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按照縣委關(guān)于開展創(chuàng)建“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”先行縣活動的總體部署，結(jié)合職能分工和職責(zé)要求，切實履行“網(wǎng)吧管理整治組”職責(zé)，特制定本工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委明確，網(wǎng)吧管理整治組組長由文廣新局局長擔(dān)任，縣教育局黨委書記鄧潤庭、團縣委書記任副組長；工作人員在相關(guān)部門抽調(diào)，辦公地點設(shè)在縣文廣新局。

辦公室主任，負責(zé)處理日常工作。

二、工作目標

提高網(wǎng)吧管理水平，減少網(wǎng)吧負面影響。

三、工作要求

(一）、提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感。

創(chuàng)建“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作，是縣委縣政府提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全縣的共同責(zé)任，圍繞貫徹落實縣委縣政府創(chuàng)建“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作的相關(guān)部署和要求，進一步提高創(chuàng)建“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作的重要性和緊迫性的認識，本著守土有責(zé)的精神，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，認真分析文化市場存在的問題，查找管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善行政審批，加強日常監(jiān)管，強化文化市場綜合執(zhí)法工作。努力為社會治安綜合治理、推進平安建設(shè)、維護社會穩(wěn)定，營造良好的社會文化環(huán)境。

網(wǎng)吧管理整治組成員單位要積極配合，確保集中行動時人員到位、精力到位、責(zé)任到位，并充分發(fā)揮主觀能動性，主動開展監(jiān)督檢查工作，向文化行政部門反饋信息。

（二）、突出重點，加強文化市場治理和監(jiān)管

1、加強網(wǎng)吧管理

（1）控制增量、調(diào)整存量，嚴把審批關(guān)，確保零增長。嚴格控制網(wǎng)吧現(xiàn)有存量，縣城內(nèi)不在增加網(wǎng)吧經(jīng)營場所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧不能轉(zhuǎn)入縣城，網(wǎng)吧未經(jīng)過文化部門審批，不能擅自擴張增加電腦終端、私自擴張增加電腦終端的，依法進行取締，并依法進行處罰。

（2）加大對網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為的處罰力度。重點查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的行為。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的法律法規(guī)，量化處罰標準，嚴厲查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為。重申對累計2次接納未成年人和一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，責(zé)令其停業(yè)整頓15天以上；對累計3次接納未成年人和一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，一律吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、并通知互聯(lián)網(wǎng)接入商切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

（3）加大日常監(jiān)管巡查力度，積極配合工商等部門查處取締“黑網(wǎng)吧”，要按照中辦、國辦發(fā)[]6號文的規(guī)定，積極配合工商等部門嚴厲查處取締“黑網(wǎng)吧”。同時，加強對網(wǎng)吧市場的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”，要及時書面通報本地工商部門，由工商部門或由工商部門會同公安部門予以取締。

（4）規(guī)范網(wǎng)吧的營業(yè)時間。嚴格管理網(wǎng)吧的營業(yè)時間，從晚上零時至早上8時嚴禁營業(yè)，同時要求電信部門停止信號的輸送，確保有證網(wǎng)吧不超時營業(yè)。

2、加強娛樂場所管理

（1）完善審批標準、規(guī)范審批程序、嚴把審批關(guān)，對不符合條件的，嚴禁核發(fā)經(jīng)營許可證。

（2）全面清查轄區(qū)內(nèi)的電子游戲（游藝）經(jīng)營單位。重點核查經(jīng)營單位是否證照齊全、是否擅自設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機、是否依法申請變更事項（包括停業(yè)、開業(yè)等），對停業(yè)而未向?qū)徍税l(fā)證機關(guān)申報的，給予警告，責(zé)令其限期改正，逾期不報的，收回或撤銷其娛樂場所經(jīng)營許可證。此外，在文化部和省文化廳未下達可以進行電子游藝行政許可審批文件規(guī)定之前，嚴禁受理新開辦電子游藝經(jīng)營場所的審批，如有違反，按有關(guān)行政許可錯案追究責(zé)任。

（3）歌舞娛樂場所接納未成年人和電子游戲機室在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的，將給予警告、停業(yè)整頓直至吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》的處罰。

（4）主動會同公安部門、消防部門、工商部門加強對娛樂場所規(guī)范經(jīng)營管理工作，嚴厲打擊娛樂場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

3、加大綜合治理力度，做好校園周邊環(huán)境的整治工作

認真落實各項管理規(guī)定，要把校園周邊環(huán)境治理與“掃黃打非”工作有機結(jié)合起來。在“國慶”前組織執(zhí)法人員對經(jīng)營小報小刊及教材教輔的店鋪、攤點和音像制品店進行不間斷清查，重點查繳盜版教材教輔、有害卡通畫冊、淫穢色情口袋書等不良出版物。嚴格執(zhí)行“校園周邊即中學(xué)、小學(xué)圍墻或者校園邊界的任意一點向外沿直線延伸200米的區(qū)域以內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧和娛樂場所”的規(guī)定，堅決清理中小學(xué)校園周邊的歌舞廳、電子游戲機室、網(wǎng)吧。對校園周邊200米以外有可能影響教學(xué)秩序的經(jīng)營性娛樂場所，要進一步加強管理。對違反規(guī)定接納容留中小學(xué)生娛樂消費的場所，一經(jīng)查實，將給予警告、罰款、停業(yè)整頓的處罰，情節(jié)嚴重的依照法定程序吊銷其經(jīng)營許可證。并建立維護校園周邊環(huán)境長效機制，一是建立“五老人員”組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，聘請人大代表、政協(xié)委員、教師代表、“關(guān)工委”成員等擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，強化監(jiān)督“黑網(wǎng)吧”和持證網(wǎng)吧的違法經(jīng)營行為；加強新聞輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)活動案例，形成對違法行為的強大輿論壓力；二是公布投訴舉報電話，廣泛開展社會監(jiān)督，大力凈化校園周邊環(huán)境。充分發(fā)揮文化市場投訴電話（也是“掃黃打非”投訴電話）、青少年維權(quán)熱線、婦女維權(quán)熱線的功能作用，發(fā)動全社會參與監(jiān)督。

4、抓好長效機制建設(shè)。

縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍負責(zé)網(wǎng)吧整治和監(jiān)管；新聞出版部門要深入推進“掃黃打非”工作；文工團要編排本土文化節(jié)目，創(chuàng)作更多健康向上的精神文化產(chǎn)品，滿足人們的精神文化需求；圖書館要積極推進文化信息資源共享工程建設(shè)，免費向未成年人開放查閱學(xué)習(xí)資料，禁止未成年人上網(wǎng)絡(luò)游戲；博物館要認真落實愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施對未成年人免費開放的政策，博物館要對未成年人免費開放。

團縣委、縣科教局要組織健康文明上網(wǎng)的宣傳，可以開展文明上網(wǎng)宣誓或者簽名活動，引導(dǎo)青少年特別是在校中小學(xué)生健康文明上網(wǎng)。