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為貫徹落實省政府食品安全委員會第一次全體會議精神，全力抓好后三個月食品安全監(jiān)管工作，切實維護(hù)全區(qū)食品安全穩(wěn)定的工作局面，打好食品安全專項整治攻堅戰(zhàn)，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建食品安全放心城區(qū)為主線，以四個專項整治攻堅戰(zhàn)行動為抓手，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，鞏固食品安全專項整治階段性成果，按照“五個一批”的工作要求，突出重點問題、重點品種、重點領(lǐng)域，采取堅決措施，強(qiáng)化日常監(jiān)測和監(jiān)管，全面提升食品安全總體水平，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標(biāo)

本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，嚴(yán)厲打擊違法制售使用“瘦肉精”行為，堅決不允許我區(qū)發(fā)生任何“瘦肉精”案件；嚴(yán)厲打擊違法制售使用“地溝油”行為，建立健全餐廚廢棄物收運、處置等管理制度；嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，加強(qiáng)非法添加行為源頭治理，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用，強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)和使用長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)；嚴(yán)厲打擊違法制售假冒偽劣酒類行為，進(jìn)一步凈化酒類生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、工作重點

（一）打好治理違法制售使用“瘦肉精”攻堅戰(zhàn)

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)瘦肉精監(jiān)管工作的意見》文件精神，“瘦肉精”監(jiān)管由區(qū)畜牧局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，形成工作合力。“瘦肉精”涉及生豬、肉牛、肉羊等多種畜產(chǎn)品，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蔓延到宰前運輸、販運等多個環(huán)節(jié)。對此，一是健全“瘦肉精”監(jiān)管工作機(jī)制。畜牧部門牽頭，建立覆蓋生豬（牛、羊）養(yǎng)殖、出欄、屠宰、收購、販運、銷售和消費等環(huán)節(jié)的“瘦肉精”全程監(jiān)管責(zé)任體系、檢驗制度和打擊機(jī)制。二是要強(qiáng)化“瘦肉精”的檢測。對重點區(qū)域、重點品種、重點對象，要采取超常措施，特別是對生豬、羊、牛、雞等重點畜禽產(chǎn)品；魚類、對蝦等重點水產(chǎn)品；畜禽養(yǎng)殖場，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，畜禽屠宰場（點），獸藥經(jīng)營店，飼料加工企業(yè)，畜禽屠宰專業(yè)村，畜禽育肥集聚地，熟食、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊），農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場，食品超市，小食雜店，燒烤店，火鍋店，工地食堂，小餐飲等重點部位，加大檢測密度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。三是嚴(yán)厲打擊喂食“瘦肉精”違法犯罪行為。各有關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)可疑線索，要緊盯不放，追根溯源，一查到底。對“瘦肉精”案件，公安部門要提前介入，嚴(yán)查嚴(yán)辦，快速處置。要下定決心，采取堅決措施，集中時間，集中力量，切實打斷“瘦肉精”銷售、使用鏈條，堅決打擊違法制售使用“瘦肉精”犯罪分子的囂張氣焰。

（二）打好違法制售使用“地溝油”治理攻堅戰(zhàn)

按照《加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》要求，各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實抓好落實。一是重點部位、重點企業(yè)反復(fù)查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點區(qū)域，以火鍋店、學(xué)校、工地食堂、廢棄油脂生產(chǎn)企業(yè)為重點單位進(jìn)行反復(fù)排查，確保不留死角。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位深入查。采取巡查、檢查、抽查、暗訪等多種方式，對全區(qū)食用油生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位進(jìn)行全面排查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位原輔料來源、索證索票、產(chǎn)品檢驗報告、購銷臺賬落實情況。三是餐飲環(huán)節(jié)著重查。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度是否落實，加大對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位臺賬記錄及餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況的核查力度，嚴(yán)防地溝油回流餐桌。城管部門要抓緊研究制定我區(qū)餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)管措施，從源頭上加強(qiáng)對地溝油的監(jiān)管。食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化索證索票管理，重點是散裝油的監(jiān)管和監(jiān)測，堅決阻止“地溝油”流向食品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)。公安部門要形成嚴(yán)厲打擊“地溝油”的強(qiáng)大聲勢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速立案，會同有關(guān)監(jiān)管部門做好案件的調(diào)查取證工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)廢棄油脂生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，查清原料油來源和銷售去向。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作，密切配合，做細(xì)做實“地溝油”整治工作，確保人民群眾的飲食衛(wèi)生安全。

（三）打好食品非法添加治理攻堅戰(zhàn)

按照《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的實施方案》要求，把打擊食品非法添加和濫用添加劑作為一項長期而艱巨的任務(wù)，按照國家公布的食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑的生產(chǎn)銷售，規(guī)范食品添加劑使用管理。一是加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗。各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。二是嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。三是加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部門要明確餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。衛(wèi)生部門要重點加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。四是積極建立食品添加劑監(jiān)管的長效工作機(jī)制。努力做到強(qiáng)化部門監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化企業(yè)誠信自律，強(qiáng)化社會監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早治理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。對于非法添加和濫用食品添加劑的典型案例要進(jìn)行頂格處理，予以嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，公布查處結(jié)果，有效遏制非法添加行為和濫用食品添加劑行為。

（四）打好違法制售假冒偽劣酒類治理攻堅戰(zhàn)

昌黎縣個別企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件，暴露了在酒類質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門要從這次事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，按照國務(wù)院食安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全工作的通知》要求，全方位加強(qiáng)白酒、紅酒、啤酒等酒類質(zhì)量安全管理。一是開展拉網(wǎng)式排查。工商和商務(wù)部門要針對重點地段、重點部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，以大大小小的名煙名酒店為排點，嚴(yán)查城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置房屋和城市居民區(qū)空閑下房，堅決搗毀假冒偽劣酒類生產(chǎn)和儲存的黑窩點，徹查超市、商場、名煙名酒店銷售假冒偽劣和套用名酒商標(biāo)的售假行為。二是徹底切斷售假鏈條。一旦發(fā)現(xiàn)售假行為，要堅決杜絕以罰代刑、人情執(zhí)法、敷衍了事的現(xiàn)象。要依據(jù)線索，追根索源，切實查清假冒偽劣酒類進(jìn)貨渠道、藏匿地點和上線銷售人員情況，并及時移交公安機(jī)關(guān)立案偵破，徹底切斷制假售假的犯罪鏈條。三是加快整合重組步伐。對于大型酒類企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門要實行嚴(yán)格的駐廠監(jiān)管措施，督促企業(yè)落實內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，保企業(yè)、保品牌、保聲譽(yù)；對于小型釀酒企業(yè)，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點整治沒有發(fā)酵工藝、非法勾兌、生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)的行為；對制假售假的企業(yè)，一律關(guān)閉取締；對產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)格、生產(chǎn)條件不規(guī)范的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。要通過生產(chǎn)許可證年檢、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方式，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促中小企業(yè)加快整合重組，推動全區(qū)酒類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、健康發(fā)展。

四、實施步驟

食品安全四個專項整治攻堅戰(zhàn)共分三個步驟：

第一階段：動員部署。各相關(guān)部門要專門召開會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動。

第二階段：集中整治。各監(jiān)管部門要通力配合，密切協(xié)作，集中時間、集中人員、集中精力，突擊打好四項專項整治攻堅戰(zhàn)，確保集中整治取得實效，確保食品安全年度工作任務(wù)圓滿完成。

第三階段：總結(jié)驗收。由區(qū)政府各督導(dǎo)組對各有關(guān)部門的專項整治情況進(jìn)行考核驗收。對工作成績突出的予以表彰，對工作不力的要進(jìn)行通報批評并追究責(zé)任。

五、工作要求

（一）要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這四個專項整治攻堅行動都是我區(qū)食品安全的重點和難點工作。各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，調(diào)度工作進(jìn)展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠前指揮，結(jié)合實際和重點工作任務(wù)，制定切實可行的專項整治行動方案。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把四項專項整治攻堅戰(zhàn)任務(wù)層層分解，逐級落實責(zé)任，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，切實把專項整治攻堅行動做深、做細(xì)、做實。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓大案要案偵破。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時加強(qiáng)工作溝通和配合，搞好工作銜接。對于重大案件、重點問題要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，決不姑息，決不手軟。凡是發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要提前介入，要把這次整治行動同公安部門部署的“打四黑、除四害”活動緊密結(jié)合起來，相關(guān)監(jiān)管部門要提前收集證據(jù)，并及時移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要快偵快辦，檢察機(jī)關(guān)要快捕，人民法院要從重、從嚴(yán)、從快審判。堅決依法從嚴(yán)查處一批危害巨大、影響惡劣的食品安全違法案件，徹底打擊食品安全違法犯罪行為。

（三）要完善制度，建立長效工作機(jī)制。要總結(jié)整治過程中的好做法和好經(jīng)驗，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)加工、流通、消費等各項監(jiān)管制度和行業(yè)自律制度。督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善原料來源記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等一系列工作臺帳，建立企業(yè)誠信制度。要定期做好工作調(diào)度、加強(qiáng)經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查。部門之間要加強(qiáng)溝通，互通情況，切實解決推諉扯皮，職能不清的問題。要建立牽頭部門負(fù)主要責(zé)任，配合部門協(xié)調(diào)配合的責(zé)任體系。各有關(guān)部門要圍繞政府、企業(yè)、社會三個層面，建立健全食品安全聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險預(yù)警、安全保障、社會監(jiān)督、應(yīng)急處理、責(zé)任追究等長效工作機(jī)制。

（四）要加強(qiáng)監(jiān)測，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。各有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，要加大對重點品種、重點部位的檢測密度和頻率，適時開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，科學(xué)分析存在的問題，找準(zhǔn)整治工作重點。要在重點鎮(zhèn)（街道）、主要食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場和流通消費企業(yè)設(shè)立監(jiān)控點。建立食品安全預(yù)警工作機(jī)制和食品安全檢測成果共享制度。根據(jù)食品安全監(jiān)測結(jié)果，綜合分析有關(guān)部門和企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和食品質(zhì)量監(jiān)管信息，科學(xué)分析食品安全狀況，定期食品安全風(fēng)險分析報告和動態(tài)監(jiān)管信息。各監(jiān)管部門要積極開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，全面提升食品安全事故應(yīng)急處置能力，做到問題和隱患早發(fā)現(xiàn)，早整治，早解決。

（五）要強(qiáng)化宣傳，不斷加強(qiáng)信息反饋。要加強(qiáng)對這次專項整治攻堅戰(zhàn)的宣傳，廣泛宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識。要向社會公開舉報電話，動員社會力量廣泛參與、廣泛監(jiān)督，形成人人關(guān)注、人人重視的良好社會氛圍。要加強(qiáng)信息反饋，明確專人負(fù)責(zé)，建立順暢的信息聯(lián)絡(luò)渠道，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪案件，要在報送區(qū)政府的同時及時上報市直有關(guān)部門，不得遲報、瞞報，也不得越級上報。對于因信息溝通或上報不及時引發(fā)重大食品安全事故的，要追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門每周四17:00前要將四個專項整治攻堅行動進(jìn)展情況上報區(qū)食安辦，遇有重要情況隨時上報。