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2020年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年，為深入貫徹落實(shí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神及全國(guó)、全省、全市、全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神，不斷推動(dòng)全鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新成效，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署，牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化及法治、平安建設(shè)要求,針對(duì)我鄉(xiāng)當(dāng)前涉黑涉惡新問(wèn)題新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)；把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)；把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持“行業(yè)治理”清源、“夯實(shí)基礎(chǔ)”固本、“建立機(jī)制”常治，自覺(jué)把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府的部署要求上來(lái)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝年的工作目標(biāo)，一手抓深挖整治，通過(guò)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、線索摸排“回頭看”、宣傳動(dòng)員“再發(fā)力”等三大行動(dòng)，確保打深打透。通過(guò)不懈努力，全鄉(xiāng)黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；治安亂點(diǎn)得到全面整治；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升；長(zhǎng)效常治機(jī)制進(jìn)一步健全。

三、工作措施

(一)政治定力進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步壓實(shí)各村（居）、各單位主體責(zé)任，建立定期會(huì)議制度，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，以及中央、省、市、縣最新決策部署，充分把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)階段性形勢(shì)和工作要求，堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺在戰(zhàn)略性、全局性位置進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。全面落實(shí)班子成員包村掛點(diǎn)聯(lián)系制度(見附件1)，將“7+X”責(zé)任清單延伸到全鄉(xiāng)各個(gè)層面，進(jìn)一步強(qiáng)化政治定力，保持工作韌性，確保掃黑除惡工作取得新成效。

（二）攻堅(jiān)力量進(jìn)一步配強(qiáng)。嚴(yán)格按照“五級(jí)書記親自抓”的要求，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)班子成員、各站所、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件2)，設(shè)立了專門的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，并配齊2人專（兼）職人員，推進(jìn)鄉(xiāng)掃黑辦實(shí)體運(yùn)行、高效運(yùn)行，確保快速高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）專項(xiàng)整治進(jìn)一步發(fā)力。根據(jù)上級(jí)要求，我鄉(xiāng)成立以黨委書記為總負(fù)責(zé)人，各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為行業(yè)重點(diǎn)整治工作分負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定了整治方案，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)整治。按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真分析研究我鄉(xiāng)社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)排查梳理出整治項(xiàng)目，分類有效推進(jìn)整治，下苦功夫出實(shí)招、固實(shí)效。

（四）制度建設(shè)進(jìn)一步健全。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見，進(jìn)一步健全完善基層矛盾化解機(jī)制，對(duì)各類訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮鄉(xiāng)村綜治中心的作用，健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”相結(jié)合的基層治理體系，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處容身。健全完善重點(diǎn)人群分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，扎實(shí)做好刑滿釋放人員、吸毒人員、社區(qū)矯正人員的教育管控，完善青少年教育服務(wù)管理工作機(jī)制，最大限度避免輟學(xué)青少年被發(fā)展為黑惡勢(shì)力。

（五）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。重點(diǎn)整治基層組織軟弱渙散、農(nóng)村宗族派系爭(zhēng)斗干擾基層建設(shè)、涉黑涉惡勢(shì)力把持基層政權(quán)等問(wèn)題，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、建立防范和整治“村霸”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。健全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下沉到村發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題機(jī)制,強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍管理,堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”的原則,全面落實(shí)村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審,村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門多案管理制度,對(duì)新聘用的村干部嚴(yán)把第一道關(guān)口,提高聯(lián)審標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決將不符合條件,疑似不符合條件的人員擋在村干部隊(duì)伍門外,建立完善村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制,推進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

(六)宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步擴(kuò)大。一是在宣傳廣度上進(jìn)一步延伸。豐富宣傳內(nèi)涵，充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、短信、微信公眾號(hào)等方式多渠道、全方位開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，動(dòng)員廣大人民群眾參與到掃黑除惡斗爭(zhēng)中來(lái)。同時(shí)要認(rèn)真梳理宣傳的盲點(diǎn)，突出重點(diǎn)以短信、微信推文的方式，向長(zhǎng)期在外的人員進(jìn)行短促而有效的宣傳。二是在宣傳角度上進(jìn)一步拓展。重點(diǎn)宣傳報(bào)道一批掃黑除惡典型案例，集中宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的重大戰(zhàn)果，充分展示黨委政府“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的堅(jiān)強(qiáng)決心。三是要延續(xù)去年好的工作經(jīng)驗(yàn)，每季度開展一次鄉(xiāng)村組干部包戶集中大走訪大宣傳大摸排活動(dòng)。在宣傳政策和工作成效的基礎(chǔ)上,認(rèn)真收集匯總一批群眾反映比較集中的意見和建議以解實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn),花大力氣化解一批矛盾糾紛,解決一批實(shí)際困難,在提高群眾獲得感的基礎(chǔ)上,提升群眾對(duì)黨和政府的滿意度和認(rèn)同感。

四、工作要求

（一）壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各村（居）、各單位要清醒認(rèn)識(shí)到，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入收官之年，新階段有新的任務(wù)和新的要求，要堅(jiān)決克服“小勝即滿、過(guò)關(guān)交卷”的思想，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把掃黑除惡工作貫穿到各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，確保上級(jí)各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地見效，不打折扣，不拖后腿。

(二)加強(qiáng)工作督查。進(jìn)一步落實(shí)督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制,由鄉(xiāng)掃黑辦牽頭,鄉(xiāng)紀(jì)委、黨政辦參與,采取實(shí)地訪查、電話抽查等方式,不定期對(duì)各村（居）、各單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

(三)強(qiáng)化工作獎(jiǎng)懲。持續(xù)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入月度工作績(jī)效考核和年度村級(jí)目標(biāo)管理考核,工作成效與鄉(xiāng)村干部工資福利直接掛鉤。對(duì)政治站位不高，思想重視不夠，措施落實(shí)不力，工作成效不明顯的村（居）和單位，將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。