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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快解決群眾住房困難的決策部署，確保按時(shí)完成省、市政府下達(dá)我縣年度保障性住房工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問題為出發(fā)點(diǎn)，以增加各類保障性住房供應(yīng)為目的，緊緊圍繞省、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開展各類保障性住房的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作，突出抓好一批重點(diǎn)保障性住房項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保完成年度保障性安居工程的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)“全省保障性安居工程工作座談會(huì)”和市住保辦《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度的緊急通知》文件，省、市下達(dá)我縣年度保障性住房工程建設(shè)任務(wù)總量2530套，其中公共租賃住房1300套，廉租住房160套，經(jīng)濟(jì)適用住房230套，限價(jià)商品住房140套，城市棚戶區(qū)改造700套（戶）。

三、任務(wù)分解及實(shí)施辦法

（一）廉租住房建設(shè)工作。

1.目標(biāo)任務(wù)：廉租住房160套。

2.完成方式：由縣房管局實(shí)施“縣第六期廉租住房”項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模：新建廉租住房160套，建筑面積8000平方米，計(jì)劃用地15畝，計(jì)劃投資2000萬元。

3.工作措施：①縣住建局于月底前選址定點(diǎn)；②縣國土資源局（東鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）于月底前供地（凈地）；③縣房管局于月底前完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并開工，年底主體工程完工；④縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等監(jiān)督管理部門全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)。

4.責(zé)任單位：縣住建局、國土資源局、房管局。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作。

1.目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)適用住房230套。

2.完成方式：由南壩鎮(zhèn)人民政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模：新建經(jīng)濟(jì)適用住房230套，建筑面積約13800平方米，計(jì)劃用地20畝，計(jì)劃投資約3400萬元。

3.工作措施：①南壩鎮(zhèn)規(guī)建辦于月底前完成選址定點(diǎn)；②南壩鎮(zhèn)國土所于月底前供地（凈地）；③南壩鎮(zhèn)人民政府于月底前完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并開工，年底主體工程完工；④縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等監(jiān)督管理部門全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)。

4.責(zé)任單位：縣國土資源局、南壩鎮(zhèn)人民政府。

（三）公共租賃住房建設(shè)工作。

1.目標(biāo)任務(wù)：公共租賃住房1300套。

2.完成方式：1.縣房管局立項(xiàng)實(shí)施“縣第二期公共租賃住房”項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模：新建公共租賃住房990套，建筑面積49500平方米，計(jì)劃用地15畝，計(jì)劃投資13800萬元；2.由縣觀池煤業(yè)公司在謝生壩選址自行投資新建100套；3.剩下房源用中石油在南壩鎮(zhèn)脫硫廠建設(shè)的80套職工宿舍、柳池工業(yè)園區(qū)企業(yè)自建的70套職工宿舍、年縣教育局新建60套農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍抵充。

3.工作措施：①縣住建局于年2月底前完成各新建公共租賃住房項(xiàng)目選址工作，縣國土資源局（東鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）于年3月底前完成供地（凈地）工作；②縣住建局、國土資源局在出讓土地開發(fā)建設(shè)商品房開發(fā)項(xiàng)目中嚴(yán)格按照項(xiàng)目面積3%的比例無償配建保障性住房；③縣房管局、觀池煤業(yè)年6月底前完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并開工，年底完成主體工程的55%；④縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等監(jiān)督管理部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)。

4.責(zé)任單位：縣住建局、國土資源局、教育局、房管局、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、觀池煤業(yè)公司。

（四）限價(jià)商品房建設(shè)工作。

1.目標(biāo)任務(wù)：限價(jià)商品房140套。

2.完成方式：在年出讓土地開發(fā)建設(shè)商品房項(xiàng)目中配建。

3.工作措施：嚴(yán)格按照達(dá)市府發(fā)3號(hào)文件精神在商品房開發(fā)項(xiàng)目中按項(xiàng)目面積3%配建保障性住房。不足部分納入年廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)中統(tǒng)籌安排。

4.責(zé)任單位：縣住建局、國土資源局。

（五）城市棚戶區(qū)改造。

1.目標(biāo)任務(wù)：城市棚戶區(qū)改造700套（戶）。

2.完成方式：配套建設(shè)。

3.工作措施：將40米大道約220戶拆遷安置戶、穿孔子休閑廣場(chǎng)11戶拆遷安置戶、巴人廣場(chǎng)34戶拆遷安置戶、巴人大道至明月大橋34戶拆遷安置戶、項(xiàng)山紅軍公園大門改建36戶拆遷安置戶、人民銀行20戶拆遷安置戶、項(xiàng)山公園65戶拆遷安置戶和南壩鎮(zhèn)約80戶拆遷安置戶納入城市棚戶區(qū)改造范疇，不足部分將年縣征補(bǔ)辦征收、補(bǔ)償、拆遷對(duì)象納入城市棚戶區(qū)改造范疇。

4.責(zé)任單位：縣住建局。

四、工作措施

（一）明確目標(biāo)，分解任務(wù)。

為確保年我縣保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成，縣人民政府將按照分解的目標(biāo)任務(wù)與相關(guān)部門及單位簽訂年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，組成考核組定期對(duì)相關(guān)部門及單位完成情況進(jìn)行考核。

（二）及時(shí)出臺(tái)政策文件，落實(shí)上級(jí)精神。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市下發(fā)的有關(guān)住房保障政策及文件，及時(shí)出臺(tái)貫徹意見，落實(shí)好上級(jí)的決策部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合我縣保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制定工作計(jì)劃、目標(biāo)及落實(shí)措施，全力推進(jìn)我縣保障性安居工程的各項(xiàng)工作。

（三）落實(shí)項(xiàng)目用地，確保用地供應(yīng)。

一是創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)用地選址機(jī)制，明確保障性安居工程土地供應(yīng)比例。二是明確保障性安居工程用地選址在成熟區(qū)域內(nèi)。為避免出現(xiàn)保障性安居項(xiàng)目城市邊緣化現(xiàn)象及能使項(xiàng)目加快推進(jìn)，今后保障性住房用地選址應(yīng)遵循選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施較為成熟的地塊，確保開工時(shí)具備施工條件，竣工時(shí)具備入住條件。三是要重點(diǎn)加大公共租賃住房用地供應(yīng)量。年，我縣將大力發(fā)展公共租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)，將建設(shè)公共租賃住房作為各類保障性住房建設(shè)之首?？h國土局要把公共租賃住房用地納入年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障供應(yīng)。四是明確保障性住房用地的供地方式。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地實(shí)行劃撥方式供地；城市和國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目也實(shí)行劃撥方式供地；政府投資的公共租賃住房和面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房項(xiàng)目用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資的公共租賃住房用地可以采用劃撥、出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用；限價(jià)普通商品住房用地需通過“招拍掛”出讓國有土地使用權(quán)。五是明確保障性住房項(xiàng)目用地的征地拆遷時(shí)限。負(fù)責(zé)征地拆遷的責(zé)任單位要求將任務(wù)落實(shí)到人，并按要求的時(shí)限完成保障性安居工程項(xiàng)目的征地拆遷工作?？h國土局、財(cái)政局要積極配合辦理有關(guān)供地手續(xù)和及時(shí)撥付拆遷安置補(bǔ)償款，確保按時(shí)交地。

（四）多渠道籌集資金，加快建立融資平臺(tái)。

縣發(fā)改局要積極會(huì)同縣住建局、財(cái)政局和房管局加快申請(qǐng)中央、省政府的補(bǔ)助資金。同時(shí)，要加快建立房產(chǎn)資金融資平臺(tái)，多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，與金融部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取得到金融部門的授權(quán)授信，解決保障性安居工程項(xiàng)目融資困難問題。

（五）突破單一建設(shè)模式，多種方式籌集房源。

靈活地采取新建與改建相結(jié)合、獨(dú)立建設(shè)與配建相結(jié)合、建設(shè)與購買相結(jié)合的方式多渠道籌集保障性住房房源。也可以在符合條件的單位集資建房、棚戶區(qū)改造、危舊房改房改造中建設(shè)部分保障性住房。對(duì)于今后重點(diǎn)建設(shè)的公共租賃住房，除通過財(cái)政投資建設(shè)外，還可將行政事業(yè)單位及企業(yè)自建或自有的職工宿舍以及通過購買或租賃用于出租給本單位職工的住房，面積在60平方米以下的，均可納入我縣公共租賃住房統(tǒng)一管理范疇。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期（每季度）或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月或每月需召開協(xié)調(diào)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的“瓶頸”問題。三是建立聯(lián)合檢查制度，由保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭相關(guān)職能部門，對(duì)我縣保障性安居工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用情況等定期檢查（至少每半年一次）。四是建立定期通報(bào)制度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、縣政府督查室采取專題跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知書等方式進(jìn)行督促檢查并定期進(jìn)行情況通報(bào)。五是建立匯總分析制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況及投資完成情況進(jìn)行匯總，通過分析，了解項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

（七）建立綠色通道，提高辦事效率。

為確保年各項(xiàng)保障性安居工程項(xiàng)目能順利推進(jìn)，縣各級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。全縣所有保障性安居工程項(xiàng)目均納入我縣固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批的“綠色通道服務(wù)”?？h發(fā)改局、住建局、國土資源局、財(cái)政局等部門需指派工作人員作為保障性安居工程涉及本單位報(bào)建審批業(yè)務(wù)的專管員。住建局應(yīng)針對(duì)保障性住房的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)、布局、戶型設(shè)計(jì)等方面的要求。項(xiàng)目開工后，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，保進(jìn)度保質(zhì)量保安全。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，實(shí)施問責(zé)制度。

各有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度，對(duì)保障性安居工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。對(duì)工作進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人要向縣人民政府作出報(bào)告。造成重大不良后果和影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目工作開展中職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

（九）加大宣傳，營造氛圍。

要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為保障性安居工程建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境，讓廣大市民多了解和多支持我縣保障性安居工程的建設(shè)，并要充分發(fā)揮輿論及社會(huì)的監(jiān)督作用。