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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；內(nèi)容方法；步驟安排；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上要有新突破；按照社會(huì)保障全覆蓋的要求，在落實(shí)社會(huì)保障政策上要有新舉措；按照勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上要有新成效；統(tǒng)一思想；落實(shí)舉措；總結(jié)提高；統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；建立組織、精心指導(dǎo)；廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

各科室、街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站:

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)的通知》和區(qū)主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)新一輪解放思想大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于以新一輪解放思想大行動(dòng)為載體深化十七大精神主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)勞動(dòng)保障工作實(shí)際，決定在十七大精神主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)期間深入開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次、市第十次、區(qū)第八次黨代會(huì)精神為主線，以“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*，爭(zhēng)創(chuàng)生活品質(zhì)新示范區(qū)”為總目標(biāo)。結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員全系統(tǒng)廣大黨員和干部職工繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)發(fā)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，在新的歷史起點(diǎn)上，樹(shù)立學(xué)習(xí)新標(biāo)桿，理清發(fā)展新思路，以新一輪思想解放推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神不斷引向深化。

二、內(nèi)容方法

新一輪解放思想大行動(dòng)要緊密結(jié)合推動(dòng)*新一輪跨越式發(fā)展和勞動(dòng)保障工作面臨的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞區(qū)委提出的“完善社會(huì)保障、就業(yè)幫扶體系”重點(diǎn)內(nèi)容，立足自身發(fā)展實(shí)際和工作職能，進(jìn)一步明確大行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性，確保實(shí)效性。

（一）按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上要有新突破。要深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度，加大對(duì)“4050”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”、失土農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭等困難人員的就業(yè)幫扶力度，創(chuàng)新思路，積極探索“充分就業(yè)村”試點(diǎn)工作，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)保障體系。

（二）按照社會(huì)保障全覆蓋的要求，在落實(shí)社會(huì)保障政策上要有新舉措。要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁、分類(lèi)享受”的總體思路，深入貫徹落實(shí)《*市基本養(yǎng)老保障辦法》和《*市基本醫(yī)療保障辦法》，建立起“多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)。

（三）按照勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上要有新成效。要全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。切實(shí)指導(dǎo)督促企業(yè)用好新法，依法普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；深入推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，健全工作機(jī)制，做到“一戶一卡、一網(wǎng)一冊(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”。進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，積極探索勞資糾紛預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)要講究方法，注重結(jié)合，一要注重堅(jiān)持與創(chuàng)新相結(jié)合。既要堅(jiān)持原有好理念、好思路、好做法，又要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城區(qū)的好理念、好思路、好做法，使繼承與創(chuàng)新很好地相結(jié)合。二要注重自上而下與自下而上相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要發(fā)揮帶頭人作用，以身作則，率先垂范，當(dāng)好大行動(dòng)的組織者、推行者和實(shí)踐者；各基層站室、廣大干部職工要主動(dòng)參與、全力投入，形成系統(tǒng)上下貫通、共同推進(jìn)、全面覆蓋的良好局面。三要注重大討論與大行動(dòng)相互結(jié)合。要堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，以虛促實(shí)，既要討論，更要行動(dòng)，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)做到學(xué)習(xí)討論與推進(jìn)工作相互促進(jìn)。特別是要與“文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建”、“樹(shù)、創(chuàng)、建”、“評(píng)、促、創(chuàng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)新一輪解放思想大行動(dòng)取得實(shí)效。

三、步驟安排

要把開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)作為我區(qū)十七大精神主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體和中心任務(wù)，集中精力，抓好落實(shí)，整個(gè)大行動(dòng)分三個(gè)步驟進(jìn)行。

步驟一：統(tǒng)一思想（7月初-7月底）。主要任務(wù)是通過(guò)學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想、認(rèn)清使命、查找不足、明確方向。各科室、勞管站要以十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，結(jié)合區(qū)委新一輪解放思想大行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞“為什么解放思想”、“怎樣解放思想”、“解放思想的突破口是什么”等專題，采取黨組學(xué)習(xí)會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)、交流研討會(huì)等多種形式，組織廣大黨員和干部職工深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，審視勞動(dòng)保障工作發(fā)展實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)。積極開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、找差距、理思路、謀發(fā)展”活動(dòng)，拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，拓展發(fā)展視野，反驕破滿，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，力爭(zhēng)在把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上有新的認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)查找差距上有新的收獲、在明確目標(biāo)上有新的突破、在推動(dòng)發(fā)展上有新的思路。特別是要根據(jù)區(qū)委確定的新一輪解放思想大行動(dòng)中的“完善社會(huì)保障、就業(yè)幫扶體系”重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮好自身職能優(yōu)勢(shì)，履行好工作職責(zé)，深入討論、深化研究、形成成果，切實(shí)為下一步貫徹落實(shí)區(qū)委八屆四次全會(huì)精神、全面推進(jìn)第二階段的大行動(dòng)開(kāi)好局、起好步。

步驟二：落實(shí)舉措（8月初-10月底）。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹區(qū)委八屆四次全會(huì)精神，把全會(huì)的提出的涉及勞動(dòng)保障的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措落到實(shí)處，進(jìn)一步深化推進(jìn)新一輪解放思想大行動(dòng)。各科（站）室要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委八屆四次全會(huì)精神，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，在前一階段學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，著眼跨越發(fā)展，立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，突出改革創(chuàng)新，彰顯實(shí)踐特色，進(jìn)一步解放思想、提升理念、理清思路、明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，真正把系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐上來(lái)，切實(shí)以新一輪的思想大解放推動(dòng)新一輪的事業(yè)大發(fā)展。

步驟三：總結(jié)提高（11月初—12月底）。主要任務(wù)是搞好新一輪解放思想大行動(dòng)的總結(jié)工作，提煉經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型、鞏固提高，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委總體部署，把握從“西湖時(shí)代”到“錢(qián)塘江時(shí)代”的歷史機(jī)遇，不斷提高*都市中心區(qū)地位而作出的重要舉措，對(duì)*實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，加快建設(shè)“生活品質(zhì)新示范區(qū)”具有重大意義。各單位要高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展大行動(dòng)的重要性和必要性，將其列入重要議事日程，認(rèn)真部署、周密安排，積極探索、大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)有效載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果。

2、建立組織、精心指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)大行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨組全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。局成立開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，局黨組成員*任副組長(zhǎng)，成員由各科室長(zhǎng)（主任）、勞管站站長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，許惠君同志兼任辦公室主任。各科室、勞管站要結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)，明確責(zé)任分工，精心組織部署，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要根據(jù)大行動(dòng)活動(dòng)的總體部署，抓好輿論宣傳，充分運(yùn)用*勞動(dòng)保障報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，開(kāi)辟專欄、專題、專版、交流網(wǎng)頁(yè)，大力宣傳開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)的重要意義，宣傳大行動(dòng)“完善社會(huì)保障、就業(yè)幫扶體系”重點(diǎn)內(nèi)容討論研究的成果，宣傳勞動(dòng)保障系統(tǒng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。同時(shí)，要注重抓好環(huán)境宣傳，依托各種宣傳陣地，積極開(kāi)展形式多樣、行之有效的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)干部職工推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造新一輪解放思想大行動(dòng)的濃厚氛圍。