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關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)要求，落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的通知》精神，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)場各級(jí)黨組織和各部門在推動(dòng)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童中積極作用，切實(shí)改善農(nóng)村留守流動(dòng)兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康、快樂、全面成長，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”為原則，深入開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，維護(hù)其合法權(quán)益，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的良好氛圍，培養(yǎng)他們“自覺、自理、自律、自強(qiáng)、自信”的能力，積極探索關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的長效機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)更多的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

1、建立留守、流動(dòng)兒童檔案，使留守、流動(dòng)兒童分別建檔率均達(dá)100％。

2、留守流動(dòng)兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100％。

3、留守流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)100％。

4、對涉及留守流動(dòng)兒童的案件，符合法律援助規(guī)定的，法律援助率100%。。

5、留守流動(dòng)兒童家長家教知識(shí)普及率達(dá)100％。

三、時(shí)間安排

從現(xiàn)在起開始啟動(dòng)，并迅速全面推開，12月份總結(jié)交流。明年抓鞏固提高，建立和完善關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的長效機(jī)制。

四、工作安排

1、抓宣傳，營造氛圍。

工作任務(wù)：利用廣播、電視、宣傳欄、橫幅、文化演出等切實(shí)有效的宣傳工具深入宣傳關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的目的、意義，使關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作深入人心。

時(shí)間安排：8月中旬。

責(zé)任單位：農(nóng)場辦公室、婦聯(lián)、團(tuán)委、廣播電視站、文化活動(dòng)中心。

2、抓調(diào)研，摸清底數(shù)。

工作任務(wù)：摸清全場農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的數(shù)量和分布情況，分析他們的生存狀況，根據(jù)普遍存在的問題研究相關(guān)的政策，為決策提供依據(jù)。

時(shí)間安排：8月中旬

責(zé)任單位：農(nóng)場辦公室、場婦聯(lián)、教育總支、場團(tuán)委、青農(nóng)、濱湖、沙口、高車、五七、東風(fēng)六個(gè)分公司和五通口社區(qū)。

3、抓重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

一是重點(diǎn)抓好建立留守流動(dòng)兒童檔案和聯(lián)系卡工作。

工作任務(wù)：在摸清留守流動(dòng)兒童底數(shù)的前提下，建立每個(gè)留守流動(dòng)兒童的專門檔案和聯(lián)系卡。其基本內(nèi)容：學(xué)生的基本情況、家長姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、家長務(wù)工單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)人或委托人的職業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學(xué)校安排負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案管理的人員對留守流動(dòng)兒童的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。在確保不漏登、不錯(cuò)登、不重登。

時(shí)間安排：8月下旬

責(zé)任單位：婦聯(lián)、教育總支、青農(nóng)、濱湖、沙口、高車、五七、東風(fēng)六個(gè)分公司和五通口社區(qū)。

二是重點(diǎn)抓好對留守流動(dòng)兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通，加強(qiáng)對委托監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)工作。

工作任務(wù)：要向留守流動(dòng)兒童的家長公布學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師、管片民警、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話。增進(jìn)學(xué)校，社會(huì)和家長的溝通聯(lián)系。遇到重大事情，老師要及時(shí)與在外務(wù)工的留守流動(dòng)兒童父母進(jìn)行交流，達(dá)到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式。要充分利用學(xué)校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等途徑，加強(qiáng)對兒童或其監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)。

時(shí)間安排：從現(xiàn)在開始常抓不懈

責(zé)任單位：婦聯(lián)、教育總支

三是重點(diǎn)抓好對留守流動(dòng)兒童的心理健康教育。

工作任務(wù)：其一，深入開展人文關(guān)愛活動(dòng)。讓留守流動(dòng)學(xué)生通過學(xué)校和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。學(xué)校計(jì)算機(jī)室、圖書室、活動(dòng)室、體育室全部向留守流動(dòng)學(xué)生開放，通過定期舉行主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動(dòng)，組織留守流動(dòng)學(xué)生積極參與，使他們生活在快樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂。其二，在留守流動(dòng)學(xué)生中確立重點(diǎn)幫扶對象并配備幫扶教師和其他優(yōu)秀團(tuán)干、隊(duì)干及社會(huì)一切可動(dòng)員的力量。配對幫扶教師和人員要經(jīng)常與留守流動(dòng)學(xué)生談心，隨時(shí)掌握留守流動(dòng)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長。建立關(guān)愛留守流動(dòng)兒童成長日記，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師、社會(huì)人士成為“家長”。凡寄宿在校的留守流動(dòng)兒童，教師要不時(shí)與留守流動(dòng)兒童互相交流、溝通，掌握留守流動(dòng)兒童的思想、生活情況；非寄宿的兒童，教師要定期走訪與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人交流，及時(shí)反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。其三，開設(shè)心理教育課。針對品德行為偏差和心理障礙的留守流動(dòng)兒童，學(xué)校要著重開設(shè)心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使留守流動(dòng)兒童感到備受關(guān)愛，體驗(yàn)到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。按照教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》要求，積極探索利用地方課程或?qū)W校開設(shè)心理健康教育課，引導(dǎo)留守流動(dòng)學(xué)生走過人生發(fā)展時(shí)期。充分利用現(xiàn)代化的教育資源，積極開通親情專用電話或電子信箱開設(shè)知心信箱，開設(shè)心靈驛站，建立溝通心靈的綠色通道，給學(xué)生以心理咨詢和輔導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)指定思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、學(xué)生喜愛的教師負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)任務(wù)；同時(shí)注意方法，給學(xué)生創(chuàng)造平等和諧的心靈交流環(huán)境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實(shí)提高留守流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)能力和健康水平，著力做好學(xué)生心理健康教育工作。

時(shí)間安排：從現(xiàn)在起常抓不懈

責(zé)任單位：婦聯(lián)、教育總支、團(tuán)委

四是重點(diǎn)對留守流動(dòng)兒童的資助、體檢、防疫和校園周邊環(huán)境整治工作。

其一，在資助方面的工作任務(wù)：學(xué)校要對留守流動(dòng)兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面，給予特別的照顧，要將家庭困難的留守流動(dòng)兒童按政策納入“兩免一補(bǔ)”計(jì)劃，通過免收雜費(fèi)、書本費(fèi)，提供生活補(bǔ)助等方式，確保他們完成九年義務(wù)教育。民政，財(cái)政等單位結(jié)合有關(guān)工作適時(shí)開展“留守孩子”關(guān)愛工作，重點(diǎn)幫助貧困留守孩子解決實(shí)際問題。

時(shí)間安排：從現(xiàn)在開始常抓不懈

責(zé)任單位：教育總支、民政室、財(cái)政所

其二，在體檢、防疫方面的工作任務(wù)：衛(wèi)生、防疫、計(jì)生服務(wù)中心等相關(guān)部門要切實(shí)開展關(guān)愛留守、流動(dòng)兒童工作，要重點(diǎn)關(guān)注留守流動(dòng)兒童的身心健康，學(xué)校、社區(qū)、街道、村組等要積極配合對留守流動(dòng)兒童進(jìn)行體檢、免疫。要充分利用廣播電視、宣傳車、出通告等形式，根據(jù)季節(jié)的變化，加強(qiáng)各種流行病季節(jié)病的預(yù)防工作。在社區(qū)，學(xué)校等留守流動(dòng)兒童或委托監(jiān)護(hù)人較為集中的場所，開展流行疾病的知識(shí)宣傳講座。工商、城管、衛(wèi)生防疫等部門要定期到學(xué)校及學(xué)生生活相關(guān)場所進(jìn)行“三無”食品的檢查和治理工作，確保孩子們的飲食健康。

時(shí)間安排：從現(xiàn)在開始常抓不懈

責(zé)任單位：衛(wèi)生院、防疫站、計(jì)生服務(wù)站、工商、城管等。

其三，在整治校園周邊環(huán)境方面的工作任務(wù)：派出所、工商、城管執(zhí)法、文體部門加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的綜合治理，努力創(chuàng)造平安、和諧、衛(wèi)生、文明、健康的育人環(huán)境。

時(shí)間安排：從現(xiàn)在起常抓不懈

責(zé)任單位：派出所、工商所、城管所、文化活動(dòng)中心。

五是重點(diǎn)加快留守流動(dòng)兒童服務(wù)中心建設(shè)

工作任務(wù)：按規(guī)劃保質(zhì)保量完成位于武湖東風(fēng)小學(xué)的留守流動(dòng)兒童服務(wù)中心建設(shè)。

工作時(shí)間：8月下旬

責(zé)任單位：婦聯(lián)、教育總支

4、抓機(jī)制，力求實(shí)效。

一是建立聯(lián)席會(huì)制度。由場組織、婦聯(lián)、教育、公安、民政、衛(wèi)生、團(tuán)委分管領(lǐng)導(dǎo)組成推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)席會(huì)，定期召開會(huì)議，通報(bào)前段工作進(jìn)展，查找和分析存在的問題，研究解決的對策。

二是建立健全“包干”制度。實(shí)施“場領(lǐng)導(dǎo)包場、分場負(fù)責(zé)人包社區(qū)、校長包校、老師包學(xué)生”，各部門、各單位分別包干的全方位多層級(jí)包干制度，在留守流動(dòng)學(xué)生中確立重點(diǎn)幫扶對象并配備幫扶教師和其他優(yōu)秀團(tuán)干、隊(duì)干及社會(huì)一切可動(dòng)員力量。定期召開幫扶人員、留守流動(dòng)兒童、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人等相關(guān)人員參與的座談會(huì)。要求外出務(wù)工、經(jīng)商的家長每周一個(gè)電話，每月一封信，每月與班主任或社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系一次，每學(xué)期與幫扶人員及科任教師聯(lián)系一次，每年至少回家一次。要求幫扶人員每周與“留守流動(dòng)兒童”談心一次，詳細(xì)填好記錄卡，對少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的“留守流動(dòng)兒童”制定個(gè)別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。

三是建立應(yīng)急機(jī)制。建立留守流動(dòng)兒童、學(xué)校、家長（監(jiān)護(hù)人）、農(nóng)場之間完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。留守流動(dòng)兒童遇到突發(fā)事件，要30分鐘內(nèi)告知委托監(jiān)護(hù)人，1小時(shí)內(nèi)告知在外務(wù)工家長，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)教育主管部門和農(nóng)場黨委政府，以保證留守流動(dòng)兒童的安全第一的要求，不得拖延推委。層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確責(zé)任，確保學(xué)生在安全的環(huán)境中成長。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)場成立關(guān)愛留守流動(dòng)兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對留守流動(dòng)兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項(xiàng)工作要求全面認(rèn)真落實(shí)到位。農(nóng)場各部門要結(jié)合各自工作職能，加強(qiáng)上下聯(lián)系和溝通，做到相互配合和協(xié)作，切實(shí)做好關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作。

組長：周少敏（街工委書記，農(nóng)場黨委書記）

副組長：鄧元林（農(nóng)場黨委副書記）

陳斌（街工委組織委員）

成員：馬小峰（武湖街道辦事處黨政綜合辦公室主任）

鄧桂華（農(nóng)場婦聯(lián)副主席）

張友波（武湖教育總支書記）

萬金平（武湖派出所教導(dǎo)員）

胡學(xué)華（農(nóng)場民政辦主任）

鄧思啟（武湖防保所所長）

胡海波（農(nóng)場團(tuán)委副書記）

周愛國（街社會(huì)事務(wù)辦主任）

吳春華（武湖財(cái)政所所長）

朱耀文（東風(fēng)小學(xué)校長）

楊艷祥（東風(fēng)黨總支副書記，五通口社區(qū)負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄧桂華同志兼任辦公室主任。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，形成合力。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的重要求性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。工作中要通力協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力。

2、明確責(zé)任，實(shí)施考核。各單位各部門要按照各自職能，明確責(zé)任抓落實(shí)。農(nóng)場將各單位各部門加強(qiáng)對留守流動(dòng)學(xué)生的教育和管理作為年度考核的重要內(nèi)容，對工作出色的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，如因工作不力而造成影響，該單位不得評先，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。各單位各部門要以關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作為契機(jī)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷開斷我場關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作的新局面。

湖北省國營武湖農(nóng)場辦公室

二oo七年八月十日