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為規(guī)范我縣道路運輸市場秩序，維護經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，有效治理并遏制當前非法營運猖獗勢頭，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸管理條例》、《省出租汽車管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣“三打兩建”專項行動的工作方案精神，依法開展打擊交通運輸行業(yè)欺行霸市的違法犯罪活動，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導

成立縣非法營運車輛專項整治工作領(lǐng)導小組（另行發(fā)文），負責決策指揮、協(xié)調(diào)非法營運車輛專項整治工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責處理日常工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道）也要成立主要領(lǐng)導任組長的非法營運車輛專項整治工作領(lǐng)導小組，認真做好非法營運車輛專項整治各項工作。

二、指導思想和原則

堅持“疏堵結(jié)合、突出重點、標本兼治、務(wù)求實效、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，確保思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，各職能部門統(tǒng)一協(xié)作，積極配合，齊抓共管，各司其職，加大對非法營運的打擊力度。通過短期集中整治，建立長效管理機制，有效遏制無牌無證車輛從事非法營運的猖獗勢頭，促進我縣交通安全形勢好轉(zhuǎn)，保證城鄉(xiāng)客運市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、整治工作任務(wù)

（一）嚴厲打擊從事非法客貨運輸經(jīng)營行為；

（二）嚴厲打擊使用無證照和假牌、假證車輛從事非法客運行為以及超出道路運輸經(jīng)營許可證范圍從事客運的行為；

（三）從嚴查處不按規(guī)定站點停靠、不進站經(jīng)營、異地經(jīng)營的客運車輛；

（四）從嚴查處出租汽車拒載、繞道、甩客、亂收費、異地經(jīng)營等違法、違規(guī)經(jīng)營行為；

（五）從嚴查處機動車輛亂停亂放，影響城市交通秩序的違章行為；

（六）嚴厲打擊道路運輸市場的黑惡勢力以及妨礙、干擾道路運輸市場正常秩序的違法、違規(guī)行為。

四、工作步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（2013年4月1日至2013年4月20日）。該階段工作主要是營造輿論氛圍，在電視臺、廣播電臺等新聞媒體上《縣關(guān)于開展非法營運車輛專項整治工作的通告》（以下簡稱通告），廣泛宣傳整治工作的重要意義，在有關(guān)路段懸掛宣傳橫幅和張貼《通告》及宣傳標語，以贏得全縣社會各界及經(jīng)營者對整治工作的理解和支持。向群眾發(fā)放宣傳單，使群眾充分了解乘坐非法客運車輛的危害性，加強群眾抵制乘坐非法客運車輛的意識。

（二）集中整治階段（2013年4月21日至2013年6月30日）。從公安、交通、城建等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，在全縣范圍內(nèi)開展集中整治工作，大力打擊非法營運行為，整頓交通運輸秩序。

（三）鞏固階段（2013年6月1日至2013年12月30日）。集中整治階段工作結(jié)束后，以公安、交通、城建等有關(guān)部門加強日常管理為主，繼續(xù)進行聯(lián)合整治工作，建立健全整治工作長效機制，鞏固整治成果，防止反彈。

五、部門分工與職責

（一）縣非法營運車輛專項整治工作領(lǐng)導小組對整治工作負總責，對整治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一行動。

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負責本轄區(qū)整治行動的宣傳發(fā)動，全力支持和配合整治工作；召集車主召開好會議，做好車主退出非法營運的思想教育工作和矛盾化解工作，掌握和制止轄區(qū)內(nèi)帶頭煽動、起哄、上訪的主要人員。

（三）公安部門負責攔查車輛，從嚴查處亂停亂放、影響交通運輸秩序的機動車輛；做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作；制作、設(shè)置交通管制警示標志；負責打擊道路運輸市場黑惡勢力，嚴厲查處妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；協(xié)助交通部門按規(guī)定做好相關(guān)案件的調(diào)查取證工作，對不配合檢查的當事人，按有關(guān)規(guī)定進行滯留調(diào)查取證；制止群體性起哄事件，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預案。

（四）交通部門負責查處各種道路運輸違法違章行為，重點做好非法經(jīng)營客運行為的查處工作，對從事非法客運的行為人按規(guī)定從嚴處罰。

（五）信訪部門負責處理整治期間有關(guān)車主、群眾的群體上訪事件，做好宣傳解釋和穩(wěn)定工作。

（六）新聞媒體部門負責整治行動的宣傳報道工作。

（七）城建部門負責做好縣容縣貌亂停亂放的整治工作，配合聯(lián)合執(zhí)法隊開展整治工作。

（八）教育部門負責做好交通安全宣傳，與學校簽定交通安全責任書，教育學生拒絕乘坐非法營運車輛，要求學校團支部、學生會倡議同學們拒絕乘坐非法營運車輛，確保學生不再乘坐非法營運車輛。

（九）汽車站負責做好班車的調(diào)運工作，確保每個鎮(zhèn)最少有四趟班車運力，解決群眾出行難的問題。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要充分認識非法營運車輛專項整治工作的重要性、艱巨性和長期性，切實增強開展專項整治工作的責任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到打擊非法營運車輛，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求上來，要從維護廣大人民群眾的切身利益，維護運輸市場各方當事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定以及促進城鄉(xiāng)道路運輸市場健康發(fā)展的高度，積極主動地投入到整治工作中去。

（二）落實責任，完善機制。各部門各單位要加強協(xié)調(diào)和配合，明確責任，各負其責、各司其職，保證人員相對穩(wěn)定并按時到崗到位，有效開展工作；為確保整治工作的落實，對工作不力、行動遲緩的單位和個人，專項整治工作領(lǐng)導小組進行督查和通報。

（三）依法行政，嚴格執(zhí)法。嚴明執(zhí)法紀律，依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，做到證據(jù)充分，程序合法，充分體現(xiàn)從嚴從重的原則。公安、交通、城管等部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊非法營運行為，對帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法者必須嚴懲，構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任。

（四）結(jié)合“三打兩建”活動，嚴厲打擊欺行霸市行為。依法打擊交通運輸行業(yè)欺行霸市的違法違規(guī)違章行為，集中打掉一批欺行霸市的犯罪團伙，嚴懲一批黑惡勢力犯罪分子，嚴厲查處一批非法營運經(jīng)營單位，取締一批非法營運車輛，查破一批非法營運重點地區(qū)和突出問題，形成高壓態(tài)勢，全面遏制欺行霸市的犯罪活動。建立良好的交通運輸秩序。

（五）集中力量，合力攻堅。打擊非法營運是一項長期、艱巨的任務(wù)，執(zhí)法人員對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時分析，采取行之有效的對策；根據(jù)工作進展，組織力量有針對性地開展攻堅行動，充分發(fā)揮各有關(guān)單位的主觀能動性，采取強有力手段，合力攻堅，確保打擊非法營運工作取得實效。

（六）總結(jié)經(jīng)驗，建立長效工作機制。整治行動結(jié)束后，及時進行總結(jié)，建立長期性的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，并使聯(lián)合執(zhí)法制度化、長期化，經(jīng)常化，堅持不懈地開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法營運活動始終保持高壓態(tài)勢，防止“黑車”活動現(xiàn)象反彈，使城市道路運輸市場健康發(fā)展，達到標本兼治的目的。

（七）各職能部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合專項行動整治小組。從縣交通運輸局抽調(diào)8人、縣公安局治安大隊抽調(diào)2人、交警抽調(diào)4人，城監(jiān)抽調(diào)3人，組成聯(lián)合專項行動整治小組，為期3個月（4-6）開展整治工作。