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為有效打擊景區(qū)及外圍控制區(qū)違法用地違法建筑行為，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)用地與建設(shè)管理，切實(shí)保護(hù)世界自然遺產(chǎn)資源。根據(jù)《縣整治違法用地違法建筑工作方案》精神，我局結(jié)合林業(yè)工作職責(zé)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、部門(mén)協(xié)調(diào)、依法行政的原則，集中整治景區(qū)及外圍控制區(qū)違法用地違法建筑行為，切實(shí)規(guī)范景區(qū)用地與建設(shè)的管理，保護(hù)好世界自然遺產(chǎn)地的寶貴資源。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)集中整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展，縣林業(yè)局專(zhuān)門(mén)成立整治違法用地違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于森林分局，負(fù)責(zé)集中整治的日常工作。

三、工作原則

這次集中整治工作要堅(jiān)持“三個(gè)原則”，推進(jìn)集中整治有序開(kāi)展，促進(jìn)景區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的用地與建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

一是堅(jiān)持依法治理的原則。嚴(yán)格依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法和景區(qū)管理規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)集中整治活動(dòng)，保障整治的過(guò)程在法律法規(guī)指導(dǎo)下有序開(kāi)展，保障整治的結(jié)果合法有效。

二是堅(jiān)持分類(lèi)處理的原則。對(duì)不影響景區(qū)總體規(guī)劃并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)的，從輕處理；逾期不申報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定立案調(diào)查嚴(yán)肅處理；對(duì)違反總體規(guī)劃又沒(méi)有任何合法手續(xù)的，將依法依規(guī)予以清理拆除。

三是堅(jiān)持齊抓共管的原則。在縣局集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)林業(yè)站要根據(jù)各自職能要求做好深入細(xì)致的宣傳、摸查及清理工作，各相關(guān)股室要密切配合，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，確保集中整治工作取得實(shí)效。

四、整治范圍與對(duì)象

本次集中整治工作的范圍和對(duì)象為景區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地和違法建筑，包括清理私買(mǎi)私賣(mài)土地和整治未批先建、少批多建、搭車(chē)建房、城市居民到農(nóng)村建房以及建設(shè)項(xiàng)目無(wú)任何法定手續(xù)的建筑物。

五、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，制定計(jì)劃階段（2月27日至3月10日）

根據(jù)縣政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組所確定的整治項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的排查摸底，逐一登記造冊(cè)并提出初步處理意見(jiàn)。

（二）集中整治階段（3月11日至6月10日）

1、宣傳教育階段（3月11日至5月15日）

針對(duì)所確定的整治事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，完善法律手續(xù)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法用地和違法建筑相關(guān)人員法律法規(guī)的宣傳教育，森林分局應(yīng)及時(shí)對(duì)所確定的整治事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，做好調(diào)查記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等，及時(shí)掌握第一手資料，并配合住建、國(guó)土等職能部門(mén)做好項(xiàng)目拆除前期準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施清理拆除階段（5月16日至6月10日）

違法用地和違法建筑案件的處理原則：一是對(duì)于省政府《省保護(hù)管理規(guī)定》6月1日實(shí)施之前遺留的案件，由森林分局依法予以行政處罰，違法主體屬原居民的應(yīng)從輕處理。二是對(duì)于6月1日之后發(fā)生的案件，我局將會(huì)同管委會(huì)及其他各職能部門(mén)進(jìn)行會(huì)商并形成處理意見(jiàn)進(jìn)行處理。

具體實(shí)施措施：采取自行清理拆除和強(qiáng)制清理拆除兩種方式進(jìn)行。

（1）自行清理拆除。違法用地和違法建筑單位或個(gè)人，按照集中整治的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還違法用地和自行拆除違法建筑，并由縣政府整治辦組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除并經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）強(qiáng)制清理拆除。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退還違法用地和自行拆除違法建筑的，由縣國(guó)土、住建根據(jù)各個(gè)違法情況制定具體的清理拆除實(shí)施方案，與縣公安、法院、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及管委會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法力量依法強(qiáng)制清理拆除。

（三）檢查完善階段（6月10日至30日）

認(rèn)真總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)、有關(guān)信息和情況，及時(shí)對(duì)整治違法用地違法建筑工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)林業(yè)站及相關(guān)股室應(yīng)高度重視此次整治工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，做到時(shí)間、人員、財(cái)力、物力四到位，確保違法違章建筑清理整治工作正常開(kāi)展，保證整治工作取得成效。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)縣政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組所確定的整治項(xiàng)目，各有關(guān)林業(yè)站應(yīng)抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，密切配合縣局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。以此次整治行動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《省林地保護(hù)管理規(guī)定》等林業(yè)法律法規(guī)，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作。

（四）密切配合，通力協(xié)作。各有關(guān)林業(yè)站應(yīng)密切配合縣局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作，及時(shí)上報(bào)在整治工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，確保整治工作順利推進(jìn)。

（五）健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。為確保風(fēng)景名勝資源永續(xù)利用，杜絕對(duì)的無(wú)序開(kāi)發(fā)和違規(guī)建設(shè)行為，我局將建立巡查監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范景區(qū)及外圍控制區(qū)用地和建設(shè)的管理，保護(hù)好世界自然遺產(chǎn)地的寶貴資源。