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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十八大、省第十次黨代會(huì)和市委六屆五次、區(qū)委三屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全市“掛包幫”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議部署，緊扣全市“五個(gè)明顯”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全區(qū)“掛包幫”活動(dòng)的工作要點(diǎn)，突出抓好貧困解困，積極助推基層發(fā)展，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)新一輪“掛包幫”工作扎實(shí)起步。

二、幫扶對(duì)象

鄉(xiāng)村基本情況：全村共9個(gè)社，313戶，共1248人，耕地面積789.8畝，黨員26人，低保戶63戶，五保戶4戶。目前3社和6社養(yǎng)豬存欄數(shù)均達(dá)到200頭以上，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士黃禮鋼投資60萬(wàn)元開(kāi)辦了膠粉廠，該村信息渠道閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

鄉(xiāng)社區(qū)基本情況：社區(qū)于2009年批準(zhǔn)成立，地處區(qū)西南角，距區(qū)50余公里，幅員面積1平方公里，現(xiàn)有常住人口1500人，331戶，流動(dòng)人口250人，共有政府街、街、柏林街3個(gè)街道，轄區(qū)共有單位12個(gè)，其中有鄉(xiāng)人民政府、派出所、中小學(xué)校2所，幼兒園2個(gè)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)信用社、郵政儲(chǔ)蓄所、畜牧獸防站、鄉(xiāng)敬老院1個(gè)、糧站1個(gè)。企業(yè)1個(gè)：鄉(xiāng)酒廠

三、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）深化困難群眾幫扶。堅(jiān)持從解決“四大特殊困難群眾”長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題著手，采取送資金、送項(xiàng)目、送技術(shù)等幫扶措施，積極幫助困難群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)困難群眾自身“造血”功能，重點(diǎn)做好因傷、病、殘致貧和長(zhǎng)期困難群眾幫扶工作，促進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（二）推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。積極協(xié)助聯(lián)系村做好整村連片扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，強(qiáng)化扶貧解困，引導(dǎo)其因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮部門(mén)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、篩選扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極為聯(lián)系村、社區(qū)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶貧資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大農(nóng)民專(zhuān)合組織，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。利用培訓(xùn)資源，組織貧困農(nóng)民開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，提高群眾自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)能力。

（三)加快新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)助聯(lián)系村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、環(huán)境治理、社會(huì)管理等方面的具體規(guī)劃。幫助聯(lián)系村發(fā)展符合本地特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“一村一品”特色項(xiàng)目。指導(dǎo)聯(lián)系村建立健全村規(guī)民約和社會(huì)管理制度，支持農(nóng)民建立自我服務(wù)組織。

（四）提升社區(qū)建管水平。幫助完善社區(qū)服務(wù)功能，逐步建立社區(qū)服務(wù)體系；加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)行社區(qū)事務(wù)“出門(mén)一把抓，進(jìn)屋再分家”，確保管理服務(wù)到處；積極推動(dòng)“五號(hào)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助群眾解決利益問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)交心談心、民主座談、考察培訓(xùn)等方式，解決聯(lián)系村、社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。有針對(duì)地組織聯(lián)系村、社區(qū)干部開(kāi)展組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員等培訓(xùn)，提高干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。幫助聯(lián)系村、社區(qū)培養(yǎng)、回引一批致富帶頭人，從中培養(yǎng)并發(fā)展為黨員，為聯(lián)系村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)、提供人才支撐。整合村級(jí)資源，采取多種模式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為村黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。

四、推進(jìn)步驟

根據(jù)2013年“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)要求和幫扶對(duì)象需要，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化幫扶步驟，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2013年的幫扶時(shí)間為2013年3月27日——2014年3月27日。活動(dòng)分為四個(gè)階段：

一是啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2013年3月27日——2013年4月25日）。主要做好摸底工作，制定方案，建立臺(tái)賬。

二是宣傳動(dòng)員階段（2013年4月26日——2013年5月10日）。主要通過(guò)發(fā)放宣傳資料、建設(shè)宣傳欄等方式，深入宣傳各項(xiàng)政策，確保為死角。

三是組織實(shí)施階段（2013年5月11日——2013年12月31日）。主要針對(duì)聯(lián)系幫扶點(diǎn)實(shí)際情況，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，協(xié)助聯(lián)系幫扶點(diǎn)解決實(shí)際困難。

四是總結(jié)考核階段（2014年1月1日——2014年3月20日）。認(rèn)真做好幫扶工作的總結(jié)匯報(bào)工作，迎接區(qū)委、區(qū)政府檢查。

五、幫扶措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)“掛包幫”活動(dòng)的新任務(wù)、新要求，及時(shí)調(diào)整完善活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)。調(diào)整了以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，各副主任、紀(jì)工委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從組織上保障活動(dòng)的有序、有力開(kāi)展。

（二）細(xì)化幫扶方案。按照“一村一策、因地制宜”的幫扶思路，對(duì)照首輪“掛包幫”活動(dòng)3年幫扶規(guī)劃和工作目標(biāo)，深入新調(diào)整的聯(lián)系幫扶地點(diǎn)調(diào)查研究，結(jié)合社區(qū)建設(shè)和管理，認(rèn)真制定符合村（社區(qū)）實(shí)際的3年幫扶工作規(guī)劃和2013年詳細(xì)幫扶方案。

（三）加強(qiáng)工作力量。按照“一定三年不變”的原則，選派作風(fēng)好、能力強(qiáng)，熟悉、熱愛(ài)農(nóng)村工作的兩名優(yōu)秀中青年干部到村掛職幫扶工作，針對(duì)幫扶對(duì)象的基本情況和經(jīng)濟(jì)困難的原因，采取一幫一，幾幫一的方式，積極主動(dòng)地為群眾做實(shí)事，不僅要從生活上予以捐助，還將從思想上鼓勵(lì)、技術(shù)上予以幫扶，促進(jìn)其自覺(jué)自愿地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。下派干部要按要求履行工作職責(zé)，完善聯(lián)系幫扶檔案，記好民情日記，每周駐村時(shí)間不得少于2天。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)管理。把“掛包幫”活動(dòng)納入年度工作目標(biāo)，每年進(jìn)行一次考評(píng)和群眾滿意度測(cè)評(píng)，3年進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比。對(duì)幫扶工作成效明顯的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)成績(jī)特別突出的幫扶干部加強(qiáng)培養(yǎng)使用。對(duì)幫扶工作不得力、群眾滿意度不高的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改；對(duì)表現(xiàn)差的幫扶干部及時(shí)替換。