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今年我縣遭受了年以來(lái)最為嚴(yán)重的洪澇風(fēng)暴潮災(zāi)害，此次災(zāi)情除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，人為因素也是災(zāi)害重要原因之一。由于近20年來(lái)連續(xù)干旱少雨，群眾防澇思想麻痹，各級(jí)排水渠道擠占淤積現(xiàn)象十分嚴(yán)重，80%以上的排水渠道已達(dá)不到原設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)，致使全縣農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)。全縣大田作物受災(zāi)面積57.29萬(wàn)畝，溫室大棚受災(zāi)面積10.76萬(wàn)畝，果樹(shù)受災(zāi)面積7.77萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)22.95億元。清挖排水渠道，恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。為全面推進(jìn)今冬明春農(nóng)田排水體系建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省、市關(guān)于加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作部署，以全縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)表彰暨恢復(fù)生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議精神為指導(dǎo)，以除澇減災(zāi)為目標(biāo)，以“下游服從上游、誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除”為原則，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，逐步實(shí)施，全面提升全縣河渠排澇能力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣共有骨干（一級(jí)渠）、重點(diǎn)（二級(jí)渠）排水河道29條，長(zhǎng)527.73公里；三級(jí)排水渠道159條，長(zhǎng)394.8公里；四級(jí)排水渠道2200余條，長(zhǎng)1900多公里。計(jì)劃利用2-3年的時(shí)間基本完成全縣排水河渠的清淤疏浚工作，恢復(fù)原排澇能力，使骨干重點(diǎn)排水渠達(dá)到3-10年一遇、三級(jí)排水渠達(dá)到2-3年一遇、四級(jí)排水渠達(dá)到1-2年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)。

今冬明春，全縣農(nóng)田排水體系建設(shè)的主要任務(wù)：⑴計(jì)劃投資500萬(wàn)元，實(shí)施王白河、老米溝、大釗渠等10條骨干、重點(diǎn)排水河渠重點(diǎn)段的清淤疏浚任務(wù)，清淤長(zhǎng)度為68.2公里；⑵完成155條三級(jí)排水渠的清淤疏浚任務(wù)，清淤長(zhǎng)度為382.4公里；⑶按輕重緩急，完成1106條四級(jí)排水渠的清淤疏浚任務(wù)，占四級(jí)排水渠總數(shù)的50%以上，清淤長(zhǎng)度980.7公里。

三、保證措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。一是成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的今冬明春農(nóng)田排水體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立以行政“一把手”為組長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)的副職為副組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的河道清淤疏浚工作。二是實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包村制度。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清淤疏浚工作，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包村縣直單位負(fù)責(zé)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)排水渠、村級(jí)四級(jí)排水渠的清淤疏浚工作。三是成立由農(nóng)業(yè)辦牽頭，財(cái)政、水務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)為成員的今冬明春農(nóng)田排水體系建設(shè)驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣清淤工作進(jìn)行驗(yàn)收。

2、多措并舉，多元投入。在縣直相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政要加大水利設(shè)施災(zāi)后重建資金的投入力度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾投資投勞參與水利工程災(zāi)后重建的積極性，制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一、二級(jí)排水渠由水務(wù)局爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；三級(jí)排水渠由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）籌資并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；四級(jí)排水渠由受益村籌資并負(fù)責(zé)實(shí)施?？h財(cái)政對(duì)三、四級(jí)排水渠分別按1.8元/立方米、1.0元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，縣直各包村單位也要積極籌措資金，扶持村級(jí)清淤工作。

3、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。農(nóng)田排水體系建設(shè)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、綜合性比較強(qiáng)的工作，涉及到各個(gè)部門(mén)，惠及到廣大人民群眾。為了確保該項(xiàng)工作圓滿完成，水務(wù)局要科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，為河道清淤工程提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，服從縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和調(diào)度，對(duì)本單位的排水體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)所有河渠清淤工程的用地、清表工作，切實(shí)做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位；公安局要加大執(zhí)法力度，凈化施工環(huán)境，確保正常施工，對(duì)無(wú)理阻撓施工、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法懲處。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。建立督導(dǎo)檢查制度，對(duì)各單位的工作情況定期調(diào)度、通報(bào)情況，及時(shí)解決各種問(wèn)題。加強(qiáng)清淤工程的管理，堅(jiān)決把好工程質(zhì)量關(guān)，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)資金拔付和使用的審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處截留、挪用援建資金等違法行為，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

5、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收。農(nóng)田排水體系建設(shè)驗(yàn)收小組要根據(jù)工程技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)規(guī)定制定驗(yàn)收辦法，實(shí)事求是組織驗(yàn)收，杜絕驗(yàn)收工作走過(guò)場(chǎng)，防止虛報(bào)瞞報(bào)情況的發(fā)生。清淤工程竣工后，先由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織人力對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的三四級(jí)排水渠完成情況及工程量進(jìn)行驗(yàn)收后，將結(jié)果上報(bào)驗(yàn)收組并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收組以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)三、四級(jí)排水渠分別按不低于清淤工程的50%、20%的比例隨機(jī)抽驗(yàn)，核算實(shí)際完成土方量與上報(bào)土方量的比例系數(shù)，縣財(cái)政按比例系數(shù)兌現(xiàn)補(bǔ)貼，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。農(nóng)田排水體系建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村要對(duì)工程情況、資金使用公開(kāi)化，做到“公開(kāi)、公正、透明”。要加大清淤工作宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳輿論作用，讓清淤這項(xiàng)民生工程做到家喻戶曉，得到廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。要對(duì)涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好事跡進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，激勵(lì)全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、自力更生、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息的精神，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。