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為認真貫徹落實全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員會議精神，進一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，改善人民群眾居住環(huán)境，根據(jù)《市城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》,結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、改善民生、生態(tài)宜居理念，進一步鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果，以實施園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化和城市精細化管理為重點，統(tǒng)籌安排、突出重點、集中攻堅、整體推進，進一步加大建設(shè)和管理力度，在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全長效機制，努力打造“綠、美、亮、凈、活、暢”的生態(tài)宜居城市。

二、主要目標

（一）近期目標。從現(xiàn)在起至春節(jié)前，利用三個月左右時間，集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動。以縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道水系、居民小區(qū)為重點，加大“治臟”力度，對垃圾堆放、污水四溢、黃土見天、白色污染等進行大力整治；以城市道路、公園廣場、城中村、舊小區(qū)、建筑工地為重點，加大“治亂”力度，進一步整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂停亂占等現(xiàn)象。結(jié)合秋冬季造林綠化，大力開展全民義務(wù)植樹活動，對城市道路兩側(cè)、公園綠地、居民小區(qū)綠化進行補植和完善，對黃土裸露地塊實施簡易綠化，進一步提升城市綠量和綠化效果。同時，全面推行城市綜合管理標準化、精細化制度，把城市管理的責(zé)任落實到每一個主體和人員頭上，分片包干、動態(tài)監(jiān)督、負責(zé)到底，以城市管理長效機制的有效落實，促進城市容貌取得明顯改觀。

（二）遠期目標。在鞏固近期目標成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，經(jīng)過全縣上下共同努力，到年底前，城市環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施基本齊全，城市綜合管理長效機制不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各項任務(wù)目標取得明顯階段性成果。到年底前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%，綠地率達到39%，人均公園綠地面積14.82平方米；到“十二五”末全縣規(guī)劃建設(shè)的市容環(huán)衛(wèi)項目全部建成，城區(qū)主次干道機械化清掃率達到60%；污水處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率達到100%，城區(qū)主要市政基礎(chǔ)設(shè)施指標全部進入全國先進行列，城市精細化管理全面覆蓋，人民群眾的舒適度、滿意度不斷提高。

三、工作任務(wù)

（一）大力開展城市園林綠化。

鞏固國家園林縣城、省生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，積極推進省人居環(huán)境獎評選，以創(chuàng)建評選活動為契機，加快園林綠化由“外延拓展”向“整體提升”轉(zhuǎn)變，進一步塑造亮點、完善功能，做到規(guī)劃管控到位、建設(shè)投入到位、管理養(yǎng)護到位、生態(tài)環(huán)境打造到位。

以新增城區(qū)主干道、公園綠地、居民小區(qū)為重點，大力實施增綠、擴綠和綠廊綠道建設(shè)，持續(xù)增加城市綠量，提升綠化景觀檔次。完善提升城區(qū)“一環(huán)、一帶、兩園、五節(jié)點”的綠化格局。即：環(huán)城綠化帶、長河文化景觀帶、古灤河生態(tài)公園和西生態(tài)園林以及五個城區(qū)出口與環(huán)城路交叉口處的綠化景觀點。堅持把“生態(tài)造景、文化點題”的理念融入到城市生態(tài)景觀建設(shè)中，以地域文化凸顯生態(tài)景觀的人文底蘊，以園林綠化凝聚歷史傳承，把園林綠化、人居環(huán)境和歷史文化深度結(jié)合，精心雕琢園林城市，徹底改變“千城一面”的狀況。

（二）加快實施城市街景美化。

充分發(fā)揮大釗路、健康路的示范帶動作用，對城區(qū)主次干道兩側(cè)和重要公建進行綜合治理，打造清潔、整齊、亮麗、優(yōu)美的城市街道景觀。

規(guī)范車行道、慢行道、人行便道鋪裝，科學(xué)設(shè)置盲道、路標、標線，形成完善的道路系統(tǒng)。以發(fā)展大路、茂源東街為重點，完善道路兩側(cè)市政設(shè)施、公共設(shè)施、景觀綠化、夜景照明、建筑外裝修等設(shè)施，便于人民群眾出行。同時，對城區(qū)主次干道兩側(cè)進行美化提升，對破損的次支道路、背街小巷、人行便道進行改造維修，確保設(shè)施完好、功能齊全、道路暢通。整治和規(guī)范戶外廣告，依法拆除外觀陳舊、布局混亂的廣告牌匾，編制戶外廣告和牌匾標識設(shè)置總體規(guī)劃，制定具體工作措施，嚴格審批，規(guī)范管理。道路兩側(cè)門店可視范圍內(nèi)的廣告、牌匾，實施“一店一牌”，做到布局合理，分階段逐步實現(xiàn)位置、規(guī)格、樣式、材質(zhì)相對統(tǒng)一，規(guī)格式樣、色調(diào)要與建筑風(fēng)格、使用功能相協(xié)調(diào)，特別要凸顯地方文化特色。城區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)活動都必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴格服從規(guī)劃管理，嚴厲打擊私搭亂建、違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時徹底拆除。

（三）快速提升城市夜景亮化。

按照“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧”的思路，將建筑亮化、街道照明、綠化照明、廣告照明相協(xié)調(diào)，推進夜景亮化晉檔升級，打造更加繁榮、舒適的城市夜景。

城區(qū)以金融街、大釗路、濱河路為框架，與周邊道路連成閉合的夜景環(huán)線，對沿線重要節(jié)點和重點建筑實施亮化提升。對古灤河生態(tài)公園至濱河路交叉口河道、橋梁實施亮化；對已建成的公園廣場及沿岸住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)進行亮化升級。完善部分道路和居民小區(qū)的路燈照明，保障群眾夜間出行便利、安全，確保路燈亮燈率達到98%以上。按照戶外廣告和牌匾標識設(shè)置總體規(guī)劃，統(tǒng)一制定新上廣告牌匾的亮化標準，提高亮化檔次。各沿街機關(guān)單位、門店要實現(xiàn)一門一景，形成具有特色的城市夜景。

（四）強力推進城市凈化。

鞏固國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果，全力開展城區(qū)環(huán)境臟亂整治，切實提升城市凈化水平，為廣大群眾創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美的生活工作環(huán)境。

加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，年底前，完成第二垃圾填埋場建設(shè)，并投入使用；完善提升污水處理廠項目，使出水標準達到一級A。大力清除城市垃圾，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城改造、長河水系兩側(cè)等重點部位實施拉網(wǎng)式集中清運，徹底消除“垃圾圍城”現(xiàn)象。進一步加強對集貿(mào)市場、早市、夜市及沿街攤亭、流動攤點的依法管理，落實清掃保潔制度，強化政府監(jiān)管，主干道、繁商區(qū)、重要節(jié)點實現(xiàn)全天候保潔，其它道路16小時保潔。購置完善環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備，推行垃圾限時15分鐘清理和上門收取工作方式，制定垃圾定時投放制度，避免對環(huán)境二次污染。清掃車對城區(qū)道路全天巡回清掃，清洗車對重點街道每天清洗。嚴格落實“門前三包，門內(nèi)達標”責(zé)任制，明確各部門管理職責(zé)，強化督導(dǎo)落實。積極探索創(chuàng)新保潔管理新機制。

嚴格治理施工現(xiàn)場，加強工地管理，規(guī)范設(shè)置圍擋，物料堆放要整齊，完善沖洗、苫蓋設(shè)施，加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，防止二次揚塵污染。加大城市河道環(huán)衛(wèi)治理力度，定期清理河道堤岸，及時打撈水面漂浮物，保持水面、堤岸清潔。加強社區(qū)環(huán)境治理，完善舊小區(qū)道路、硬化、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，消除死角死面。全面加強小區(qū)物業(yè)管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平，為群眾營造安全、舒適、滿意的居住環(huán)境。落實“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理制度，推行密閉運輸、全程跟蹤的專業(yè)化管理。

（五）全面推行城市精細化管理。

按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的原則，不斷加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，建立健全精細化、全覆蓋、無遺漏的城市管理長效機制。

進一步理順城市管理體制，全面推行精細化管理制度，從細節(jié)入手，精益求精，強化管理，提高效率。要按照“有目標、有責(zé)任、有標準、有考核”的要求，制定城市精細化管理辦法，完善“日巡、周檢、月調(diào)度”工作機制，對城市“綠、美、亮、凈、活、暢”綜合整治和日常管理進行精細化考核，將考評結(jié)果納入年終部門考核，不斷增強責(zé)任意識，推動工作落實。加大非法營運車輛的治理力度，規(guī)范管理出租車，增加公交車，增設(shè)公交站點，切實解決群眾出行難的問題。完善道路交通設(shè)施，充分發(fā)揮交通標志的引導(dǎo)、警示功能，鞏固人力、機動、電動三輪車整治成果，確保不出現(xiàn)反彈。規(guī)范行車行為，減少道路交通事故，打造平安暢通發(fā)展環(huán)境。實施數(shù)字化城管平臺建設(shè)，與縣政府政務(wù)平臺、交警智能交通平臺有機鏈接，實現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化。加強城區(qū)流浪犬治理，進一步加大宣傳，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，優(yōu)化城市環(huán)境。

四、實施步驟

城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，分為以下四個階段實施：

（一）動員準備階段。各責(zé)任單位要結(jié)合實際制定本單位的城市街道景觀整治提升工作實施方案，明確整治重點，分解目標任務(wù)，落實工作責(zé)任。各新聞媒體要廣泛開展社會宣傳，動員全社會關(guān)心支持此項工作，為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展，創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。

（二）集中攻堅階段。各責(zé)任單位要以迎接十八大召開和貫徹十八大精神為契機，按照本《實施方案》要求，舉全縣之力，集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動，全面推進“園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化”各項任務(wù)，迅速提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實現(xiàn)城市容貌大改觀。

（三）長期整治階段。在鞏固前段綜合整治成果的基礎(chǔ)上，進一步制定完善年度計劃和長期規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)和難點瓶頸，持之以恒，提高標準，一抓到底，向縱深推進綜合整治，建立完善長效機制，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的徹底改善。

(四)考核驗收階段?？h政府及時組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分區(qū)域?qū)Ω骷壐饔嘘P(guān)部門任務(wù)完成情況進行考核驗收，兌現(xiàn)獎懲。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是貫徹落實全省改善“兩個環(huán)境”動員會議精神的具體行動，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門一定要高度重視，自覺按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁，強力推動城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治順利開展。為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由副縣長劉振凱任組長，由縣政府辦公室副主任、縣城管局局長左大陸，縣政府辦公室副主任賀曉亮為副組長，各有關(guān)部門分管負責(zé)同志為成員的縣城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。各成員單位也要抓緊成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，精心安排部署，落實目標責(zé)任，健全工作機制，強力推進工作落實，確保整治提升工作取得實效。

（二）明確目標，落實責(zé)任。各單位要層層建立工作責(zé)任制。黨政主要負責(zé)同志要親自謀劃和組織推動，把攻堅行動任務(wù)進行層層分解，細化、量化各項指標，逐項逐環(huán)節(jié)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要充分調(diào)動基層單位的積極性和主動性，使鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居委會真正成為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅行動的責(zé)任主體。

（三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各有關(guān)部門要密切配合，利用三個月左右的時間，促進城區(qū)環(huán)境明顯改善?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為此項工作的日常辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，建立健全定期協(xié)調(diào)、信息反饋、巡查督導(dǎo)、檢查評比等制度，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決實際問題，督促各級各有關(guān)部門不折不扣完成任務(wù)。要提前研究制定明年計劃和三年規(guī)劃，倒排工期、整體推進，確保各項工作科學(xué)有序開展。

（四）加大投入，保障資金。各級各有關(guān)部門要按照“輕重緩急、條塊結(jié)合”的原則，切實加大資金投入，盡最大財力保障工作開展。同時，要堅持政府主導(dǎo)的思路，通過環(huán)境整治改變生態(tài)環(huán)境，提升周邊土地價值，吸引社會投資，形成城市環(huán)境改善帶動土地開發(fā)、土地開發(fā)促進城市建設(shè)、城市建設(shè)拉動社會投資的良性發(fā)展。

（五）強力督導(dǎo)，嚴格考核。各級各有關(guān)部門要按照科學(xué)化、精細化、標準化的要求，對照工作內(nèi)容和標準，建立層級檢查、考核機制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強日常巡查和現(xiàn)場督導(dǎo)，定期通報進展情況?？h委、縣政府將此項工作列入各級各有關(guān)部門的考核內(nèi)容，對成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力、完不成任務(wù)的給予通報批評。