,不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮,讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、“往返跑”。
四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權(quán)、抖威風(fēng),硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包,有關(guān)系好辦事、沒(méi)關(guān)系難辦事,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門(mén)檻;執(zhí)法不公,亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款,粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。
五是漠視群眾、冷硬橫推。對(duì)群眾沒(méi)有感情、口大氣粗、高高在上,習(xí)慣遙控指揮,不愿走基層、深入一線面對(duì)面幫助群眾解決問(wèn)題;對(duì)群眾訴求推三阻四,對(duì)群眾上訪避之不及,為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至;不關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題漠不關(guān)心、回應(yīng)遲緩、久拖不決。
四、方法步驟
(一)第一階段:集中教育、自查自糾
1.集中教育動(dòng)員。層層開(kāi)展專項(xiàng)整治動(dòng)員部署,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)系列重要講話精神、中央和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。各單位(部門(mén))主要負(fù)責(zé)同志要針對(duì)本單位(部門(mén))干部職工中存在的突出問(wèn)題打招呼、提要求,做到三個(gè)講清楚,即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害,講清楚專項(xiàng)整治的重要意義和重點(diǎn)要求,講清楚本單位(部門(mén))開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作安排,真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。
2.深入查找問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以“找不到問(wèn)題是最大問(wèn)題”的理念,采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式,聯(lián)系本單位(部門(mén))工作實(shí)際,進(jìn)一步收集意見(jiàn)、查找問(wèn)題,認(rèn)真梳理形成問(wèn)題清單、制定整改方案,明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。
3.認(rèn)真自查自糾。各單位(部門(mén))針對(duì)問(wèn)題清單,認(rèn)真組織自查自糾。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照單位(部門(mén))問(wèn)題清單,干部職工要對(duì)照個(gè)人問(wèn)題清單,堅(jiān)持逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效,著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題。
(二)第二階段:集中整治、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)
1.開(kāi)展明查暗訪。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,加強(qiáng)督促檢查。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,組成督查組,每周對(duì)專項(xiàng)整治和問(wèn)題整改進(jìn)行明查暗訪,既查工作落實(shí)情況,又聽(tīng)群眾意見(jiàn),及時(shí)反映和糾正突出問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的負(fù)面典型及時(shí)進(jìn)行曝光。鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)設(shè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話。
2.強(qiáng)化督促整改。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放抓整改,向群眾作出整改承諾,及時(shí)公布整改情況。對(duì)反映較集中、問(wèn)題較嚴(yán)重的單位(部門(mén))和個(gè)人,對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的單位(部門(mén)),將下發(fā)書(shū)面整改通知,責(zé)令限期整改。
3.從嚴(yán)教育懲處。通過(guò)抓不落實(shí)的事來(lái)追究不作為的人。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部,組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部,要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問(wèn)題以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工,要進(jìn)行輪崗交流;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的,要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理,并實(shí)行“一案雙查”,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
(三)第三階段:鞏固提升、建章立制
1.制定完善辦事規(guī)范。各站所要進(jìn)一步完善以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范,并列出辦事“負(fù)面行為清單”;村(社區(qū))實(shí)行輪流值班制(上班期間實(shí)行坐班、休息時(shí)間實(shí)行電話值班),及時(shí)將值班人員向全村(社區(qū))進(jìn)行公示,切實(shí)提高村(社區(qū))便民代辦站的服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率。
2.嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為。各單位(部門(mén))要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范》,鎮(zhèn)黨政班子成員每月下村或到聯(lián)系單位(部門(mén))及企業(yè))不少于8天,一般干部每月下村或到聯(lián)系單位(部門(mén))及企業(yè)不少于5天,及時(shí)化解矛盾和解決各種問(wèn)題;完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩次信訪維穩(wěn)機(jī)制,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)維穩(wěn)隊(duì)伍和力量,確保小事不出社、大事不出村、難事不出鎮(zhèn),著力引導(dǎo)全區(qū)黨員干部形成“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的工作作風(fēng)。
3.建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制。加大土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息以及水電氣、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素保障工作力度,為鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目落地建成提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由周玉同志任組長(zhǎng),周小平、田雪梅同志任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、鎮(zhèn)教管中心主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦,由蘭保林同志兼任辦公室主任。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。各單位(部門(mén))要迅速抓好組織發(fā)動(dòng)。
(三)抓好工作結(jié)合。把專項(xiàng)整治工作與教育實(shí)踐活動(dòng)、“走基層”的延展深化結(jié)合起來(lái),與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái),與推動(dòng)本單位(部門(mén))中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。